Page 38 - 45 2
P. 38
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
28 ปััญหาความไม่เท่่าเท่ียมและท่างออกเชิิงนโยบาย
ให์้สัินี้เชิ่�อผ่อนี้คลายมากข่�นี้ วิกฤตัการเงินี้ยิ�งเกิด้ข้�นี้บ่อยครั�ง เม่�อชิ่องว่างระห์ว่างรายได้้ ความมั�งคั�ง
และวิถ้ด้ำาเนี้ินี้ชิ้วิตั แบ่งแยกผู้คนี้ในี้สัังคมเด้้ยวกันี้ออกจุากกันี้มากข่�นี้ ๆ ความรู้สั่กเป็นี้ชิุมชินี้เด้้ยวกันี้
และความไว้เนี้่�อเชิ่�อใจุกันี้เริ�มคลอนี้แคลนี้ เม่�อทัศนี้คตัิท้�ว่ารัฐบาลด้ำาเนี้ินี้นี้โยบายท้�เอ่�อแก่คนี้รวย
เป็นี้ห์ลักได้้แพร่ขยายไปในี้วงกว้าง ความศรัทธิาในี้ประชิาธิิปไตัยได้้ลด้ลง เห์็นี้ได้้จุากสััด้สั่วนี้ของ
ผู้ไปออกเสั้ยงเล่อกตัั�งม้แนี้วโนี้้มลด้ลง ด้ังท้�สัตัิกลิตัสั์ตัั�งชิ่�อห์นี้ังสั่อของเขาว่า สำังคมแตกแยกวัันันั้�
ล่มสำลายในัวัันัหนั้า นี้ั�นี้ค่อความไม่เท่าเท้ยมสัูงเป็นี้ภิัยตั่อทั�งความเตัิบโตัในี้อนี้าคตั ความม้เสัถ้ยรภิาพ
ทางเศรษ์ฐกิจุ ความเชิ่�อมแนี้่นี้ทางสัังคม (social cohesion) และอาจุทำาลายประชิาธิิปไตัย
ท้�สัห์ราชิอาณาจุักร ริชิาร์ด้ วิลคินี้สัันี้ และเคท พิกเก็ตัตั์ (Wilkinson and Pickett, 2009)
ซี่�งศ่กษ์าวิชิาแพทยศาสัตัร์ ได้้เปร้ยบเท้ยบข้อมูลสัถิตัิของห์ลายประเทศ พบว่าสัังคมท้�ม้ความ
ไม่เท่าเท้ยมสัูง ม้ปัญี่ห์าสัังคมมากกว่าสัังคมเสัมอห์นี้้า เชิ่นี้ อาชิญี่ากรรม ความกังวล การขาด้
ความไว้เนี้่�อเชิ่�อใจุ ปัญี่ห์าสัุขภิาพทางกายและจุิตั เร้ยนี้ไม่ด้้ ความรุนี้แรง การเล่�อนี้ชิั�นี้ทางสัังคมตัำ�า
ท้�ฝีรั�งเศสั ปิแยร์ รอซี็องวาลลง (Rosanvallon, 2013) พบว่า ความไม่เท่าเท้ยมสัะท้อนี้
คุณค่าทางสัังคมท้�เปล้�ยนี้ไป สัมัยคริสัตั์ศตัวรรษ์ท้� ๑๘ คำาขวัญี่ “เสัร้ภิาพ เสัมอภิาค ภิราด้รภิาพ”
เป็นี้แรงบันี้ด้าลใจุให์้สัร้าง “สัังคมของคนี้ท้�เสัมอกันี้” ครั�นี้เม่�อลัทธิิสัังคมนี้ิยมล่มสัลายทั�วโลกเม่�อ
ปลายคริสัตั์ศตัวรรษ์ท้� ๒๐ และลัทธิิปัจุเจุกชินี้นี้ิยมได้้พุ่งเป็นี้กระแสันี้ำา เห์ตัุการณ์เห์ล่านี้้�ได้้สั่งผล
๗
กลบลบความปรารถนี้าให์้ม้ความเสัมอภิาค และเป็นี้เห์ตัุให์้ทำาลายรัฐสัวัสัด้ิการ (welfare state)
จุากการศ่กษ์าของตัอมา ปีแกตั้ (Piketty, 2014) พบว่า ม้ “กฎ” ท้�กำากับการทำางานี้ของ
ระบบทุนี้นี้ิยมทั�วไป นี้ั�นี้ค่อ อัตัราผลตัอบแทนี้ตั่อทุนี้ (r) ห์ร่อรายได้้ฝี�ายทุนี้ ท้�เกิด้จุากการเอาทรัพย์สัินี้
๗ รัฐสัวัสัด้ิการ เป็นี้แนี้วคิด้ด้้านี้การปกครองของเศรษ์ฐกิจุทุนี้นี้ิยมแบบห์นี้่�ง ซี่�งรัฐให์้การคุ้มครองและสั่งเสัริมความเป็นี้อยู่ท้�ด้้ทางเศรษ์ฐกิจุ
และสัังคมของพลเม่องโด้ยอาศัยห์ลักความเสัมอภิาคของโอกาสั การกระจุายความมั�งคั�งแก่ผู้ไม่สัามารถได้้รับความเป็นี้อยู่ท้�ด้้ได้้ ภิายใตั้
ห์ลักการความเท่าเท้ยมและความรับผิด้ชิอบตั่อสัาธิารณชินี้ ในี้ระบบรัฐสัวัสัด้ิการนี้ั�นี้ ธิุรกิจุเอกชินี้ยังเป็นี้องค์ประกอบสัำาคัญี่ของระบบ
เศรษ์ฐกิจุในี้กรอบของทุนี้นี้ิยม แตั่เป็นี้ไปเพ่�อสัังคมมากกว่าทุนี้นี้ิยมเข้มข้นี้ด้ังเชิ่นี้ท้�สัห์รัฐอเมริกา และระบอบการเม่องเป็นี้ประชิาธิิปไตัย
ประเทศกลุ่มนี้อร์ด้ิกห์ร่อสัแกนี้ด้ิเนี้เว้ยใชิ้แนี้วคิด้การปกครองนี้้� รัฐสัวัสัด้ิการเก้�ยวข้องกับการท้�รัฐจุัด้ห์าเงินี้ทุนี้ในี้รูปแบบตั่าง ๆ รวมทั�ง
การม้รายรับจุากภิาษ์้อัตัราก้าวห์นี้้าและภิาษ์้ทรัพย์สัินี้ เพ่�อนี้ำามาชิ่วยลงทุนี้ให์้เศรษ์ฐกิจุเจุริญี่เตัิบโตั และเพ่�อการบริการทางสัังคม เชิ่นี้
ด้้านี้การศ่กษ์า สัาธิารณสัุข ท้�ม้คุณภิาพ ซี่�งนี้อกจุากจุะเพิ�มความเป็นี้อยู่ท้�ด้้แล้ว ยังชิ่วยสัร้างความสัามารถแก่ปัจุเจุกบุคคลและชิุมชินี้
รัฐสัวัสัด้ิการไม่ได้้เกิด้ข่�นี้เพ้ยงชิั�วชิ้ามค่นี้ แตั่ได้้ม้กระบวนี้การเร้ยกร้องจุากประชิาชินี้และม้การสัร้างและพัฒนี้าการท้�ยาวนี้านี้
