Page 36 - 45 2
P. 36
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
26 ปััญหาความไม่เท่่าเท่ียมและท่างออกเชิิงนโยบาย
ตั่อไปถ่งภิาวะซีบเซีาของเศรษ์ฐกิจุไทย (World Bank, 2016) การทำาความเข้าใจุกับปรากฏิการณ์
ความไม่เท่าเท้ยมในี้สัังคมไทยและทางออกเชิิงนี้โยบายจุ่งทว้ความสัำาคัญี่ข่�นี้มากอย่างท้�ไม่เคย
เกิด้ข่�นี้มาก่อนี้
บทความนี้้�วิเคราะห์์ความไม่เท่าเท้ยมด้้านี้รายได้้และการกระจุุกตััวของความมั�งคั�งและ
อำานี้าจุในี้สัังคมไทยร่วมสัมัย โด้ยเฉพาะระห์ว่าง พ.ศ. ๒๕๒๘ -๒๕๕๘ อภิิปรายสัาเห์ตัุ
๖
ผลกระทบ และข้อเสันี้อแนี้ะเชิิงนี้โยบายในี้บริบทของการอภิิปรายเร่�องเด้้ยวกันี้นี้้�ในี้สัากลโลก
โด้ยแบ่งการวิเคราะห์์ออกเป็นี้ ๕ สั่วนี้ สั่วนี้แรกจุะให์้ภิาพการอภิิปรายในี้ระด้ับสัากลถ่งผลของ
ความไม่เท่าเท้ยมท้�สัูงข่�นี้ การอภิิปรายสัาเห์ตัุจุากมุมมองของตัะวันี้ตักและจุากมุมมองของเอเชิ้ย
สั่วนี้ท้� ๒ ให์้ภิาพความไม่เท่าเท้ยมในี้ประเทศไทยจุากสัถิตัิข้อมูล และตัอบคำาถามว่าทำาไมประเทศ
ไทยจุ่งม้ความไม่เท่าเท้ยมสัูง สั่วนี้ท้� ๓ วิเคราะห์์ประเด้็นี้ความสััมพันี้ธิ์ระห์ว่างความไม่เท่าเท้ยมกับ
การเม่อง สั่วนี้ท้� ๔ สัู่สัังคมเสัมอห์นี้้า เสันี้อทางออกด้้านี้นี้โบายสัาธิารณะเพ่�อลด้ความไม่เท่าเท้ยมลง
ให์้อยู่ในี้ระด้ับท้�ไม่เป็นี้อันี้ตัราย และสั่วนี้สัุด้ท้าย สัรุป
ความไม่เท่่าเท่ียมในมิติสากล
ในี้ พ.ศ. ๒๕๕๗ องค์การระห์ว่างประเทศห์ลายแห์่งม้ผลงานี้พิมพ์ในี้ประเด้็นี้เร่�องความ
ไม่เท่าเท้ยมท้�ชิ้�ให์้เห์็นี้ผลด้้านี้ลบตั่อเศรษ์ฐกิจุ ค่อ เด้่อนี้มกราคม โครงการพัฒนี้าแห์่งสัห์ประชิาชิาตัิ
ห์ร่อยูเอ็นี้ด้้พ้ (United Nations Development Program−UNDP) พิมพ์รายงานี้เร่�อง
Humanity Divided: Confronting Inequality in Developing Countries เด้่อนี้กุมภิาพันี้ธิ์
ไอเอ็มเอฟพิมพ์รายงานี้เร่�อง Redistribution, Inequality and Growth โด้ยกรรมการผู้จุัด้การ
ของไอเอ็มเอฟ อุปมาอุปมัยความไม่เท่าเท้ยมท้�ม้สั่วนี้ทำาให์้เศรษ์ฐกิจุโลกซีบเซีาว่าเป็นี้เสัม่อนี้
“เงาม่ด้…ท้�ทาบทับทั�วโลก” เด้่อนี้เมษ์ายนี้ ธินี้าคารพัฒนี้าเอเชิ้ยห์ร่อเอด้้บ้ (Asian Development
Bank−ADB) วางตัลาด้ Inequality in Asia and the Pacific เด้่อนี้ธิันี้วาคม องค์การ
๖ สัำาห์รับงานี้ศ่กษ์าเร่�องความยากจุนี้และการกระจุายรายได้้ในี้ชิ่วงก่อนี้ห์นี้้านี้้� ให์้ดู้ตััวอย่างเชิ่นี้ Medhi, 1993; Ikemoto, 1991. ห์ลัง
พ.ศ. ๒๕๒๘ ยังม้งานี้ของปราณ้ ทินี้กร, ๒๕๔๕; สัำานี้ักงานี้คณะกรรมการพัฒนี้าการเศรษ์ฐกิจุและสัังคมแห์่งชิาตัิ, ๒๕๕๕ และให์้ดู้
เกริกเก้ยรตัิ พิพัฒนี้์เสัร้ธิรรม, ๒๕๕๘ ด้้วย
