Page 66 - 47-2
P. 66
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๗ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม–สิิงหาคม ๒๕๖๕
56 ฟรานซิิส เพอร์คิินส์กัับกัารแกั้ปััญหาแรงงานในโคิรงกัารนิวดีีล
(Public Utility Holding Company Act of 1935) ห้�มบริษ้ที่ต่�ง ๆ ถึือหุ้นในกิิจกิ�รสุ�ธ�รณ้ป็โภค
เกิินกิว่่� ๒ บริษ้ที่เพื�อป็้องกิ้นกิ�รผ้กิข�ดซิ่�งที่ำ�ให้ป็ระช�ชนเสุ่ยผลป็ระโยชน์ รว่มที่้�งย้งออกิร้ฐบ้ญ่ญ่้ติ
เกิ็บภ�ษ่คนรว่ย (Wealth Tax Act 1935) จ้ดเกิ็บภ�ษ่เงินได้จ�กิผ้้ม่ร�ยได้สุ้ง จ�กิภ�ษ่ที่่�ดิน และ
จ�กิของกิำ�น้ลร�ค�แพงต่�ง ๆ โดยเกิ็บภ�ษ่ในอ้ตร�กิ้�ว่หน้�จ�กิผ้้ม่ร�ยได้เกิิน ๕๐๐,๐๐๐-๑,๐๐๐,๐๐๐
ดอลล�ร์สุหร้ฐระหว่่�งร้อยละ ๕๙-๗๕(Living New Deal, 2021)
บที่บาที่ของฟรานซิิส เพอร์คิินส์ (Frances Perkins) ในกัารแกั้ปััญหาแรงงานภายใต้
โคิรงกัารนิวดีีล
กิลุ่มผ้้ใช้แรงง�นเป็็นผ้้ได้ร้บผลกิระที่บเลว่ร้�ยม�กิที่่�สุุดในว่ิกิฤตเศรษฐกิิจตกิตำ�� เพร�ะ
บุคคลเหล่�น่�ข�ดสุว่้สุดิกิ�ร อำ�น�จต่อรอง และคว่�มม้�นคงในกิ�รดำ�รงช่ว่ิต เมื�อกิล�ยเป็็นคนว่่�งง�น
ที่้�งตนเองและครอบคร้ว่จ่งป็ระสุบคว่�มคว่�มลำ�เค็ญ่และข�ดที่่�พ่�ง ร้สุเว่ลต์ตระหน้กิว่่�กิ�รป็ฏิิร้ป็แรงง�น
ให้ม่สุว่้สุดิกิ�รและม่ช่ว่ิตที่่�ม้�นคงเป็็นห้ว่ใจสุำ�ค้ญ่ของกิ�รแกิ้ป็ัญ่ห�เศรษฐกิิจตกิตำ�� เพร�ะเป็็นหน่�งใน
ป็ัจจ้ยสุำ�ค้ญ่ที่่�ข้บเคลื�อนเศรษฐกิิจและสุ้งคมให้เติบโตและกิ้�ว่หน้� แต่กิ�รแกิ้ป็ัญ่ห�แรงง�นเป็็นง�น
ที่่�ที่้�ที่�ยอย่�งม�กิ ร้สุเว่ลต์จ่งเลือกิฟร�นซิิสุ เพอร์คินสุ์ น้กิสุ้งคมสุงเคร�ะห์ซิ่�งเป็็นบุคคลที่่�ม่คว่�ม
มุ่งม้�น ม่ป็ระสุบกิ�รณ์และเข้�ใจป็ัญ่ห�ของผ้้ใช้แรงง�นเข้�ดำ�รงตำ�แหน่งร้ฐมนตร่ว่่�กิ�รกิระที่รว่ง
แรงง�น น้บเป็็นสุตร่คนแรกิในป็ระว่้ติศ�สุตร์สุหร้ฐอเมริกิ�ที่่�ได้ดำ�รงตำ�แหน่งร้ฐมนตร่
ภ้มิหลังและปัระสบกัารณ์์ของฟรานซิิส เพอร์คิินส์เกัี�ยวกัับปััญหาของผู้้้ใช่้แรงงาน
เพอร์คินสุ์เป็็นช�ว่เมืองบอสุต้น สุำ�เร็จกิ�รศ่กิษ�ระด้บป็ริญ่ญ่�ตร่สุ�ข�ว่ิที่ย�ศ�สุตร์จ�กิ
ว่ิที่ย�ล้ยเม�นต์โฮลโยกิ (Mount Holyoke) หล้งจ�กิน้�นได้ที่ำ�ง�นเป็็นคร้พร้อมกิ้บกิ�รที่ำ�ง�นใน
ศ้นย์สุว่้สุดิกิ�รฮ้ลล์เฮ�สุ์ (Hull House) ที่่�กิ่อต้�งโดยเจน แอดด้มสุ์ (Jane Addams) น้กิสุ้งคมสุงเคร�ะห์
ที่่�ม่ชื�อเสุ่ยงของสุหร้ฐอเมริกิ� ต่อม� เพอร์คินสุ์ได้ที่ำ�ง�นเกิ่�ยว่ข้องกิ้บสุว่้สุดิกิ�รของผ้้อพยพโดยตรง
ในฐ�นะเลข�ธิกิ�รสุม�คมว่ิจ้ยและคุ้มครองแห่งฟิล�เดลเฟีย (Philadelphia Research and
Protective Association) ซิ่�งเกิ่�ยว่ข้องกิ้บผ้้อพยพสุตร่ ที่ำ�ให้ที่ร�บถึ่งป็ัญ่ห�ที่่�สุตร่เหล่�น้�นถึ้กิกิดข่�จ�กิ
น�ยจ้�ง ที่้�งค่�จ้�งแรงง�นและช้�ว่โมงที่ำ�ง�น ด้งน้�น เพื�อช่ว่ยให้เข้�ใจถึ่งเรื�องกิำ�ไรและกิ�รลงทีุ่นของ
น�ยทีุ่น เพอร์คินสุ์จ่งสุม้ครเข้�ศ่กิษ�ว่ิช�เศรษฐศ�สุตร์ที่่�ว่ิที่ย�ล้ยว่�ร์ต้น (Wharton School) มห�ว่ิที่ย�ล้ย
เพนซิิลเว่เน่ย ขณะเด่ยว่กิ้นกิ็เข้�ศ่กิษ�ว่ิช�ร้ฐศ�สุตร์ในระด้บป็ริญ่ญ่�โที่ที่่�มห�ว่ิที่ย�ล้ยโคล้มเบ่ย
เพื�อเร่ยนร้้เกิ่�ยว่กิ้บเรื�องกิ�รเมืองและสุำ�เร็จกิ�รศ่กิษ�ใน ค.ศ. ๑๙๑๐ หล้งจ�กิน้�น ได้ที่ำ�ง�นที่่�สุ้นนิบ�ต
