สำนักราชบัณฑิตยสภา

191 §«“¡™à «¬‡À≈◊ Õ„π°“√‡≈’È ¬ß¥Ÿ ∫ÿ µ√·≈–°“√∑”»æ ∑—È ß„À⠇ߑ π ™à «¬æ‘ ‡»…·°à §π™√“ ºŸâ ‡ªì π¡à “¬ ·≈–‡¥Á °°”æ√â “ à «πæ√– √“™∫— ≠≠— µ‘ ©∫— ∫∑’Ë Ú ∑”„Àâ ™“«Õ— ß°ƒ…∑ÿ °√–¥— ∫™—È π¢Õß — ߧ¡‰¥â √— ∫°“√√— °…“·≈–°“√欓∫“≈„π‚√ß欓∫“≈‚¥¬ ‰¡à ‡ ’ ¬§à “„™â ®à “¬ µ≈Õ¥®π°“√√— °…“øí π·≈– “¬µ“¥â «¬ ´÷Ë ß¡’ ºŸâ µâ Õß°“√§«“¡™à «¬‡À≈◊ Õ¡“°Õ¬à “ß∑’Ë √— ∞‰¡à ‡§¬§“¥‰«â ¿“¬„π Ò ªï ª√–™“°√√â Õ¬≈– ˘ı °Á ‰¥â ¢÷È π∑–‡∫’ ¬π°— ∫À¡Õ ∑’Ë µπ‡≈◊ Õ° ·≈–√— ∞®–‡ªì πºŸâ ÕÕ°§à “„™â ®à “¬„Àâ ·°à À¡ÕºŸâ π—È π ·∑π§π‰¢â „π∑’Ë ÿ ¥ ºŸâ ª√–°Õ∫Õ“™’ æ·æ∑¬å √â Õ¬≈– ˘˜ ¬‘ π¬Õ¡‡¢â “√à «¡‚§√ß°“√ª√–°— π ÿ ¢¿“æ√–¥— ∫ª√–‡∑»§√—È ß ·√°π’È º≈¥’ §◊ Õ ∑”„Àâ §«“¡ — ¡æ— π∏å √–À«à “ßÀ¡Õ°— ∫§π‰¢â √“∫√◊Ë π¡“°¢÷È π °“√·æ√à ¢Õß‚√§√â “¬·√ߪ√–‡¿∑«— ≥‚√§ ‰∑øÕ¬¥å ·≈–‚ª≈‘ ‚Õ≈¥πâ Õ¬≈ß Õ— µ√“°“√‡ ’ ¬™’ «‘ µ¢Õ߇¥Á ° ∑“√°≈¥≈ß Õ“¬ÿ ‡©≈’Ë ¬¢Õߪ√–™“™π¬◊ 𬓫¢÷È π Ò ªï µà Õ¡“ (§.». Ò˘ı¯) ™“¬Õ— ß°ƒ…¡’ Õ“¬ÿ ‡©≈’Ë ¬ ˆ˘ ªï À≠‘ ß ˜Ù ªï ·µà °ÆÀ¡“¬©∫— ∫π’È °Á ∑”„Àâ √— ∞ ‘È π§à “„™â ®à “¬¡“° ´÷Ë ßµà “ß°— ∫ °ÆÀ¡“¬©∫— ∫·√° ∑—È ßπ’È ‡æ√“–¿“«–°“√«à “ßß“π‰¡à ‡ªì π ªí ≠À“¢Õߪ√–‡∑»¬“¡‡æ‘Ë ß‡ √Á ®®“° ߧ√“¡ „π §.». Ò˘ÙÙ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‰¥â √— ∫‡≈◊ Õ°‡¢â “ ¿“ “¡— ≠„π∞“π– ¡“™‘ °æ√√§‡ √’ π‘ ¬¡®“°‡¢µ‡∫Õ√‘ ° Õ— ªæÕπ ∑«’ ¥ (Berwick upon Tweed) ·µà °Á æà “¬·æâ „πªï µà Õ¡“‡¡◊Ë Õ ¡’ °“√‡≈◊ Õ°µ—È ß∑—Ë «‰ª∑’Ë ®— ¥¢÷È π‡¡◊Ë Õ ß§√“¡‚≈°§√—È ß∑’Ë Ú ¬ÿ µ‘ ≈ß Õ¬à “ß‰√°Á ¥’ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‰¥â √— ∫æ√–°√ÿ ≥“„Àâ ∂“ªπ“‡ªì π∫“√Õπ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ∑’Ë