Page 129 - 45 2
P. 129
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
รองศาสตราจารย์์นิิย์ม รัฐอมฤต 119
การปฏิิรูปทางการเมือง
อีก่สี่้�งหนึ�งที�เติ้้�ง เสี่ี�ยุวผิ้งได้ทำาคุณ์ประโยุช่น์ให้แก่่ความสี่ำาเร็จีในก่ารพัฒนาประเทศในทาง
เศรษฐก่้จีแล้ะในทางอ่�น ๆ ของจีีน ค่อก่ารปฏิ้ร่ปทางก่ารเม่องโดยุล้ดบทบาทของคนช่รา เพ้�มบทบาท
ของคนหนุ่มคนสี่าวในก่ารบร้หารประเทศ ก่ล้่าวค่อ รัฐธ์รรมน่ญแห่งสี่าธ์ารณ์รัฐประช่าช่นจีีน
ค.ศ. ๑๙๘๒ ซ้ึ�งประก่าศใช่้ในสี่มัยุเติ้้�ง เสี่ี�ยุวผิ้ง ได้ก่ำาหนดวาระก่ารดำารงติ้ำาแหน่งสี่ำาหรับติ้ำาแหน่ง
สี่ำาคัญ ๆ ในทางก่ารปก่ครอง เช่่น ติ้ำาแหน่งประธ์านาธ์้บดี ซ้ึ�งมีวาระก่ารดำารงติ้ำาแหน่งคราวล้ะ ๕ ปี
๒๗
ติ้ามวาระของสี่ภาผิ่้แทนประช่าช่นแห่งช่าติ้้จีะดำารงติ้ำาแหน่งเก่้น ๒ วาระติ้้ดติ้่อก่ันไม่ได้ (มาติ้รา ๗๙)
ในสี่่วนของติ้ำาแหน่งนายุก่รัฐมนติ้รี รองนายุก่รัฐมนติ้รี แล้ะก่รรมก่ารคณ์ะรัฐมนติ้รี ซ้ึ�งมีวาระก่าร
ดำารงติ้ำาแหน่งคราวล้ะ ๕ ปีติ้ามวาระของสี่ภาผิ่้แทนประช่าช่นแห่งช่าติ้้เช่่นก่ัน จีะดำารงติ้ำาแหน่งเก่้น
๒ วาระไม่ได้ (มาติ้รา ๘๕) (อุดม รัฐอมฤติ้ แล้ะน้ยุม รัฐอมฤติ้, ๒๕๕๘ : ๑๒๔-๑๒๕)
ในอดีติ้สี่มัยุเหมา เจี๋อติ้ง (ค.ศ. ๑๙๔๙-๑๙๗๖) ติ้ำาแหน่งทางบร้หาร ติ้ำาแหน่งทางติุ้ล้าก่าร
แล้ะติ้ำาแหน่งทางก่ารทหารในระดับสี่่ง เป็นติ้ำาแหน่งติ้ล้อดช่ีพ ไม่มีก่ารปล้ดเก่ษียุณ์ ระบบก่าร
บร้หารในล้ัก่ษณ์ะดังก่ล้่าว นอก่จีาก่เป็นระบบที�ไม่มีประสี่้ทธ์้ภาพแล้้ว ยุังเป็นระบบที�สี่ร้างความ
ไร้เสี่ถูียุรภาพให้แก่่ระบบก่ารเม่องอีก่ด้วยุ เก่้ดก่ารผิ่ก่ขาดอำานาจี เล้่นพรรคเล้่นพวก่ ก่ีดก่ันคนหนุ่ม
คนสี่าวที�มีพล้ังความสี่ามารถู มีสี่ติ้้ปัญญา มีความมุ่งมั�น แล้ะจี้นติ้นาก่าร แติ้่พอติ้ก่มาถูึงยุุคใหม่
เติ้้�ง เสี่ี�ยุวผิ้งพยุายุามวางระบบ จีำาก่ัดวาระก่ารดำารงติ้ำาแหน่ง ล้ดก่ารผิ่ก่ขาดอำานาจี แล้ะเปิดทางให้
คนหนุ่มคนสี่าวได้มีบทบาทในทางก่ารเม่องก่ารปก่ครองมาก่ขึ�น
ก่ารวางเก่ณ์ฑ์ก่ารดำารงติ้ำาแหน่งที�ทรงอำานาจีในระดับสี่่งไว้ให้ไม่เก่้น ๒ สี่มัยุ เป็นก่ารล้ด
บทบาทผิ่้นำาช่ราภาพ แล้ะเปิดโอก่าสี่ให้ผิ่้นำารุ่นใหม่ที�มีอายุุหนุ่มก่ว่าสี่าวก่ว่าได้เข้ามามีบทบาทแทน
คนช่รา เพราะเม่�อผิ่้อาวุโสี่ไม่อยุ่่ในติ้ำาแหน่งสี่ำาคัญในก่ารบร้หารบ้านเม่อง ก่็จีะเป็นก่ารล้ดอำานาจี
ล้ดอ้ทธ์้พล้ของคนเหล้่านั�นล้งไปโดยุปร้ยุายุ เก่้ดก่ารเปล้ี�ยุนถู่ายุอำานาจีอยุ่างเป็นระบบให้คนรุ่น
หนุ่มก่ว่าสี่าวก่ว่า (ในทางปฏิ้บัติ้้ผิ่้นำาระดับสี่่งอายุุไม่ควรเก่้น ๗๐ ปี)
๒๗ ใน ค.ศ. ๒๐๑๘ วาระที� ๒ ของประธ์านาธ์้บดีสี่ี จี้�นผิ้งได้มีก่ารแก่้ไขวาระก่ารดำารงติ้ำาแหน่งประธ์านาธ์้บดีที�จีำาก่ัดไว้ไม่เก่้น ๒ สี่มัยุ
ให้สี่ามารถูดำารงติ้ำาแหน่งได้โดยุไม่มีก่ารจีำาก่ัดวาระ
