Page 77 - 46-2

วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๖ ฉบัับัที่่� ๒ พฤษภาคม–สิิงหาคม ๒๕๖๔

ศาสตราจารย์์ ดร.มิ่่�งสรรพ์์ ขาวสอาด 69

ควบคุมแพื่ทย์ต่างชาติ ซึ่ึ�งการขอใบประกอบโรคศิลป์ต้องสอบเป็นี้ภาษาไทย ทำาให้้เกิดคอขวดท้�ไม่สามารถุ

ขยายจำานี้วนี้แพื่ทย์ได้ ยิ�งไปกว่านี้ั�นี้ ห้ลายจังห้วัดก็ม้ความฝันี้ท้�จะเป็นี้ศ้นี้ย์กลางทางการแพื่ทย์ (medical
hub) ทั�ง ๆ ท้�โครงสร้างพื่่�นี้ฐานี้ยังไม่เอ่�ออำานี้วย ยกเว้นี้จังห้วัดเช้ยงให้ม่ท้�ซึ่ึ�งม้โรงเร้ยนี้แพื่ทย์ และ

ภ้เก็ตซึ่ึ�งม้การลงทุนี้ของเอกชนี้เป็นี้จำานี้วนี้มาก
๔.๔ การขาดการบูรณาการของส่วนำราชการท่่�ดูแลัด้านำการท่่องเท่่�ยวแลัะการไม่่กระจาย

อำานำาจ
แห้ล่งท่องเท้�ยวของประเทศไทยกระจายอย้่ทั�วประเทศและอย้่ภายใต้การด้แลของ

องค์กรปกครองส่วนี้ท้องถุิ�นี้ (อปท.) ซึ่ึ�ง อปท. ม้ภารกิจท้�ต้องด้แลแห้ล่งท่องเท้�ยวเห้ล่านี้้� แต่อำานี้าจท้�จะ
ด้แลแห้ล่งท่องเท้�ยวอย้่กับห้นี้่วยงานี้ราชการภ้มิภาคเก่อบทั�งห้มด อปท. ไม่ม้กฎห้มายท้�ให้้อำานี้าจในี้การ

ด้แลแห้ล่งท่องเท้�ยวโดยตรง (มิ�งสรรพื่์ ขาวสอาด, ชัยพื่งษ์ สำาเนี้้ยง และกุลดา เพื่็ชรวรุณ์, ๒๕๕๕;
มิ�งสรรพื่์ ขาวสอาด และคณ์ะ, ๒๕๕๕) แห้ล่งท่องเท้�ยวท้�อย้่ในี้เขตอนีุ้รักษ์ก็อย้่ภายใต้กรมป�าไม้ห้ร่อ

กรมอุทยานี้แห้่งชาติ สัตว์ป�า และพื่ันี้ธุ์พื่่ช กระทรวงทรัพื่ยากรธรรมชาติและสิ�งแวดล้อม ห้ากเป็นี้
แม่นี้ำ�า ชายห้าดก็อย้่ในี้การด้แลของกรมเจ้าท่า แต่งบประมาณ์การด้แลแห้ล่งท่องเท้�ยวจะมาจากภาษ้

ท้� อปท. จัดเก็บได้ ซึ่ึ�งขึ�นี้อย้่กับจำานี้วนี้ประชากรในี้พื่่�นี้ท้� แต่บางพื่่�นี้ท้�ในี้ฤด้ท่องเท้�ยวจำานี้วนี้นี้ักท่องเท้�ยว
ท้�มาเย่อนี้มากกว่าคนี้ท้องถุิ�นี้ถุึง ๑๐ เท่า ผู้ลก็ค่อ อปท. ไม่สามารถุจัดการกับปัญ่ห้าขยะท้�เกิดจาก

การท่องเท้�ยวได้ ส่วนี้ปัญ่ห้าการจราจรและความปลอดภัยของนี้ักท่องเท้�ยวเป็นี้อำานี้าจในี้การจัดการ
ของห้นี้่วยงานี้อ่�นี้ เช่นี้ สำานี้ักงานี้ตำารวจแห้่งชาติ จึงทำาให้้เกิดปัญ่ห้าการด้แลและประสานี้งานี้ตามมา

(ณ์ัฐกร วิทิตานี้นี้ท์, ๒๕๕๗) ตลอดจนี้เกิดการห้มักห้มมของปัญ่ห้าและการละเลยปล่อยให้้ปัญ่ห้า
กลายเป็นี้ดินี้พื่อกห้างห้ม้

๔.๕ ป็ัญี่หาของความ่เส่�อม่โท่รม่ของท่รัพ์ยากร
ปัญ่ห้าท้�ตามมาจากการแสวงห้านี้ักท่องเท้�ยวให้้เข้ามามากขึ�นี้ในี้ขณ์ะท้�ไม่ม้การ

บ้รณ์าการการจัดการด้านี้การรองรับอย่างเป็นี้ระบบ ค่อ ความเส่�อมโทรมของทรัพื่ยากรธรรมชาติและ
ป้ชนี้้ยสถุานี้เม่�อเกิดการนี้ำาไปใช้จนี้เกินี้ข้ดความสามารถุในี้การรองรับ ซึ่ึ�งข้อม้ลในี้ระดับจังห้วัดได้ย่นี้ยันี้

ถุึงปัญ่ห้านี้้� โดยดัชนี้้สภาพื่แวดล้อมท้�จัดทำาโดยม้ลนี้ิธิสถุาบันี้ศึกษานี้โยบายสาธารณ์ะ แสดงให้้เห้็นี้ว่า
นี้อกจากจังห้วัดสุราษฎร์ธานี้้แล้ว จังห้วัดท่องเท้�ยวห้ลักของประเทศไทยล้วนี้ตกอย้่ในี้สภาพื่ท้�ยำ�าแย่

ในี้เร่�องของสิ�งแวดล้อม และความปลอดภัยและสุขภาพื่อนี้ามัย (ตารางท้� ๗)

2/12/2565 BE 14:45
_22-0789(057-073)4.indd 69 2/12/2565 BE 14:45
_22-0789(057-073)4.indd 69