สำนักงานราชบัณฑิตยสภา

™“¬ ‚æ∏‘ ‘ µ“ «“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ªï ∑’Ë ÛÛ ©∫— ∫∑’Ë Ò ¡.§.-¡’ .§. ÚııÒ 41 Ÿ ß«— ¬é * ‡æ◊Ë Õ„Àâ ‡ÀÁ π¿“æ∑’Ë ‡ªì π¡“ ®“°Õ¥’ µ ´÷Ë ß®–¡’ º≈µà Õ‡π◊Ë Õ߉ª¬— ß Õ𓧵 ®“°π—È π®–™’È „Àâ ‡ÀÁ π¥â “π Õß ¥â “π∑’Ë µà “ß°— π¢ÕߺŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ¥â “πÀπ÷Ë ß §◊ Õ°“√‡ªì π çæ≈— ßé „π — ß§¡ ·µà Õ’ ° ¥â “πÀπ÷Ë ß§◊ Õ°“√‡ªì π ç¿“√–é µà Õ®“° π—È π®–°≈à “«∂÷ ߪ√–‡¥Á π∑â “∑“¬∑“ß — ߧ¡·≈–‡»√…∞°‘ ®∑’Ë Õ“®®–µ“¡¡“ ®“°°“√‡ªì π — ß§¡ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ∫∑§«“¡ ®–®∫≈ߥ⠫¬°“√¡Õ߉ª„πÕ𓧵«à “ — ߧ¡§«√∑”Õ–‰√∫â “ß„π°“√‡µ√’ ¬¡ µ— «µ—È ß√— ∫ªí ≠À“∑â “∑“¬µà “ßÊ ∑’Ë Õ“®®– µ“¡¡“®“°°“√‡ªì π — ß§¡∑’Ë ¡’ ®”π«π ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ‡æ‘Ë ¡¢÷È πÕ¬à “ß√«¥‡√Á « ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ „π∫∑§«“¡π’È ¡’ §«“¡ À¡“¬Õ¬à “߇¥’ ¬«°— ∫∑’Ë π‘ ¬“¡‰«â „π æ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ æÿ ∑∏»— °√“™ ÚıÙˆ π—Ë π§◊ Õ À¡“¬∂÷ ß∫ÿ §§≈∑’Ë ¡’ Õ“¬ÿ ˆ ªï ∫√‘ ∫Ÿ √≥å ¢÷È π‰ª ‡°≥±å °”Àπ¥ ¥â «¬Õ“¬ÿ π’È µà “ß®“°∑’Ë „™â „πª√–‡∑»∑’Ë æ— ≤π“·≈â « à «π¡“° ´÷Ë ß∂◊ Õ‡Õ“Õ“¬ÿ ˆı ªï ¢÷È π‰ª ‡ ªì π ‡ °≥±å °”Àπ¥¢—È πµË ” (ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ „πª√–‡∑»‡À≈à “π—È πÀ¡“¬∂÷ ß ∫ÿ §§≈∑’Ë ¡’ Õ“¬ÿ µ—È ß·µà ˆı ªï ∫√‘ ∫Ÿ √≥å ¢÷È π ‰ª) °“√∑’Ë ª√–‡∑»‰∑¬°”Àπ¥‡Õ“Õ“¬ÿ ˆ ªï ‡ªì π®ÿ ¥‡√‘Ë ¡µâ π¢Õß°“√‡¢â “ Ÿà §«“¡‡ªì πºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ π—È π ‡¢â “„®«à “Õ“®®– ‡π◊Ë Õß¡“®“°°“√§”π÷ ß∂÷ ßÕ“¬ÿ ‚¥¬‡©≈’Ë ¬ °— ∫ ∂“π–∑“ß ÿ ¢¿“æ¢Õߧπ‰∑¬‚¥¬ √«¡ ´÷Ë ßÕ¬Ÿà „π√–¥— ∫µË ”°«à “ª√–™“°√ „πª√–‡∑»∑’Ë æ— ≤π“·≈â « Õ’ °Õ¬à “ßÀπ÷Ë ß ª√–‡∑»‰∑¬°Á ‰¥â „™â Õ“¬ÿ ˆ ªï ‡ªì π ‡°≥±å °”Àπ¥°“√‡°…’ ¬≥Õ“¬ÿ ”À√— ∫ ·√ßß“π„π¿“§∑’Ë ‡ªì π√–∫∫ (formal sector) ∑—È ß√“™°“√·≈–¿“§‡Õ°™π „π°“√»÷ °…“‡°’Ë ¬«°— ∫ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ π— °«‘ ™“°“√¡— °·∫à ߺŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ÕÕ°‡ªì πÚ À√◊ Õ Û °≈ÿà ¡ ‡æ◊Ë Õ°“√‡ª√’ ¬∫‡∑’ ¬∫„π ∫“߇√◊Ë Õß °√≥’ ∑’Ë ·∫à ߇ªì π Ú °≈ÿà ¡°Á §◊ Õ ·∫à ߇ªì π°≈ÿà ¡ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ™à «ßµâ π(çyounger oldé Õ“¬ÿ ‚¥¬ª√–¡“≥ ˆ-˜˘ ªï ) ·≈–°≈ÿà ¡ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ™à «ßª≈“¬ (çolder oldé Õ“¬ÿ ‚¥¬ª√–¡“≥ ¯ ªï ¢÷È π‰ª) „π °√≥’ ∑’Ë ·∫à ߇ªì π Û °≈ÿà ¡ °Á §◊ Õ ·∫à ßÕÕ° ‡ªì πºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ «— ¬µâ π (Õ“¬ÿ ˆ-ˆ˘ ªï ) «— ¬°≈“ß (Õ“¬ÿ ˜-˜˘ ªï ) ·≈–«— ¬ ª≈“¬ (Õ“¬ÿ ¯ ªï ¢÷È π‰ª) „πª√–‡∑» ‰∑¬ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ «— ¬µâ π¡’ ª√–¡“≥√â Õ¬≈– ı˘ ¢Õߪ√–™“°√ Ÿ ßÕ“¬ÿ ∑—È ßÀ¡¥ ºŸâ Ÿ ß Õ“¬ÿ «— ¬°≈“ߪ√–¡“≥√â Õ¬≈– ÛÒ ·≈– ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ «— ¬ª≈“¬ª√–¡“≥√â Õ¬≈– Ò Ú. °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß∑’Ë √«¥‡√Á « °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß Ÿà — ߧ¡ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ „π°√≥’ ¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ ‡°‘ ¥¢÷È π ¿“¬„π™à «ß‡«≈“Õ— π —È π ‡¡◊Ë Õ‡°◊ Õ∫ Ú ªï ∑’Ë ·≈â « (æ.». ÚıÛÛ) ª√–‡∑»‰∑¬ ¡’ ª√–™“°√ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ Õ¬Ÿà ª√–¡“≥Ù≈â “π §π À√◊ Õ√“«√â Õ¬≈– ˜ ¢Õßæ≈‡¡◊ Õß ∑—È ßª√–‡∑» À≈— ß®“°π—È πÕ’ ° Ò ªï „π æ.». ÚıÙÛ ®”π«πºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ‡æ‘Ë ¡‡ªì π ‡°◊ Õ∫ ˆ ≈â “π§π ªí ®®ÿ ∫— π (æ.». Úıı) ¡’ ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ‡°◊ Õ∫ ˜ ≈â “π§π §“¥«à “Õ’ ° ÒÛ ªï ¢â “ßÀπâ “ §◊ Õ„π æ.». ÚıˆÛ ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ®–‡æ‘Ë ¡®”π«π‡ªì π ÒÒ ≈â “π§π À√◊ Õ‡∑à “°— ∫√â Õ¬≈– Ò˜ ¢Õߧπ‰∑¬ ∑—È ßª√–‡∑» ´÷Ë ß„πµÕππ—È π®–¡’ ª√–¡“≥ ˆı ≈â “π§π (√Ÿ ª∑’Ë Ò) ª√–¡“≥«à “ Ò „π ˆ¢Õߧπ‰∑¬„πµÕππ—È π®–‡ªì πºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ª√–™“°√ Ÿ ßÕ“¬ÿ ¢Õ߉∑¬‡æ‘Ë ¡ ¢÷È π„πÕ— µ√“∑’Ë ‡√Á «°«à “§π„π°≈ÿà ¡Õ“¬ÿ Õ◊Ë π¡“‡ªì π‡«≈“‰¡à µË ”°«à “ Ò ªï °à Õπ Àπâ “π’È ·≈â « Õ— µ√“°“√‡æ‘Ë ¡∑’Ë √«¥‡√Á « ‡ ™à ππ’È ®–¬‘Ë ß ‡ √Á «¢÷È π‰ªÕ’ ° „π ‡ «≈“ ª√–¡“≥ Ú ªï ¢â “ßÀπâ “ À≈— ß®“° π—È π®÷ ß®–§à Õ¬Ê ™–≈Õ≈ß ·µà ®”π«π ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ °Á ®–¬— ߇æ‘Ë ¡¡“°µà Õ‰ª®π °√–∑—Ë ßÀ≈— ß æ.». Úı˘ ° “ √ ‡ ª≈’Ë ¬π·ª≈ ßπ’È ‡ ªì πº≈ ‚¥¬µ√ߢÕßªí ®®— ¬ ”§— ≠ Ú ª√–°“√ §◊ Õ ª√–°“√·√° §π‰∑¬π‘ ¬¡¡’ ≈Ÿ ° πâ Õ¬≈ß ´÷Ë ß‡ªì πº≈¢Õß°“√«“ß·ºπ §√Õ∫§√— «∑’Ë ‰¥â º≈¥’ ®π∑”„Àâ „π ªí ®®ÿ ∫— πª√–¡“≥ Û „π Ù ¢ÕߧŸà ¡√ ∑’Ë Õ¬Ÿà „π«— ¬‡®√‘ ≠æ— π∏ÿå „™â «‘ ∏’ °“√ §ÿ ¡°” ‡π‘ ¥‰¡à Õ¬à “ß„¥°Á Õ¬à “ßÀπ÷Ë ß (ª√“‚¡∑¬å ª√– “∑°ÿ ≈ ·≈–ªí ∑¡“ «à “ æ— ≤π«ß»å , ÚıÙ¯) à ߺ≈„Àâ ‡¥Á °∑’Ë ‡°‘ ¥¡“„π·µà ≈–ªï ¡’ ®”π«π≈¥≈ßÕ¬à “ß µà Õ‡π◊Ë Õß®π°√–∑—Ë ß∂÷ ß∑ÿ °«— ππ’È ª√–°“√ ∑’Ë Õß °“√æ— ≤π“¥â “π°“√·æ∑¬å ·≈– “∏“√≥ ÿ ¢„π™à «ß‡«≈“À≈“¬ ‘ ∫ªï ∑’Ë ºà “π¡“∑”„Àâ §π‰∑¬¡’ ÿ ¢¿“楒 ¢÷È π * ª√–™“°√«— ¬‡¬“«å (young population) À¡“¬∂÷ ß ª√–™“°√∑’Ë ¡’ ‡¥Á °Õ“¬ÿ µË ”°«à “ Òı ªï §‘ ¥‡ªì π — ¥ à «π√â Õ¬≈– Ù À√◊ Õ¡“°°«à “¢Õߪ√–™“°√∑—È ßÀ¡¥ À√◊ Õ¡’ Õ— µ√“ à «πºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ µà Õ‡¥Á °µË ”°«à “√â Õ¬≈– Òı à «πª√–™“°√ Ÿ ß«— ¬ (old population) À¡“¬∂÷ ß ª√–™“°√∑’Ë ¡’ ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ (Õ“¬ÿ ˆ ªï ¢÷È π‰ª À√◊ Õ „π∫“ߪ√–‡∑»°”Àπ¥ ˆı ªï ¢÷È π‰ª) §‘ ¥‡ªì π√â Õ¬≈– Ò À√◊ Õ¡“°°«à “¢Õߪ√–™“°√∑—È ßÀ¡¥ ( ∂“∫— π«‘ ®— ¬ª√–™“°√·≈– — ߧ¡, ÚıÙ˜)