Page 34 - 45 2
P. 34
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
24 ปััญหาความไม่เท่่าเท่ียมและท่างออกเชิิงนโยบาย
การศ่กษ์าห์ร่อเพ่�อสัร้างเสัริมทักษ์ะฝีีม่อได้้นี้้อยกว่าคนี้รวยมากจุำานี้วนี้ห์ยิบม่อห์นี้่�ง พวกเขาจุ่ง
ได้้เล่�อนี้ชิั�นี้ทางสัังคมนี้้อยกว่า ระบบเศรษ์ฐกิจุจุ่งขาด้คนี้งานี้ทักษ์ะสัูงท้�จุะมาชิ่วยทำาให์้เศรษ์ฐกิจุ
เตัิบโตั (OECD, 2014) งานี้อ่�นี้ ๆ ท้�ชิ้�ว่าสัังคมเห์ล่�อมลำ�าสัูงเจุริญี่เตัิบโตัชิ้า เชิ่นี้ Berg and Ostry,
2011; Berg et al., 2012; Easterly, 2007; Ostry et al., 2014; Dabla-Norris et al., 2015
และยังม้งานี้ท้�ศ่กษ์าถ่งชิ่องทางตั่าง ๆ ท้�ความไม่เท่าเท้ยมสั่งผลลบตั่อการเตัิบโตัและเสัถ้ยรภิาพ
ชิ่องทางด้้านี้เศรษ์ฐศาสัตัร์การเม่อง เชิ่นี้ ความไม่เท่าเท้ยมเป็นี้เห์ตัุให์้คนี้รวยปิด้กั�นี้นี้โยบาย
กระจุายรายได้้ท้�เป็นี้ผลด้้แก่ความเตัิบโตั (Alesina and Rodrik, 1994; Persson and Tabellini,
1994) คนี้จุนี้เร้ยกร้องให์้เปล้�ยนี้อัตัราภิาษ์้ท้�สั่งผลเบ้�ยงเบนี้ตัลาด้ ทำาให์้เกิด้ผลลบแก่ความเตัิบโตั
(Benabou, 2000; Bourguignon and Verdier, 2000; Galor and Vollrath, 2009) ทำาให์้
การเม่องไร้เสัถ้ยรภิาพ แล้วจุ่งสั่งผลลด้การลงทุนี้ ลด้อัตัราการเตัิบโตั และลด้ความสัามารถท้�จุะ
รับกับชิ็อกเศรษ์ฐกิจุ (Benhabib and Rustichini, 1996; Perotti, 1996; Rodrik, 1999) ชิ่องทาง
ผ่านี้ข้ด้จุำากัด้ด้้านี้สัินี้เชิ่�อ ทำาให์้การลงทุนี้เพ่�อการศ่กษ์าและสัุขภิาพตัำ�ากว่าท้�ควรเป็นี้ (Aghion et al.,
1999; Galor and Moav, 2004; Galor and Zeira, 1993) สัร้างอุปสัรรคแก่ผู้ประกอบการ
(Banerjee and Newmen, 1993) ปิด้กั�นี้โอกาสัของผู้ม้ศักยภิาพความสัามารถจุนี้ไม่อาจุพัฒนี้า
สัู่อาชิ้พท้�เห์มาะสัม (Hassler et al., 2007; Maoz an Moav, 1999; Owen and Weil, 1998)
ความไม่เท่าเท้ยมสัูงอาจุเป็นี้เห์ตัุนี้ำาไปสัู่วิกฤตัการเงินี้ ผ่านี้การวิ�งเตั้นี้/สั่งแรงผลักด้ันี้ให์้รัฐบาลสั่งเสัริม
สัินี้เชิ่�อซี่�อบ้านี้ (Rajan, 2010) เกิด้การวิ�งเตั้นี้เฉพาะเร่�อง (Stiglitz, 2012) และเป็นี้เห์ตัุให์้ม้เงินี้ออม
มากเกินี้ไป (Kumhof et al., 2015)
โจุเซีฟ สัตัิกลิตัซี์ (Joseph Stiglitz, 1943-ปัจุจุุบันี้) นี้ักเศรษ์ฐศาสัตัร์รางวัลโนี้เบล กล่าวว่า
ความไม่เท่าเท้ยมท้�พุ่งข่�นี้ในี้สัห์รัฐอเมริกาเม่�อเร็ว ๆ นี้้�จุนี้ม้การประท้วงบนี้ท้องถนี้นี้ ได้้กร่อนี้เซีาะ
ความเชิ่�อมั�นี้ว่าสัังคมอเมริกันี้นี้ั�นี้ม้ความเป็นี้ธิรรม ให์้โอกาสัท้�เท่าเท้ยมกันี้ และม้ความเป็นี้ชิุมชินี้
ท้�ม้ความไว้เนี้่�อเชิ่�อใจุกันี้ สัห์รัฐอเมริกาม้ความเห์ล่�อมลำ�าสัูงเพราะสัร้างกฎเกณฑิ์ตั่าง ๆ ท้�ลด้แรง
ตั่อรองของฝี�ายแรงงานี้ ปล่อยให์้ม้การผูกขาด้ กลุ่มคนี้รวยสัุด้ของประเทศเสั้ยภิาษ์้ในี้อัตัราตัำ�ากว่า
คนี้อ่�นี้ ๆ ท้�ม้รายได้้นี้้อยกว่ามาก แตั่สัห์รัฐอเมริกาเล่อกแบบนี้ั�นี้ จุ่งม้ปัญี่ห์าว่าเศรษ์ฐกิจุโตัชิ้าลง ถ้าลด้
