Page 77 - 45-3
P. 77
วารสารราชบััณฑิิตยสภา
ปีีที่่� ๔๕ ฉบัับัที่่� ๓ กัันยายน-ธัันวาคม ๒๕๖๓
ศาสตราจารย์์ ดร.ผาสุก พงษ์์ไพจิตร 69
เหล่�อมีลำ�า รัายได้และการับรัิโภครัะหว่างภูมีิภาคแตกต่างกันัมีาก บางภูมีิภาคล้าหลังมีาก ก้าวไมี่ทุันัทุี�อ่�นั
เยาวช่นัไทุยทุั�วปีรัะเทุศเติบโตโดยขาดความีทุัดเทุียมีกันัในัเรั่�องต่าง ๆ เปี็นัอย่างมีาก มีองไปีสู่่อนัาคต
ธนัาคารัโลกวิเครัาะห์ว่า หากไมี่มีีการัลงทุุนัและแทุรักแซีงจากภาครััฐ ความียากจนัและความีเหล่�อมีลำ�า
อาจจะเปี็นัปีัญหาทุี�ส่าหัส่มีากขึ�นั
เมี่�อพิจารัณาจำานัวนัคนัจนัรัายจังหวัด จากข้อมีูลความียากจนัของปีรัะเทุศไทุย พ.ศ. ๒๕๖๑
พบข้อมีูลนั่าส่นัใจค่อ จังหวัดทุี�มีีส่ัดส่่วนัคนัจนัสู่ง (poverty rate) ทุางภาคเหนั่อติดกับช่ายแดนัเมีียนัมีา
ทุี�จังหวัดแมี่ฮ่องส่อนั ตามีด้วยภาคตะวันัออกเฉียงเหนั่อทุี�จังหวัดกาฬส่ินัธุ์ ส่รัะแก้ว ภาคกลาง
ทุี�จังหวัดตากติดกับช่ายแดนัเมีียนัมีาและทุี�จังหวัดช่ัยนัาทุ ภาคใต้ทุี�จังหวัดปีัตตานัี นัรัาธิวาส่ ภาคใต้
กลายเปี็นัภาคทุี�ยากจนัทุี�สุ่ดในั พ.ศ. ๒๕๖๐ ซีึ�งธนัาคารัโลกอธิบายว่า ภาคเหนั่อและภาคตะวันัออก
เฉียงเหนั่อเกิดจากมีีปีัญหาฝุ่นัแล้ง และทุี�ภาคตะวันัออกเฉียงเหนั่อแมี้ว่าส่่วนัใหญ่เปี็นัเกษตรักรั
แต่ครััวเรั่อนัจำานัวนัมีากพึ�งเงินัทุี�ลูกหรั่อญาติพี�นั้องส่่งมีาให้จากทุี�ไปีทุำางานัทุี�อ่�นั
ส่ำาหรัับกรัุงเทุพมีหานัครั แมี้ว่ามีีส่ัดส่่วนัคนัจนัไมี่สู่งเมี่�อเทุียบกับจังหวัดอ่�นั แต่ในัแง่ของ
จำานัวนัคนัจนัมีีความีหนัาแนั่นัมีากกว่าจังหวัดอ่�นั ๆ เช่่นัเดียวกับจังหวัดภูเก็ต
การักรัะจุกตัวของจำานัวนัคนัจนัในัย่านัเมี่องทุี�ถ่อว่ารัวย เช่่นั กรัุงเทุพมีหานัครั ภูเก็ต บ่งบอกว่า
๒ เมี่องนัี�มีีแรังดึงดูดคนัจนัทุี�มีีปีัญหาการัทุำามีาหากินัให้เข้ามีาหางานัทุำาสู่งกว่าทุี�อ่�นั ๆ ข้อมีูลเหล่านัี�
แส่ดงว่าความียากจนัในัภาคเกษตรัทุี�อยู่ห่างไกลยังเปี็นัปีัญหาของปีรัะเทุศไทุย และเมี่องทุี�ถ่อว่ารัวย
เช่่นั ภูเก็ต กรัุงเทุพมีหานัครั เปี็นัแหล่งดึงดูดให้เข้ามีาหางานัทุำา ซีึ�งบางส่่วนักลายเปี็นัคนัจนัเมี่อง ข้อส่รัุปีนัี�
ส่อดคล้องกับผลของรัายงานัการัอพยพ พ.ศ. ๒๕๖๑ ว่า ภาคเหนั่อและภาคตะวันัออกเฉียงเหนั่อ
ยังเปี็นัแหล่งทุี�มีาของการัอพยพภายในัปีรัะเทุศ และกรัุงเทุพมีหานัครัเปี็นัเปี้าหมีายหลักของผู้อพยพ
รััฐบาลหลังรััฐปีรัะหารั พ.ศ. ๒๕๕๗ ยอมีรัับว่าความียากจนัและความีเหล่�อมีลำ�าเปี็นัปีัญหา
ส่ำาคัญทุี�ต้องแก้ไข โดยมีีนัโยบายอุดหนัุนัคนัจนัหลายแบบ ข้อมีูลจากธนัาคารัโลกแส่ดงให้เห็นัว่าจำานัวนั
คนัจนัในัปีรัะเทุศไทุยไมี่ได้ลดลงแต่เพิ�มีขึ�นั บ่งบอกว่ารััฐยังแก้ปีัญหาไมี่ได้ ส่อดคล้องกับทุี�นัักวิเครัาะห์
พบว่า นัโยบายส่วัส่ดิการัหลายรัูปีแบบในัช่่วง พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๓ “มีีลักษณะเปี็นัปรีะชานิยม่
มีีกลุ่มีเปี้าหมีายเปี็นัปีรัะช่าช่นัทุี�มีีฐานัะยากจนั หวังผลทุางการัเมี่อง มีีต้นัทุุนัสู่ง...ไมี่มีีความียั�งย่นั”
และโครังการัอาจไมี่แก้อะไรั “โดยเฉพาะความีเหล่�อมีลำ�า” (ดูรัายละเอียดในั ธรั ปีิติดล และวีรัะวัฒนั์
ภัทุรัศักดิ�กำาจรั, มี.ปี.ปี. : ๑๑, ๓๑; ส่มีช่ัย จิตสุ่ช่นั, ๒๕๖๐ และ Wannaphong Durongkhaveroj,
2020)
19/1/2565 BE 08:51
_21-0851(060-075)3.indd 69 19/1/2565 BE 08:51
_21-0851(060-075)3.indd 69
