Page 50 - 45 2
P. 50
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม-สิิงหาคม ๒๕๖๓
40 ปััญหาความไม่เท่่าเท่ียมและท่างออกเชิิงนโยบาย
๑. ประเด้็นี้ความไม่เท่าเท้ยมได้้กลายเป็นี้สั่วนี้ห์นี้่�งของวาระแห์่งชิาตัิ ปรากฏิเป็นี้ครั�งแรก
ในี้แผนี้พัฒนี้าเศรษ์ฐกิจุและสัังคมแห์่งชิาตัิฉบับท้� ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๕๐-๒๕๕๔) แตั่วาระด้ังกล่าวไม่ได้้
ม้ผลตั่อนี้โยบายมากนี้ัก ท้�สัำาคัญี่กว่านี้้�กลับเป็นี้การเปล้�ยนี้แปลงผ่านี้กลไกการเม่องภิายใตั้ระบอบ
รัฐสัภิาประชิาธิิปไตัย เม่�อนี้ักการเม่องท้�ชินี้ะการเล่อกตัั�งได้้ตัอบสันี้องตั่อประชิาชินี้โด้ยจุัด้ห์าสัินี้ค้า
และบริการสัาธิารณะท้�ห์ลากห์ลายและเป็นี้ประโยชินี้์แก่เขา รัฐบาลท้�มาจุากการเล่อกตัั�งในี้ชิ่วงตัั�งแตั่
พ.ศ. ๒๕๔๔-๒๕๔๘ เสันี้อและด้ำาเนี้ินี้การนี้โยบายให์ม่ ๆ ท้�ประชิาชินี้ตั้องการ เชิ่นี้ ระบบประกันี้
สัุขภิาพถ้วนี้ห์นี้้า และการขยายโครงการท้�ม้มาก่อนี้ห์นี้้า เชิ่นี้ โครงการสัินี้เชิ่�อรายย่อย โครงการ
อุด้ห์นีุ้นี้ราคาสัินี้ค้าเกษ์ตัร
ระบบประกันี้สัุขภิาพถ้วนี้ห์นี้้าสั่งผลให์้จุำานี้วนี้คนี้ยากจุนี้ลด้ลงเพราะลด้รายจุ่ายด้้านี้
สัุขภิาพลงมาก ชิ่วยป้องกันี้ไม่ให์้ครัวเร่อนี้ยากจุนี้ท้�พ่อแม่อายุมากเจุ็บไข้ห์ร่อสัมาชิิกอ่�นี้ม้โรคภิัย
ร้ายแรงตั้องเป็นี้ห์นี้้�จุนี้สัิ�นี้เนี้่�อประด้าตััว (Nualnoi, 2013) ผลของมาตัรการอ่�นี้ ๆ ยากท้�จุะประเมินี้
แตั่ทำาให์้รัฐบาลขณะนี้ั�นี้ได้้รับความนี้ิยมสัูงจุากประชิาชินี้ และพวกเขาให์้สััมภิาษ์ณ์ว่า สันี้ับสันีุ้นี้
รัฐบาลเล่อกตัั�งเพราะมาตัรการเห์ล่านี้้� (Naruemon and McCargo, 2013 : 1015-6)
๒. ค่าสััมประสัิทธิิ�จุ้นี้้ท้�ลด้ลงเกิด้ข่�นี้ครั�งแรกในี้ชิ่วงเศรษ์ฐกิจุฟองสับู่ก่อตััวก่อนี้วิกฤตัิ
พ.ศ. ๒๕๔๐ ค่อ ในี้ชิ่วงท้�ตัลาด้แรงงานี้ยังตั่งตััว จุ่งสั่งผลให์้อัตัราค่าจุ้างเพิ�มสัูงข่�นี้ แนี้วโนี้้มนี้้�ห์ยุด้ชิะงัก
เม่�อเศรษ์ฐกิจุฟองสับู่แตัก แตั่ได้้กลับมาอ้กครั�งในี้ชิ่วง พ.ศ. ๒๕๔๔
๓. ราคาสัินี้ค้าเกษ์ตัรม้แนี้วโนี้้มสัูงข่�นี้ตัั�งแตั่ พ.ศ. ๒๕๔๓-๒๕๔๔ สั่งผลให์้เกษ์ตัรกรขยาย
พ่�นี้ท้�ปลูกยางพาราและพ่ชิผลท้�ใชิ้ผลิตัเชิ่�อเพลิงได้้
๔. นี้โยบายกระจุายอำานี้าจุสัู่องค์การบริห์ารสั่วนี้ท้องถิ�นี้ท้�เริ�มมาตัั�งแตั่ พ.ศ. ๒๕๔๒ สั่งผล
ให์้ม้การกระจุายเงินี้งบประมาณจุากสั่วนี้กลางสัู่ชินี้บทมากข่�นี้ แม้ว่าจุะม้ข้อวิจุารณ์ว่าคอร์รัปชิันี้และ
การใชิ้จุ่ายท้�ไม่เห์มาะสัมได้้เพิ�มข่�นี้ด้้วยก็ตัาม (ซี่�งจุำาเป็นี้ท้�จุะตั้องแก้ไขตั่อไป) องค์การบริห์ารสั่วนี้
ท้องถิ�นี้ได้้ตัอบสันี้องตั่อความตั้องการของคนี้ในี้พ่�นี้ท้�โด้ยจุัด้ห์าสัินี้ค้าบริการสัาธิารณะ เชิ่นี้ นี้ำ�าประปา
ถนี้นี้ลาด้ยาง ได้้มากข่�นี้
๕. ประชิาชินี้ไม่ได้้อยู่เฉย ๆ แตั่เคล่�อนี้ไห์วปรับตััวเพ่�อให์้ได้้ประโยชินี้์จุากพลวัตัการ
เปล้�ยนี้แปลง ซี่�งไม่ได้้เกิด้ข่�นี้เสัมอเห์ม่อนี้กันี้ห์มด้ในี้ทุกพ่�นี้ท้� การอพยพย้ายออกจุากภิาคการเกษ์ตัร
