Page 111 - 46-2
P. 111
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๖ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม–สิิงหาคม ๒๕๖๔
ศาสตราจารย์์ ดร.ปราณีี ทิินกร 103
กล่าวโดียสรุปค่อ คณะกรรมการการแข่งขันี้ทางการค้าโดียกรรมการเส้ยงข้างมาก ม้มติ
อนีุ้ญาตให้้รวมธุุรกิจระห้ว่างบริษััท ซี้.พิ้. ร้เทล ดี้เวลลอปเม้นี้ท์ จำากัดี กับบริษััท เทสโก้ สโตร์ส
(ประเทศไทย) จำากัดี โดียกำาห้นี้ดีระยะเวลาและเง่�อนี้ไขให้้ผู้ประกอบธุุรกิจท้�ไดี้รับอนีุ้ญาตปฏิบัติรวม
๗ ข้อ
๓.๒ สรุปประเด็นฟ้้อำงข้อำง ๓๗ อำงค์กรผูู้้บริโภคต่อำศ�ลปกครอำง
มูลนี้ิธุิเพิ่�อผู้บริโภคและ ๓๖ องค์กรผู้บริโภคและผู้บริโภคทั�วประเทศ (รวม ๓๗ องค์กร)
ร่วมกันี้เป็นี้โจทก์ย่�นี้ฟ้องคณะกรรมการการแข่งขันี้ทางการค้าและสำานี้ักงานี้คณะกรรมการการแข่งขันี้
ทางการค้าต่อศาลปกครอง กรณ้คณะกรรมการการแข่งขันี้ทางการค้าม้มติอนีุ้ญาตให้้ควบรวมกิจการ
ซี้พิ้–เทสโก้ อาจขัดีกฎีห้มายในี้ประเดี็นี้สำาคัญ เนี้่�องจากไม่ปฏิบัติตามขั�นี้ตอนี้ว่าดี้วยวิธุ้ปฏิบัติราชิการ
ทางปกครอง กล่าวค่อ ไม่ไดี้จัดีให้้ม้การรับฟังความคิดีเห้็นี้ของผู้ม้ส่วนี้ไดี้ส่วนี้เส้ยและประชิาชินี้ทั�วไป
อ้กทั�งเป็นี้มติท้�ขัดีกับรัฐธุรรมนีู้ญแห้่งราชิอาณาจักรไทย พิุทธุศักราชิ ๒๕๖๐ ขัดีกับพิระราชิบัญญัติ
วิธุ้ปฏิบัติราชิการทางปกครอง พิ.ศ. ๒๕๓๙ ขัดีต่อเจตนี้ารมณ์พิระราชิบัญญัติการแข่งขันี้ทางการค้า
พิ.ศ. ๒๕๖๐ และขัดีกับวัตถูุประสงค์และพิันี้ธุกิจของสำานี้ักงานี้คณะกรรมการการแข่งขันี้ทางการค้า
มติดีังกล่าวม้ผลผูกพิันี้ให้้ม้การรวมธุุรกิจของผู้ไดี้รับอนีุ้ญาต ซี้�งจะกลายเป็นี้บรรทัดีฐานี้ทางกฎีห้มาย
และการบังคับใชิ้กฎีห้มายทางเศรษัฐกิจของประเทศ ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคและผู้ผลิตสินี้ค้าห้ร่อ
วัตถูุดีิบท้�ประกอบธุุรกิจใกล้เค้ยงห้ร่อประเภทเดี้ยวกันี้ในี้ห้่วงโซี่อุปทานี้ ทั�งอาจยังเป็นี้เห้ตุให้้ผู้ประกอบ
ธุุรกิจรายอ่�นี้อาศัยเป็นี้ข้ออ้าง เพิ่�อควบรวมธุุรกิจสู่การม้อำานี้าจเห้นี้่อตลาดีเชิ่นี้เดี้ยวกันี้ไดี้
โดียผู้ฟ้องคดี้ขอให้้ศาลไต่สวนี้คำาร้องและขอให้้ม้คำาสั�งกำาห้นี้ดีมาตรการคุ้มครองห้ร่อ
บรรเทาทุกข์ชิั�วคราว โดียม้คำาสั�งให้้ระงับการรวมธุุรกิจค้าส่งค้าปล้กสมัยให้ม่ ของบริษััท ซี้.พิ้. ร้เทล
ดี้เวลลอปเม้นี้ท์ จำากัดี และบริษััท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำากัดี ไว้ก่อนี้ชิั�วคราว จนี้กว่าศาลจะม้
คำาพิิพิากษัาห้ร่อคำาสั�งเป็นี้อย่างอ่�นี้ เนี้่�องจากเป็นี้การใชิ้ดีุลยพิินี้ิจท้�ไม่เห้มาะสมกับข้อเท็จจริง ไม่รอบคอบ
และไม่ชิอบดี้วยกฎีห้มาย ประกอบดี้วย
๑. ขัดีต่อเจตนี้ามณ์ของพิระราชิบัญญัติการแข่งขันี้ทางการค้า พิ.ศ. ๒๕๖๐ เนี้่�องจาก
กฎีห้มายดีังกล่าวม้เจตนี้ารมณ์และห้ลักการสำาคัญท้�มุ่งเนี้้นี้กำากับดีูแลการประกอบธุุรกิจให้้ม้การแข่งขันี้
ทางการค้ามากท้�สุดี ภายใต้ห้ลักเสร้และเป็นี้ธุรรม
๒. ไม่ม้ความจำาเป็นี้ทางธุุรกิจ ห้ร่อเป็นี้การส่งเสริมการประกอบธุุรกิจแต่อย่างใดี ผู้ขอ
อนีุ้ญาตรวมธุุรกิจไม่ไดี้ม้ความจำาเป็นี้เพิ่�อความอยู่รอดีทางธุุรกิจ ตรงกันี้ข้ามกลับม้ส่วนี้แบ่งในี้ตลาดีสูง
และถู่อไดี้ว่าเป็นี้ผู้ม้อำานี้าจเห้นี้่อตลาดีอยู่แล้ว เพิราะม้ส่วนี้แบ่งเกินี้ร้อยละ ๕๐ ข้�นี้ไป และเม่�อควบรวมแล้ว
จะทำาให้้ม้อำานี้าจเห้นี้่อตลาดีเพิิ�มข้�นี้ จ้งถู่อเป็นี้การเอ่�อประโยชินี้์ให้้แก่กลุ่มธุุรกิจอย่างชิัดีเจนี้
2/12/2565 BE 14:47
_22-0789(095-113)6.indd 103 2/12/2565 BE 14:47
_22-0789(095-113)6.indd 103
