Page 40 - 45 2
P. 40
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
30 ปััญหาความไม่เท่่าเท่ียมและท่างออกเชิิงนโยบาย
โด้ยสัรุป ความสันี้ใจุในี้ประเด้็นี้ปัญี่ห์าความไม่เท่าเท้ยมในี้สัังคมตัะวันี้ตักไม่ได้้จุำากัด้อยู่ท้�
นี้ักเศรษ์ฐศาสัตัร์เท่านี้ั�นี้ แตั่ยังม้นี้ักประวัตัิศาสัตัร์ บุคลากรทางการแพทย์ นี้ักรัฐศาสัตัร์ ท้�ร่วมอภิิปราย
พวกเขาวิตักกังวลเร่�องความเสั่�อมสัลายของความเชิ่�อมแนี้่นี้ทางสัังคม การประท้วงและความขัด้แย้ง
ท้�สัูงข่�นี้ สัตัิกลิตัซี์ (Stiglitz, 2011) สัรุปง่าย ๆ ว่า “มันี้ง่ายนี้ะท้�จุะทำาอะไรร่วมกันี้เม่�อเราเสัมอกันี้”“แตั่
ยากกว่าเม่�อชิ่องว่างทางสัังคมห์่างจุากกันี้มาก” เขาเนี้้นี้ว่าสัห์รัฐอเมริกา “ตั้องใสั่ใจุมากข่�นี้ ท้�ความรู้สั่ก
ม้เอกลักษ์ณ์ร่วมในี้สัังคมท้�แฟร์ ท้�ให์้โอกาสัเสัมอเห์ม่อนี้ทัด้เท้ยมกันี้ และความรู้สั่กเป็นี้สัังคมเด้้ยวกันี้
มันี้กำาลังถูกกร่อนี้เซีาะให์้ห์ายไป”
มุมมองจากเอเชิีย
วรรณกรรมท้�เพิ�งทบทวนี้ไปนี้ั�นี้ เป็นี้ประสับการณ์จุากสัังคมพัฒนี้าแล้วในี้ประเทศตัะวันี้ตัก
ปีแกตั้ศ่กษ์าประเทศตั่าง ๆ ห์ลายประเทศ เขากล่าวถ่งอินี้เด้้ยและจุ้นี้เพ้ยงเล็กนี้้อย เขาไม่ได้้พูด้ถ่ง
ประเทศกำาลังพัฒนี้าในี้เอเชิ้ยอย่างล่กซี่�งเลย แตั่ภิาวะความไม่เท่าเท้ยมท้�พุ่งสัูงข่�นี้ได้้เกิด้ข่�นี้ในี้เอเชิ้ย
และประเทศกำาลังพัฒนี้าทั�วไปด้้วย ในี้อาเซี้ยนี้ความไม่เท่าเท้ยมพุ่งสัูงท้�อินี้โด้นี้้เซี้ยและลาว ท้�อินี้เด้้ย
และจุ้นี้ห์ลังจุากท้�ลัทธิิสัังคมนี้ิยมถูกทด้แทนี้ด้้วยทุนี้นี้ิยมตัลาด้เสัร้ ความไม่เท่าเท้ยมได้้เพิ�มข่�นี้มาก
งานี้วิจุัยล่าสัุด้ท้�ไอเอ็มเอฟ (Jain-Chandra et al, 2016) พบว่าค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ (ตััวชิ้�วัด้ท้�
นี้ักเศรษ์ฐศาสัตัร์คิด้ข่�นี้มาเพ่�อแสัด้งระด้ับความไม่เท่าเท้ยมม้ค่าระห์ว่าง ๐-๑ ค่าสัูงใกล้ ๑ ยิ�งม้ความ
ไม่เท่าเท้ยมสัูง ค่าใกล้ ๐ แสัด้งว่าเท่าเท้ยมมาก ประเทศท้�ได้้ชิ่�อว่าเท่าเท้ยมสัูง เชิ่นี้ ประเทศแถบ
สัแกนี้ด้ิเนี้เว้ย ม้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ของรายได้้ตัำ�าท้� ๐.๒-๐.๓ กว่า ๆ สัำาห์รับค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้มากกว่า
๐.๔ ข่�นี้ไป ถ่อกันี้ว่าอยู่ในี้ระด้ับอันี้ตัราย) ห์ร่อค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ด้้านี้รายได้้ของจุ้นี้เพิ�มจุาก ๐.๓๓
เม่�อ พ.ศ. ๒๕๓๓ เป็นี้ ๐.๕๓ ในี้ พ.ศ. ๒๕๕๖ ท้�อินี้เด้้ยค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้สัูงกว่ามาแตั่ตั้นี้ ค่อ ๐.๔๕
เพิ�มเป็นี้ ๐.๕๑ ในี้ชิ่วงเวลาเด้้ยวกันี้ งานี้นี้้�ศ่กษ์าประเทศตั่าง ๆ ในี้เอเชิ้ย ๒๒ ประเทศ เท่าท้�ม้ข้อมูล
พบว่า ๑๕ ประเทศม้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้สัูงข่�นี้ในี้ชิ่วง พ.ศ. ๒๕๓๓-๒๕๕๖
รายงานี้นี้้�บอกด้้วยว่า สัถานี้การณ์ท้�เอเชิ้ยนี้่าเป็นี้ห์่วง เพราะงานี้วิจุัยห์ลายชิิ�นี้ชิ้�ว่า ความ
ไม่เท่าเท้ยมสัูงจุะทำาให์้เศรษ์ฐกิจุเตัิบโตัชิ้าลง กรณ้ประเทศไทย ม้งานี้ศ่กษ์าท้�พบว่าความไม่เท่าเท้ยม
สัูงม้ผลทำาให์้อัตัราความเตัิบโตัทางเศรษ์ฐกิจุลด้ลงและจุะเป็นี้อุปสัรรคตั่อการลด้ระด้ับความยากจุนี้
