Page 66 - 45 2
P. 66
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
56 ปััญหาความไม่เท่่าเท่ียมและท่างออกเชิิงนโยบาย
แตั่รัฐบาลญี่้�ปุ�นี้ก็สัามารถลด้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ลงได้้มาก (ดู้แท่งสั้ท่บในี้ภิาพท้� ๖) รัฐบาล
ใชิ้นี้โยบายกระจุายรายได้้ แบ่งเป็นี้ ๒ มาตัรการ ค่อ ๑. นี้โยบายภิาษ์้ เชิ่นี้ ภิาษ์้มรด้ก ภิาษ์้เงินี้ได้้
ในี้อัตัราก้าวห์นี้้า และ ๒. นี้โยบายประกันี้สัังคมและเงินี้โอนี้ท้�ครอบคลุมถ่งบำานี้าญี่และสัาธิารณสัุข
(เป็นี้ระบบท้�รัฐบาลจุ่ายสั่วนี้ห์นี้่�ง ผู้ได้้รับประโยชินี้์จุ่ายสั่วนี้ห์นี้่�ง) ในี้ชิ่วง พ.ศ. ๒๕๐๕-๒๕๒๔ ค่า
สััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ของรายได้้ก่อนี้มาตัรการกระจุายรายได้้ก็ค่อนี้ข้างตัำ�าอยู่แล้ว ค่อ นี้้อยกว่า ๐.๓๖ แตั่ก็ยัง
ลด้ลงอ้กห์ลังมาตัรการกระจุายรายได้้และเงินี้โอนี้ จุนี้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ลด้ลงเห์ล่อเพ้ยง ๐.๓๑-๐.๓๕
ห์ลัง พ.ศ. ๒๕๒๔ ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้เพิ�มข่�นี้มาก แตั่นี้โยบายกระจุายรายได้้ก็สั่งผลลด้ความไม่เท่าเท้ยม
ลงไปอ้กอย่างม้นี้ัยสัำาคัญี่
ตััวอย่างเชิ่นี้ในี้ พ.ศ. ๒๕๔๘ ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ความไม่เท่าเท้ยมด้้านี้รายได้้ค่อนี้ข้างสัูงท้�
๐.๕๓ แตั่ห์ลังมาตัรการกระจุายรายได้้ ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ของญี่้�ปุนี้ลด้ลงเห์ล่อ ๐.๓๘ (ภิาพท้� ๖) ทำาให์้
ประเทศญี่้�ปุ�นี้เป็นี้สัังคมม้ความเสัมอภิาคสัูงพอ ๆ กับประเทศในี้แถบสัแกนี้ด้ิเนี้เว้ย และด้้กว่า
สัห์รัฐอเมริกาห์ร่ออังกฤษ์ ถ้าห์ากประเทศญี่้�ปุ�นี้ไม่ม้นี้โยบายกระจุายรายได้้ ประเทศญี่้�ปุ�นี้ก็จุะม้ค่า
สััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้พอ ๆ กับประเทศไทย ซี่�งในี้ พ.ศ. ๒๕๔๙ เท่ากับ ๐.๕๒
ภิาพท้� ๖ แสัด้งอัตัราการเพิ�มความเท่าเท้ยมของรายได้้จุากมาตัรการการคลังตั่าง ๆ ด้้วย
จุะเห์็นี้ว่านี้โยบายประกันี้สัังคมเพิ�มความเท่าเท้ยมได้้ในี้อัตัราสัูงมากท้�สัุด้ ตัามด้้วยนี้โยบายภิาษ์้ กรณ้
ของประเทศญี่้�ปุ�นี้นี้้�ให์้บทเร้ยนี้ ๒ ประการ ค่อ ๑. นี้โยบายรัฐบาลสัร้างความเท่าเท้ยมให์้มากข่�นี้ได้้ และ
๒. รัฐบาลทำาได้้เพราะม้เจุตัจุำานี้งทางการเม่อง สัะท้อนี้ท้�สัังคมให์้ความสัำาคัญี่แก่ความเท่าเท้ยมกันี้
๓๖
รัฐบาลจุ่งตั้องจุัด้สัรรรายได้้ภิาษ์้เพ่�อให์้สันี้องกับระบบคุณค่านี้้�
ยังม้ประเทศอ่�นี้ ๆ ท้�ด้ำาเนี้ินี้นี้โยบายแบบเด้้ยวกับประเทศญี่้�ปุ�นี้ ค่อ ใชิ้มาตัรการการคลังลด้
ความไม่เท่าเท้ยม มาลเทอ ล่บเกอร์ (Luebker, 2015 : 222-3) ชิ้�ว่า ประเทศในี้ยุโรปห์ลายแห์่ง
สัามารถลด้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ลงเห์ล่อเพ้ยง ๐.๒ เชิ่นี้ เบลเย้ยม ฟินี้แลนี้ด้์ เยอรมนี้้ โปแลนี้ด้์
สัว้เด้นี้ สัาธิารณรัฐเชิ็ก ขณะเด้้ยวกันี้ม้ห์ลายประเทศท้�ม้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้สัูงแตั่ไม่ม้กลไกกระจุาย
๓๖ ห์ร่อท้�ภิาษ์าอังกฤษ์เร้ยกว่า political will ห์มายความถ่ง ความปราถนี้าและความมุ่งมั�นี้ของรัฐบาลท้�จุะด้ำาเนี้ินี้นี้โยบายท้�เป็นี้
ประโยชินี้์แก่สัวัสัด้ิการของสัาธิารณชินี้ แม้ว่าอาจุจุะสัำาเร็จุยากห์ร่ออาจุจุะม้แรงตั้านี้จุากกลุ่มท้�ทรงอำานี้าจุบางสั่วนี้ของสัังคม
