Page 110 - 46-2
P. 110
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๖ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม–สิิงหาคม ๒๕๖๔
102 อำำ�น�จเหนือำตล�ด : กรณีีก�รควบรวมธุุรกิจระหว่�งบริษััท ซีี.พีี. รีเทล ดีเวลลอำปเม้นท์ จำ�กัด กับ บริษััท เทสโก้ สโตร์ส (ประเทศไทย) จำ�กัด
ประเด็นที� ๒ คณะกรรมการการแข่งขันี้ทางการค้าไดี้วิเคราะห้์ปัจจัยตามมาตรา ๕๒
วรรคสองแห้่งพิระราชิบัญญัติการแข่งขันี้ทางการค้า พิ.ศ. ๒๕๖๐ ไดี้แก่ ความจำาเป็นี้ตามควรทางธุุรกิจ
และประโยชินี้์ต่อการส่งเสริมการประกอบธุุรกิจ การไม่ก่อให้้เกิดีความเส้ยห้ายต่อเศรษัฐกิจอย่าง
ร้ายแรง และการไม่กระทบต่อประโยชินี้์สำาคัญอันี้ควรม้ควรไดี้ของผู้บริโภคส่วนี้รวม โดียม้ความเห้็นี้
แบ่งออกเป็นี้ ๒ ฝ่่าย ค่อ
(ก) กรรมการเส้ยงข้างนี้้อย (๓ เส้ยง) ม้ความเห้็นี้ว่า การรวมธุุรกิจดีังกล่าวขัดีต่อ
เจตนี้ารมณ์ของพิระราชิบัญญัติการแข่งขันี้ทางการค้า พิ.ศ. ๒๕๖๐ เนี้่�องจากพิระราชิบัญญัติดีังกล่าว
ม้เจตนี้ารมณ์และห้ลักการสำาคัญท้�มุ่งเนี้้นี้ในี้เร่�องการกำากับดีูแลการประกอบธุุรกิจในี้ตลาดีสินี้ค้าและ
บริการต่าง ๆ ให้้ม้การแข่งขันี้ทางการค้ามากท้�สุดีภายใต้ห้ลักเสร้และเป็นี้ธุรรม โดียการกำากับดีูแลจะ
ประกอบดี้วยมาตรการกำากับดีูแลดี้านี้โครงสร้าง (structural control) และมาตรการกำากับดีูแลดี้านี้
พิฤติกรรม (conduct control) ซี้�งมาตรการกำากับดีูแลดี้านี้โครงสร้างเป็นี้มาตรการท้�ป้องกันี้ไม่ให้้เกิดี
การผูกขาดีห้ร่อครอบงำาตลาดี อันี้จะนี้ำาไปสู่โอกาสการแสวงห้าประโยชินี้์อย่างไม่เป็นี้ธุรรม จำากัดี
ห้ร่อก้ดีกันี้คู่แข่งให้้ออกจากตลาดี
นี้อกจากนี้้� คณะกรรมการเส้ยงข้างนี้้อยยังไดี้พิิจารณาถู้งผลกระทบท้�อาจเกิดีข้�นี้จาก
การรวมธุุรกิจ และเห้็นี้ว่าไม่ม้ความจำาเป็นี้ในี้ทางธุุรกิจห้ร่อส่งเสริมการประกอบธุุรกิจแต่อย่างใดี แต่อาจ
เกิดีผลกระทบต่อคู่แข่งผู้ผลิตสินี้ค้าห้ร่อวัตถูุดีิบ (suppliers) และเกิดีผลกระทบต่อผู้บริโภค
คณะกรรมการเส้ยงข้างนี้้อยจ้งวินี้ิจฉััยว่า เห้็นี้ควรไม่อนีุ้ญาตให้้รวมธุุรกิจ อย่างไรก็ตาม
ห้ากม้การอนีุ้ญาตให้้รวมธุุรกิจควรจะต้องกำาห้นี้ดีเง่�อนี้ไขดี้านี้โครงสร้างท้�สามารถูแก้ไขปัญห้าการ
กระจุกตัวของตลาดีท้�เพิิ�มข้�นี้ไดี้อย่างเป็นี้รูปธุรรม
(ข) คณะกรรมการเส้ยงข้างมาก (๔ เส้ยง) ม้ความเห้็นี้ว่า การรวมธุุรกิจดีังกล่าว
ม้ความจำาเป็นี้ตามควรทางธุุรกิจ และเป็นี้ประโยชินี้์ต่อการส่งเสริมการประกอบธุุรกิจ ไม่ก่อให้้เกิดี
ผลเส้ยห้ายต่อเศรษัฐกิจอย่างร้ายแรง แต่อาจเกิดีผลกระทบให้้ภาพิรวมของตลาดีร้านี้ค้าปล้กสมัยให้ม่
ม้การกระจุกตัวสูงยิ�งข้�นี้ ซี้�งอาจก่อให้้เกิดีการลดีการแข่งขันี้อย่างม้นี้ัยสำาคัญ รวมถู้งอาจกระทบต่อ
ประโยชินี้์ของผู้บริโภคท้�ม้ทางเล่อกลดีลง เนี้่�องจากส่วนี้แบ่งตลาดีห้ลังการรวมธุุรกิจจะเพิิ�มข้�นี้เป็นี้
ร้อยละ ๘๓.๐๕ ซี้�งม้โอกาสท้�ผู้รวมธุุรกิจจะใชิ้อำานี้าจเห้นี้่อตลาดีอย่างไม่เป็นี้ธุรรม
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการการแข่งขันี้ทางการค้าเส้ยงข้างมากวินี้ิจฉััยว่า เห้็นี้ควร
อนีุ้ญาตให้้รวมธุุรกิจ โดียกำาห้นี้ดีระยะเวลาห้ร่อเง่�อนี้ไขท้�ต้องดีำาเนี้ินี้การประกอบการอนีุ้ญาตรวม
ธุุรกิจ
2/12/2565 BE 14:47
_22-0789(095-113)6.indd 102 2/12/2565 BE 14:47
_22-0789(095-113)6.indd 102