Ò ·Àà ß∑— °°— ≈„π §.». Ò˘Ùˆ ∑”„Àâ ‡¢“‡¢â “ Ÿà ¿“¢ÿ ππ“ß∑— π‡«≈“„π°“√· ¥ß ÿ π∑√æ®πå §√—È ß·√°‡°’Ë ¬« °— ∫√à “ßæ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ª√–°— π — ß§¡·Àà ß™“µ‘ ´÷Ë ß‡¢“¡’ à «π º≈— °¥— πÕ¬à “ß¡“° ·≈–√à “ß°ÆÀ¡“¬¥— ß°≈à “«°Á ‰¥â ºà “π ¿“ ‡√’ ¬∫√â Õ¬„πªï π—È π ß“π‡¢’ ¬π™‘È π ”§— ≠Õ◊Ë πÊ ¢Õ߇∫‡«Õ√‘ ¥®å ‰¥â ·°à In- surance for All (§.». Ò˘ÚÙ) British Food Control (§.». Ò˘Ú¯) Planning Under Socialism (§.». Ò˘Ûˆ) Full Employment in a Free Society (§.». Ò˘ÙÙ) The Price of Peace (§.».Ò˘Ùı) Pillars of Security “¡“√∂„π°“√¬— ß™’ æÕ¬Ÿà ‰¥â ¥â «¬§«“¡¡—Ë π„® ™“«Õ— ß°ƒ… µ◊Ë π‡µâ π°— ∫·ºπ°“√ª√–°— π — ß§¡π’È ¡“° æ“°— π´◊È ÕÀ“¢à “«®π ·ºßÀπ— ß ◊ Õæ‘ ¡æå „π°√ÿ ß≈Õπ¥Õπ®”Àπà “¬À¡¥‡°≈’È ¬ßµ—È ß·µà ‡™â “µ√Ÿà ¢Õß«— π∑’Ë Ú ∏— 𫓧¡ º≈°“√ ”√«®®”π«πºŸâ √— ∫√Ÿâ Beveridge Report „π°≈“߇¥◊ Õπ∏— 𫓧¡ª√“°Ø«à “ Ò˘ „π Ú §π‰¥â √— ∫√Ÿâ ‡√◊Ë Õßπ’È ·≈â « „π à «π¢Õ߬ե°“√®”Àπà “¬ √“¬ß“π©∫— ∫π’È „π §.».Ò˘ÙÚ π—È π ©∫— ∫‡µÁ ¡®”Àπà “¬‰¥â Úıˆ, ™ÿ ¥ ©∫— ∫¬à Õ Ûˆ˘, ™ÿ ¥ ·≈–¡’ æ‘ ¡æå ®”Àπà “¬„π À√— ∞Õ‡¡√‘ °“Õ’ ° Ù, ™ÿ ¥ πÕ°®“°√— ∞ ¿“Õ— ß°ƒ…®–æ‘ ®“√≥“√“¬ß“π©∫— ∫ π’È Õ¬à “ß≈–‡Õ’ ¬¥√–À«à “ß«— π∑’Ë Òˆ-Ò¯ °ÿ ¡¿“æ— π∏å §.». Ò˘ÙÛ ·≈â « ª√–™“™π°≈ÿà ¡µà “ßÊ πÕ°√— ∞ ¿“°Á ‚®…¢“π°— π‡´Á ß·´à ‡°’Ë ¬«°— ∫¡“µ√°“√ª√–°— π — ß§¡ ·≈–·¡â °√–∑—Ë ß„πª√–‡∑» ¬ÿ ‚√ªÕ◊Ë πÊ ¥â «¬ ¡“™‘ °æ√√§·√ßß“π∑’Ë √à «¡√— ∞∫“≈º ¡Õ¬Ÿà æÕ„®°— ∫√“¬ß“ππ’È ¡“° à «πæ√√§Õπÿ √— °…π‘ ¬¡∑’Ë ¡’ ‡™Õ√å ™‘ ≈≈å ‡ªì πºŸâ π”Õ¬Ÿà ¡’ ¡“™‘ °∫“ß à «π‡∑à “π—È π∑’Ë π— ∫ πÿ π ·µà „π∑’Ë ÿ ¥ √— ∞∫“≈°Á ÕÕ° ¡ÿ ¥ª°¢“« (White Papers) «à “¥â «¬°“√ ª√–°— π — ß§¡„π§.». Ò˘ÙÙ ´÷Ë ß‡∑à “°— ∫‡ªì π°“√· ¥ß§«“¡ ‡ÀÁ π™Õ∫°— ∫¢â Õ‡ πÕ„π Beveridge Report √— ∞∫“≈æ√√§ ·√ßß“π´÷Ë ß‰¥â Õ”π“®®— ¥µ—È ß√— ∞∫“≈·∑π∑’Ë æ√√§Õπÿ √— °…π‘ ¬¡ ‡¡◊Ë Õ ß§√“¡‚≈°§√—È ß∑’Ë Ú ¬ÿ µ‘ ≈ß Ò °Á ‰¥â π”¢â Õ‡ πÕ·π–‡°’Ë ¬« °— ∫°“√ª√–°— π ÿ ¢¿“æ¢Õߪ√–™“™π·≈–°“√«à “ßß“π‡æ◊Ë Õ ≈¥Õ— µ√“§π«à “ßß“π„Àâ ‰¡à ‡°‘ π√â Õ¬≈– Û ‰ª„™â ®÷ ߉¥â ¡’ °“√ ÕÕ°°ÆÀ¡“¬ Ú ©∫— ∫„π §.». Ò˘Ùˆ §◊ Õ æ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ª√–°— π — ß§¡·Àà ß™“µ‘ (National I nsurance Act) ·≈– æ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ª√–°— π ÿ ¢¿“æ·Àà ß™“µ‘ (National Health Services Act) °ÆÀ¡“¬ Ú ©∫— ∫¢â “ßµâ π∂◊ Õ‡ªì π°ÆÀ¡“¬À≈— °∑’Ë ‡ªì π æ◊È π∞“𠔧— ≠„π°“√ √â “ß√— ∞ «— ¥‘ °“√¢ÕßÕ— ß°ƒ… Õß§å °√ ·≈–°Æ‡°≥±å µà “ßÊ ∑’Ë µ—È ß¢÷È πµ“¡°ÆÀ¡“¬§π®π (Poor Laws) ´÷Ë ß·°â ‰¢‡√◊Ë Õ¬¡“µ—È ß·µà §√‘ µå »µ«√√…∑’Ë Ò˜ ®÷ ߬ÿ µ‘ ≈ßπ— ∫·µà π’È „πæ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ©∫— ∫·√° √— ∞‰¥â √â “ßÀ≈— °ª√–°— π„Àâ ª√–™“™π¬“¡µ°ß“𠇮Á ∫ªÉ «¬ ‡°‘ ¥∑ÿ ææ≈¿“æ ·≈–„Àâ Beveridge, William Henry Beveridge, William Henry Ò ¡“™‘ ° ¿“ “¡— ≠®“°æ√√§·√ßß“π ‡™à 𠇮¡ å °√‘ øøî ∑ å (James Griffiths) ‰¥â °≈à “«µ”Àπ‘ √— ∞∫“≈«à “Õ‘ ¥‡Õ◊È Õπ∑’Ë ®–π”¢â Õ‡ πÕ·π– µà “ßÊ µ“¡ Beveridge Report ¡“„™â · ¥ß„Àâ ‡ÀÁ 𧫓¡‰¡à ®√‘ ß„®¢Õß√— ∞∫“≈‡™Õ√å ™‘ ≈≈å ∑’Ë ®–À“¡“µ√°“√ª√–°— π°“√§√Õß™’ æ¢—È πµË ”„Àâ ·°à ™“«Õ— ß°ƒ… ®÷ ß¡’ ºŸâ µ—È ß¢â Õ — ߇°µ«à “§«“¡°√–µ◊ Õ√◊ Õ√â π„π°“√∫— ߧ— ∫„™â ¡“µ√°“√ª√–°— π — ß§¡¢Õßæ√√§·√ßß“π¡’ à «π∑”„Àâ æ√√§π’È ‰¥â √— ∫™— ¬™π–„π°“√‡≈◊ Õ°µ—È ß∑—Ë «‰ª„π §.». Ò˘Ùı