Page 35 - 46-2
P. 35
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๖ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม–สิิงหาคม ๒๕๖๔
ศาสตราจารย์์ ดร.จตุรนต์ ถิิระวััฒน์ 27
สิมบูรณ์ในทรัพย์์สิินนั�น แลื่ะย์ังรวัมคุ้่าใช้�จ่าย์ต้่าง ๆ เพื�อการสิ่งกลื่ับอ่กด�วัย์อันนับเป็็นภาระท่�คุ้่อนข�าง
หนัก ซึ่ึ�งเมื�อพิจารณาโดย์รวัมแลื่�วัพันธกรณ่สิ่วันใหญ่จะต้กอย์ู่กับรัฐต้�นกำาเนิดของทรัพย์์สิินซึ่ึ�งเร่ย์กร�อง
ให�ม่การสิ่งกลื่ับคุ้ืน
นอกจากน่� การป็ฏิิบัต้ิต้ามมาต้ราน่�ม่ข�อจำากัดในทางป็ฏิิบัต้ิหลื่าย์ป็ระการ กลื่่าวัคุ้ือ
– การดำาเนินการต้�องอาศััย์ช้่องทางการทูต้ซึ่ึ�งอาจทำาได�ย์ากหากรัฐท่�เก่�ย์วัข�องอย์ู่ใน
สิถุานการณ์สิงคุ้ราม ป็ระการต้่อมาภาระต้่าง ๆ ในการดำาเนินการ ต้ลื่อดจนการเต้ร่ย์มเอกสิารหลื่ักฐาน
แลื่ะคุ้่าใช้�จ่าย์ทั�งป็วังจะอย์ู่ในคุ้วัามรับผิิดช้อบของรัฐต้�นกำาเนิดทั�งสิิ�น รวัมถุึงการจ่าย์คุ้่าช้ดเช้ย์ท่�เป็็น
ธรรมซึ่ึ�งมักเป็็นภาระอย์่างย์ิ�ง ดังนั�น ป็ระเด็นน่�จึงม่คุ้วัามย์้่งย์ากขึ�นอย์ู่กับแนวัคุ้ิดของระบบกฎหมาย์
ท่�แต้กต้่างกันในแต้่ลื่ะรัฐ อันทำาให�การป็รับใช้�ม่คุ้วัามซึ่ับซึ่�อน
– การโอนกรรมสิิทธิ�ของทรัพย์์สิินทางวััฒนธรรมเป็็นเรื�องท่�เก่�ย์วัข�องกับภาคุ้
เอกช้นซึ่ึ�งถุูกอ�างถุึงในมาต้รา ๑๓ ของอน้สิัญญาซึ่ึ�งกำาหนดให�รัฐภาคุ้่ดำาเนินการต้ามกฎหมาย์ภาย์ใน
ของต้น ดังนั�น การป็รับใช้�ย์่อมขึ�นอย์ู่กับระบบกฎหมาย์ของแต้่ลื่ะรัฐ
– อน้สิัญญากำาหนดให�รัฐออกมาต้รการแลื่ะบริการระดับช้าต้ิเพื�อจัดการกับการคุ้�า
ท่�ผิิดกฎหมาย์ โดย์เฉพาะสิำาหรับรัฐต้�นกำาเนิด เช้่น การจัดเต้ร่ย์มบ้คุ้ลื่ากรท่�เพ่ย์งพอแลื่ะม่คุ้้ณสิมบัต้ิ
สิำาหรับดูแลื่เรื�องน่� อ่กทั�งการย์กร่างกฎหมาย์แลื่ะข�อบังคุ้ับเพื�อป็ระกันการคุ้้�มคุ้รองทรัพย์์สิินทาง
วััฒนธรรม แลื่ะคุ้อย์ป็รับข�อมูลื่ต้่าง ๆ ท่�เก่�ย์วัข�องให�เป็็นป็ัจจ้บัน ต้ลื่อดจนสิ่งเสิริมการพัฒนาสิถุาบัน
ด�านด�านเทคุ้นิคุ้แลื่ะวัิทย์าศัาสิต้ร์เพื�อให�ม่การอน้รักษ์ทรัพย์์สิินทางวััฒนธรรม จัดระบบการกำากับดูแลื่
การข้ดคุ้�นทางโบราณคุ้ด่ให�ม่การอน้รักษ์ในพื�นท่�แลื่ะบัญญัต้ิกฎเกณฑ์์ต้่าง ๆ ให�สิอดคุ้ลื่�องกับหลื่ักการ
ของอน้สิัญญาด�วัย์ ย์ิ�งกวั่านั�นย์ังต้�องต้ิดต้ามแลื่ะป็ระกันการป็ฏิิบัต้ิต้ามกฎเกณฑ์์อย์่างจริงจังแลื่ะเผิย์แพร่
องคุ้์คุ้วัามรู�ทั�งหลื่าย์เก่�ย์วักับอน้สิัญญาด�วัย์ แต้่มาต้รา ๕ เร่ย์กร�องให�ดำาเนินการต้ามคุ้วัามเหมาะสิม
ของแต้่ลื่ะรัฐ เนื�องจากเป็็นท่�เข�าใจกันด่วั่ารัฐภาคุ้่ม่ระดับการพัฒนาท่�แต้กต้่างกันจึงม่ศัักย์ภาพท่�
แต้กต้่างกันทั�งด�านการเงินแลื่ะการบริหาร ดังนั�น ผิลื่ในทางป็ฏิิบัต้ิจึงย์่อมแต้กต้่างกันไป็
– มาต้รา ๑๐ เป็็นบทบัญญัต้ิซึ่ึ�งเสิริมเรื�องของการสิร�างคุ้วัามต้ระหนักแก่
สิาธารณช้นเรื�องคุ้้ณคุ้่าของทรัพย์์สิินทางวััฒนธรรมแลื่ะการต้่อสิู�กับภัย์คุ้้กคุ้ามจากการทำาให�เสิื�อมเสิ่ย์
แลื่ะโดย์เฉพาะการลื่ักลื่อบเคุ้ลื่ื�อนย์�าย์ทรัพย์์สิินเหลื่่าน่�ออกนอกดินแดนของรัฐต้�นกำาเนิด นอกจากน่�
ย์ังกำาหนดให�รัฐภาคุ้่กำาหนดให�ผิู�ป็ระกอบการคุ้�าวััต้ถุ้โบราณจัดทำาบันทึกเก่�ย์วักับต้�นกำาเนิดของสิินคุ้�า
ช้ื�อ ท่�อย์ู่ของผิู�ขาย์ ราคุ้า แลื่ะให�แจ�งเรื�องป็ระเภทของวััต้ถุ้ซึ่ึ�งห�ามการสิ่งออก โดย์ม่วััต้ถุ้ป็ระสิงคุ้์ให�
2/12/2565 BE 14:44
_22-0789(020-037)2.indd 27 2/12/2565 BE 14:44
_22-0789(020-037)2.indd 27
