Page 67 - 45 2

วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
ศาสตราจารย์์ ดร.ผาสุก พงษ์์ไพจิตร 57

รายได้้เพ่�อลด้ความเห์ล่�อมลำ�า ในี้กรณ้ของประเทศไทย การศ่กษ์าเบ่�องตั้นี้ของ ด้ร.สัมชิัย จุิตัสัุชินี้

แสัด้งให์้เห์็นี้ว่านี้โยบายภิาษ์้และการใชิ้จุ่ายภิาครัฐม้ผลลด้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ก่อนี้ พ.ศ. ๒๕๒๘

แตั่ห์ลังจุากนี้ั�นี้ไม่ได้้ลด้ความเห์ล่�อมลำ�า แตั่กลับทำาให์้ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้เพิ�มข่�นี้ในี้บางชิ่วงเป็นี้เวลา

ห์ลายปี โด้ยพบว่า ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ห์ลังมาตัรการการคลังเปล้�ยนี้ไปด้ังนี้้� ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ลด้ลง

เป็นี้ชิ่วงยาวท้�สัุด้ในี้ชิ่วง พ.ศ. ๒๕๐๕-๒๕๑๙ จุนี้ถ่ง พ.ศ. ๒๕๒๗ จุาก พ.ศ. ๒๕๒๘ ถ่ง พ.ศ. ๒๕๔๖
ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ห์ลังมาตัรการการคลังเพิ�มสัูงข่�นี้มาก โด้ยเฉพาะ พ.ศ. ๒๕๓๘-๒๕๔๖ ห์ลังจุากนี้ั�นี้

ลด้ลงเล็กนี้้อยเป็นี้ชิ่วงสัั�นี้ ๆ ในี้ พ.ศ. ๒๕๔๗-๒๕๔๙ และเพิ�มข่�นี้มากในี้ชิ่วง พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๓

และพบว่ามาตัรการด้้านี้การใชิ้จุ่ายม้ผลตั่อการเปล้�ยนี้แปลงของค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้มากกว่ามาตัรการ
ด้้านี้ภิาษ์้ (สัมชิัย จุิตัสัุชินี้, ๒๕๕๙) ๓๗

เราจุะอธิิบายความตั่างด้้านี้นี้โยบายของประเทศตั่าง ๆ ได้้อย่างไร?

ระบอบการเม่องเป็นี้ปัจุจุัยห์นี้่�ง รัฐบาลประชิาธิิปไตัย ม้นี้โยบายกระจุายรายได้้ท้�ได้้ผล
๓๘
มากกว่ารัฐบาลอำานี้าจุนี้ิยม แตั่ระบบคุณค่าห์ร่อค่านี้ิยมทางสัังคมเป็นี้ตััวกำาห์นี้ด้ด้้วย

สัังคมท้�เห์็นี้ประโยชินี้์ของความเท่าเท้ยม เชิ่นี้ ประเทศญี่้�ปุ�นี้ ท้�ซี่�งระบบชิ่วงชิั�นี้ทางสัังคม
ถูกสังครามโลกครั�งท้� ๒ ทำาลายลงไปอย่างราบคาบ ห์ร่อประเทศท้�เคยเป็นี้สัังคมนี้ิยมมาก่อนี้ม้

แนี้วโนี้้มท้�จุะสันี้ับสันีุ้นี้นี้โยบายกระจุายรายได้้ให์้ด้้ข่�นี้ มาลเทอ ล่บเกอร์ (Luebker, 2015 : 236)

สัรุปว่า ความไม่เท่าเท้ยมไม่ใชิ่สัิ�งท้�ห์ล้กเล้�ยงไม่ได้้ แตั่เป็นี้เร่�องของการเล่อกทางการเม่องว่าจุะทำา
ห์ร่อไม่ทำา และการออกแบบสัถาบันี้ท้�เห์มาะสัม

ประสับการณ์ของประเทศญี่้�ปุ�นี้ ประเทศในี้ยุโรป และประเทศไทย บอกให์้เห์็นี้ความสัำาคัญี่

ของการใชิ้จุ่ายภิาครัฐและนี้โยบายภิาษ์้ ท้�จุะสั่งผลตั่อการลด้ห์ร่อเพิ�มความไม่เท่าเท้ยม ท้�สัำาคัญี่
๓๙
ค่อการใชิ้รายได้้จุากภิาษ์้สัร้างสัินี้ค้าและบริการสัาธิารณะในี้รูปของสัวัสัด้ิการสัังคมตั่าง ๆ ซี่�งรวมทั�ง

๓๗ ใชิ้ข้อมูลจุาก The Standardized World Income Inequality Database
(http://thedata.havard.edu/dvn/dv/faclt/faces/study/StudyPage.xhtml?studyld=36908)
๓๘ สัำาห์รับการวิเคราะห์์ข้อได้้เปร้ยบของประชิาธิิปไตัยในี้แง่มุมท้�ห์ลากห์ลายมิตัิ ให์้ดู้ ไชิยวัฒนี้์ คำ�าชิู, ๒๕๖๐.
๓๙ ประเทศพัฒนี้าแล้ว เชิ่นี้ ญี่้�ปุ�นี้ ฝีรั�งเศสั เกาห์ล้ใตั้ ใชิ้นี้โยบายภิาษ์้ทรัพย์สัินี้ ภิาษ์้ท้�ด้ินี้ และภิาษ์้มรด้กในี้อัตัราก้าวห์นี้้า เป็นี้กลไลชิะลอ/
ลด้ความไม่เท่าเท้ยม แตั่ในี้กรณ้ประเทศไทยเร่�องเห์ล่านี้้�เป็นี้เร่�องยากมาก ให์้ดู้การวิเคราะห์์ภิาษ์้มรด้กกับปัญี่ห์าการเห์ล่�อมลำ�าของไทย
ในี้ เกริกเก้ยรตัิ พิพัฒนี้์เสัร้ธิรรม, ๒๕๕๘.