Page 71 - 47-2

วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๗ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม–สิิงหาคม ๒๕๖๕
ผู้้�ช่่วยศาสตราจารย์ ดร.วงเดือน นาราสัจจ์ 61

โครงกิ�รสุว่้สุดิกิ�รสุ้งคม (Social Security) เป็็นโครงกิ�รที่่�เพอร์คินสุ์ใช้เว่ล�น�นในกิ�ร

เจรจ�ต่อรองในคณะกิรรม�ธิกิ�รว่่�ด้ว่ยสุว่้สุดิกิ�รที่�งเศรษฐกิิจ (Committee on Economic

Security) ซิ่�งต้�งข่�นในเดือนมิถึุน�ยน ค.ศ. ๑๙๓๔ และเพอร์คินสุ์เป็็นป็ระธ�นคณะกิรรม�ธิกิ�รชุดน่�
เพอร์คินสุ์โน้มน้�ว่ผล้กิด้นให้โครงกิ�รน่�ได้ร้บคว่�มเห็นชอบ โดยเฉพ�ะจ�กิฝุ่��ยน�ยจ้�งซิ่�งต้อง
ร้บผิดชอบจ่�ยเงินสุมที่บเข้�กิองทีุ่นสุว่้สุดิกิ�รของล้กิจ้�ง ต่อม�ในเดือนมกิร�คม ค.ศ. ๑๙๓๕ ม่กิ�ร

นำ�เสุนอกิฎหม�ยเพื�อพิจ�รณ�ต่อสุภ�นิติบ้ญ่ญ่้ติซิ่�งม่กิ�รอภิป็ร�ยและค้ดค้�นอย่�งกิว่้�งขว่�ง แต่กิล้บ

ได้ร้บแรงสุน้บสุนุนจ�กินอกิสุภ�อย่�งกิว่้�งขว่�ง ที่้�งน่� สุื�อมว่ลชนที่้องถึิ�นในหล�ยมลร้ฐได้สุะที่้อน
คว่�มคิดเห็นของป็ระช�ชนสุน้บสุนุนกิฎหม�ยฉบ้บน่� (Leuchtenburg, 2009 : 130-132) จ่งที่ำ�ให้
น้กิกิ�รเมืองยินยอมคล้อยต�ม

ร้ฐบ้ญ่ญ่้ติป็ระกิ้นสุ้งคม (Social Security Act of 1935) ม่ผลบ้งค้บใช้เมื�อร้สุเว่ลต์ลงน�ม

เมื�อว่้นที่่� ๑๔ กิรกิฎ�คม ค.ศ. ๑๙๓๕ กิฎหม�ยฉบ้บน่�ที่ำ�ให้เกิิดโครงกิ�รป็ระกิ้นสุ้งคม โดยห้กิเงิน
ล้กิจ้�งและที่่�น�ยจ้�งจ่�ยสุมที่บเข้�กิองทีุ่นสุว่้สุดิกิ�รสุ้งคมทีุ่กิเดือน โครงกิ�รป็ระกิ้นสุ้งคมสุร้�งคว่�ม
ม้�นคงและหล้กิป็ระกิ้นให้แกิ่ป็ระช�ชน โดยเฉพ�ะผ้้สุ้งว่้ยที่่�ม่อ�ยุเกิิน ๖๕ ป็ี นอกิจ�กิน่�ย้งสุร้�งสุว่้สุดิกิ�ร

ให้แกิ่ผ้้ใช้แรงง�นที่่�ได้ร้บอุบ้ติเหตุจ�กิกิ�รที่ำ�ง�นจนทีุ่พพลภ�พ เป็็นหล้กิป็ระกิ้นให้แกิ่คนว่่�งง�น และ

เป็็นทีุ่นช่ว่ยเหลือให้แกิ่แม่และเด็กิที่่�ข�ดที่่�พ่�ง ตลอดจนคนพิกิ�รที่�งสุ�ยต�และที่�งกิ�ยภ�พ
อน่�ง ร้ฐบ้ญ่ญ่้ติป็ระกิ้นสุ้งคมสุะที่้อนถึ่งคว่�มสุำ�เร็จของคว่�มพย�ย�มป็ฏิิร้ป็แรงง�นของ
เพอร์คินสุ์ และเธอได้สุะที่้อนคว่�มร้้สุ่กิถึ่งร้ฐบ้ญ่ญ่้ติฉบ้บน่�หล้งจ�กิม่กิ�รลงน�มบ้งค้บแล้ว่ว่่� เป็็น

“หน่�งในกิฎหม�ยที่่�เป็็นป็ระโยชน์ต่อล้กิจ้�งที่่� (ฉ้น) เฝุ่้�รอคอยม�กิที่่�สุุด” (one of the most forward-

looking pieces of legislation in the interest of wage earners) (Downey, 2010 : 244)
นอกิจ�กิน่� หน้งสุือพิมพ์ Washington Post ย้งกิล่�ว่ถึ่งร้ฐบ้ญ่ญ่้ติฉบ้บน่�ว่่�เป็็นกิฎหม�ยที่่�สุำ�ค้ญ่ที่่�สุุด
ในโครงกิ�รนิว่ด่ล (New Deal’s Most Important Act) (Downey, 2010 : 243)

โครงกิ�รร้ฐบ้ญ่ญ่้ติม�ตรฐ�นแรงง�นยุติธรรม (Fair Labor Standard Act of 1938)

เป็็นกิ�รผล้กิด้นกิฎหม�ยที่่�เกิ่�ยว่กิ้บกิ�รกิำ�หนดค่�จ้�งแรงง�นและจำ�กิ้ดช้�ว่โมงที่ำ�ง�น เนื�องจ�กิแต่ละ
มลร้ฐม่อ้ตร�ค่�จ้�งต่�งกิ้น นอกิจ�กิน่� ผ้้ใช้แรงง�นม้กิถึ้กิเอ�เป็ร่ยบจ�กิน�ยจ้�งที่่�กิดข่�ค่�จ้�ง โดยเฉพ�ะ
แรงง�นสุตร่และเด็กิที่่�ถึ้กิบ้งค้บให้ที่ำ�ง�นน�นถึ่งว่้นละ ๑๒ ช้�ว่โมงแต่ได้ค่�แรงตำ�� ร้ฐบ้ญ่ญ่้ติฉบ้บน่�ม่ผล

บ้งค้บใช้เมื�อว่้นที่่� ๒๕ มิถึุน�ยน ค.ศ. ๑๙๓๘ สุ�ระสุำ�ค้ญ่คือ กิำ�หนดช้�ว่โมงที่ำ�ง�นสุ้ป็ด�ห์ละ ๔๐ ช้�ว่โมง

และกิำ�หนดค่�จ้�งล่ว่งเว่ล� ค่�จ้�งข้�นตำ�� และไม่อนุญ่�ตให้ม่กิ�รจ้�งแรงง�นเด็กิ