สำนักงานราชบัณฑิตยสภา

‡µ√’ ¬¡æ√â Õ¡ Ÿà — ߧ¡ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 33 No. 1 Jan.-Mar. 2008 60 µà Õ‰ª·≈â « ‡π◊Ë Õß®“°ªí ®®ÿ ∫— πª√–™“™π ¡’ ·π«‚πâ ¡Õ“¬ÿ ¬◊ π¡“°¢÷È π ·µà ‚Õ°“ °“√¡’ ß“π∑”·≈–¡’ √“¬‰¥â ”À√— ∫ºŸâ Ÿ ß Õ“¬ÿ ¡’ ®”°— ¥ ®÷ ß∑”„Àâ ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ¡’ ™à «ß ‡«≈“∑’Ë ®–¡’ ™’ «‘ µÕ¬Ÿà ‚¥¬ª√“»®“°°“√ ∑”ß“π∑’Ë ¡’ √“¬‰¥â ¬“«π“π¢÷È π ∂â “‰¡à ¡’ À≈— °ª√–°— π√“¬‰¥â ‡≈¬™’ «‘ µ„π«— ¬π’È °Á ‰¡à ¡—Ë π§ß ¡— ¬°à Õπ§π‰∑¬¡’ ∏√√¡‡π’ ¬¡ ªØ‘ ∫— µ‘ „π°“√ √â “ßÀ≈— °ª√–°— 𧫓¡ ¡—Ë π§ß¥â “π√“¬‰¥â ·≈–°“√¥Ÿ ·≈„π«— ¬™√“ ∏√√¡‡π’ ¬¡ªØ‘ ∫— µ‘ π’È ◊ ∫∑Õ¥°— π¡“®π ‡ªì π«— ≤π∏√√¡Õ¬à “ßÀπ÷Ë ß¢Õߧ√Õ∫§√— « ‰∑¬„π™π∫∑ ¥— ß®–‡ÀÁ π‰¥â ®“°°“√ ·∫à ß¡√¥°„Àâ ·°à ≈Ÿ °∑’Ë ·µà ßß“π·≈â « „π §√Õ∫§√— «‰∑¬·µà ‡¥‘ ¡¡“ æà Õ·¡à ®– ·∫à ß¡√¥° (‡™à π ∑’Ë ¥‘ π∑”°‘ π À√◊ Õ ∑√— æ¬å ‘ πÕ¬à “ßÕ◊Ë π) „Àâ ≈Ÿ °∑ÿ °§π (∫“ß ∑â Õß∂‘Ë π„Àâ ‡©æ“–≈Ÿ ° “«) §π≈–‡∑à “Ê °— π æ√â Õ¡°— ∫°— π à «πÀπ÷Ë ßÕÕ°‰«â µà “ß À“° à «π∑’Ë °— π‰«â π’È ‡ªì π à «π¢Õßæà Õ·¡à ´÷Ë ß°— π‡Õ“‰«â ‡æ◊Ë Õ‡ªì πÀ≈— °ª√–°— π«à “ À“°‰¡à ¡’ ≈Ÿ °§π„¥‡≈’È ¬ß¥Ÿ µ— «‡Õß„π¬“¡ ·°à ‡≤à “‡≈¬ °Á ®–‰¥â „™â ®à “¬ à «ππ’È ‡æ◊Ë Õ °“√¥Ÿ ·≈™’ «‘ µ„π∫—È πª≈“¬ ·µà ∂â “¡’ ≈Ÿ ° §π„¥§πÀπ÷Ë ß¥Ÿ ·≈ (´÷Ë ß°Á ¡— °®–‡ªì π§π ∑’Ë Õ¬Ÿà °— ∫æà Õ·¡à À≈— ß®“°·µà ßß“π·≈â «) æà Õ·¡à °Á ®–¬°¡√¥° à «π¢Õßµπ„Àâ ·°à ≈Ÿ °§ππ—È π π’Ë ‡ªì π°ÿ »‚≈∫“¬ßà “¬Ê ·µà ‰¥â º≈ „π°“√ª√–°— 𧫓¡¡—Ë π§ß¥â “π √“¬‰¥â ·≈–°“√¥Ÿ ·≈„π«— ¬ Ÿ ßÕ“¬ÿ ¢Õß §π ¡— ¬°à Õπ Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡«‘ ∏’ π’È Õ“®®–‡À¡“– ¡ „π ∂“π°“√≥å ∑’Ë §√Õ∫§√— «¡’ ∑√— 欓°√ ´÷Ë ß®– “¡“√∂„™â ‡ªì π 燧√◊Ë Õßµà Õ√Õßé À√◊ Õ‡ªì π ‘Ë ß®Ÿ ß„®„Àâ ≈Ÿ °¥Ÿ ·≈µπ„π¬“¡ ·°à ‡≤à “‰¥â ·≈–¡— °®–‰¥â º≈¥’ ¿“¬„µâ ∂“π°“√≥å ∑’Ë ≈Ÿ °‰¡à ¡’ ∑“߇≈◊ Õ°„π¥â “π Õ“™’ æ¡“°π— ° À√◊ Õ‰¡à “¡“√∂‡¢â “∂÷ ß ∑√— 欓°√∑’Ë ®–„™â ‡ªì π∑ÿ π ”À√— ∫‡√‘Ë ¡ µâ π™’ «‘ µ§√Õ∫§√— « ·µà „π ∂“π°“√≥å ∑’Ë ∑√— 欓°√¢Õߧ√Õ∫§√— «¡’ πâ Õ¬ ·≈– §π√ÿà π≈Ÿ ° “¡“√∂‡¢â “∂÷ ß·À≈à ß∑√— 欓°√ Õ◊Ë π‰¥â À√◊ Õ¡’ ∑“߇≈◊ Õ°¥â “πÕ“™’ æÕ¬Ÿà æÕ ¡§«√‡™à π„πªí ®®ÿ ∫— π ∏√√¡‡π’ ¬¡ ªØ‘ ∫— µ‘ π’È Õ“®®–‰¡à „™à À≈— °ª√–°— π∑’Ë ¡’ ª√– ‘ ∑∏‘ ¿“æÕ’ °µà Õ‰ª ‡æ√“– — ߧ¡·≈–«— ≤π∏√√¡ ‡ª≈’Ë ¬π‰ª „π∑‘ »∑“ß∑’Ë ∑ÿ °§πµâ Õ߬◊ π Õ¬Ÿà ∫π¢“¢Õßµ— «‡Õßµ—È ß·µà «— ¬Àπÿà ¡ “« ®π∂÷ ß«— ¬™√“ °“√ √â “ßÀ≈— °ª√–°— 𠧫“¡¡—Ë π§ß¥â “π√“¬‰¥â ‡©æ“–µ— «¢Õß ·µà ≈–§π®÷ ß¡’ §«“¡®”‡ªì πÕ¬à “ß¬‘Ë ß °“√ √â “ßÀ≈— °ª√–°— π∑”πÕßπ’È ¬‘Ë ß®– ∑«’ §«“¡ ”§— ≠¢÷È π‰ªÕ’ °„πÕ𓧵 ‡æ√“–ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ¡’ ®”π«π¡“°¢÷È π Õ“¬ÿ ¬◊ 𬓫¢÷È π ·≈–§«“¡§“¥À«— ߇°’Ë ¬« °— ∫§ÿ ≥¿“æ™’ «‘ µ„π«— ¬ Ÿ ßÕ“¬ÿ °Á Ÿ ßµ“¡ ‰ª¥â «¬ ∑—È ßÀ¡¥π’È ™’È «à “ §«“¡¡—Ë π§ß ¥â “π√“¬‰¥â „π«— ¬ Ÿ ßÕ“¬ÿ §◊ Õ§”µÕ∫ ”§— ≠∑’Ë ®–°”Àπ¥§ÿ ≥¿“æ™’ «‘ µ¢ÕߺŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ „πÕ𓧵 §π∑’Ë ‡¢â “ Ÿà «— ¬ Ÿ ßÕ“¬ÿ ‚¥¬∑’Ë ‰¡à ‰¥â ¡’ À≈— °ª√–°— π¥â “π√“¬‰¥â ¢Õßµ— «‡Õ߇≈¬ Õ“®®–‡ ’Ë ¬ßµà Õ°“√ ‡ªì πºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ∑’Ë ‰¡à ¡—Ë π§ß ‡™à π‡¥’ ¬«°— ∫‡√◊Ë Õß ÿ ¢¿“æ À≈— °ª√–°— 𧫓¡¡—Ë π§ß¥â “π√“¬‰¥â ‡ªì π ‘Ë ß∑’Ë µâ Õß √â “ßµ—È ß·µà §π‡√“¬— ß ‰¡à ‡¢â “ Ÿà «— ¬ Ÿ ßÕ“¬ÿ «‘ ∏’ ∑’Ë ¥’ ∑’Ë ÿ ¥∑’Ë ®– √â “ßÀ≈— °ª√–°— π∑’Ë «à “π’È §◊ Õ°“√ÕÕ¡ „πªí ®®ÿ ∫— π°“√ÕÕ¡Õ“®®–·∫à ßÕÕ° ‰¥â Ú ª√–‡¿∑ „À≠à Ê §◊ Õ°“√ÕÕ¡ ·∫∫∫— ߧ— ∫ °— ∫°“√ÕÕ¡·∫∫ ¡— §√„® °. °“√ÕÕ¡·∫∫∫— ߧ— ∫ ‡ªì π °“√ÕÕ¡√–¬–¬“« ”À√— ∫·√ßß“π ‡©æ“–°≈ÿà ¡∑’Ë Õ¬Ÿà „π¢à “¬∂Ÿ °°”Àπ¥„Àâ ÕÕ¡ ‡æ◊Ë Õª√–°— π«à “‡¡◊Ë Õ‡¢â “ Ÿà «— ¬ Ÿ ß Õ“¬ÿ ·≈–‡°…’ ¬≥®“°°“√∑”ß“π·≈â « ®–¡’ √“¬‰¥â ‡æ◊Ë Õ°“√¥”√ß™’ «‘ µ‚¥¬‰¡à ≈”∫“° ·∫à ߇ªì π Ú ª√–‡¿∑ §◊ Õ Ò. °Õß∑ÿ π∫”‡ÀπÁ ®∫”π“≠ ¢â “√“™°“√ ‡ªì π°Õß∑ÿ π∑’Ë §√Õ∫§≈ÿ ¡ ‡©æ“–·√ßß“π„π¿“§√“™°“√ ¡’ °“√ °”Àπ¥Õ— µ√“°“√ ¡∑∫∑’Ë ·πà πÕπ (defined contribution) §◊ Õ ¢â “√“™°“√ ®à “¬‡ß‘ π‡¢â “°Õß∑ÿ π„πÕ— µ√“√â Õ¬≈– Û ¢Õ߇ߑ π‡¥◊ Õπ ·≈–√— ∞∫“≈ ¡∑∫„Àâ Õ’ ° √â Õ¬≈– Û ∂“π–¢Õß°Õß∑ÿ π„π‡¥◊ Õπ ∏— 𫓧¡ ÚıÙ˘ ¡’ ¡“™‘ °ºŸâ ª√–°— πµπ ª√–¡“≥ Ò.Ú ≈â “π§π Ú. °Õß∑ÿ πª√–°— π — ß§¡ ‡ªì π °Õß∑ÿ π ”À√— ∫·√ßß“π¿“§‡Õ°™π ·≈–≈Ÿ °®â “ß™—Ë «§√“«„π¿“§√— ∞ ¡’ °“√ °”Àπ¥º≈ª√ – ‚ ¬™πå ∑¥·∑π ‰ «â ·πà πÕπ (defined benefit) ‡™à π‡¥’ ¬« °— ∫°Õß∑ÿ π∫”‡πÁ ®∫”π“≠¢â “√“™°“√ ∫√‘ À“√®— ¥°“√‚¥¬¿“§√— ∞ ¿“¬„µâ æ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ª√–°— π — ß§¡ ´÷Ë ß °”Àπ¥„Àâ ·√ßß“π„π ∂“πª√–°Õ∫ °“√∑’Ë ¡’ ≈Ÿ °®â “ßµ—È ß·µà Ò §π¢÷È π‰ª µâ Õß ª√–°— πµπ„π°Õß∑ÿ ππ’È ·√ßß“π·≈– π“¬®â “ßµâ Õß à ߇ߑ π‡∫’È ¬ª√–°— π‡¢â “°Õß∑ÿ π „πÕ— µ√“‡∑à “ Ê °— π‚¥¬√— ∞ ¡∑∫„Àâ Õ’ ° à «πÀπ÷Ë ß (µ“√“ß∑’Ë ı) ºŸâ ª√–°— πµπ ‰¥â √— ∫ª√–‚¬™πå ∑¥·∑π ˜ ¥â “π §◊ Õ ‡®Á ∫ªÉ «¬À√◊ Õª√– ∫Õ— πµ√“¬§≈Õ¥∫ÿ µ√