สำนักราชบัณฑิตยสภา

190 Beveridge, William Henry Beveridge, William Henry À¡“¬ß“π‡æ‘Ë ¡¢÷È π §◊ Õ °“√§‘ ¥À“«‘ ∏’ ªí π à «πÕ“À“√·≈– ‘ π§â “‚¥¬‡©æ“–‡π◊È Õ — µ«å ¢â “« “≈’ ™“ ·≈–πÈ ”µ“≈´÷Ë ß ¢“¥µ≈“¥·≈–¡’ √“§“ Ÿ ß¡“° ®π∫“ߢ≥– Ÿ ß°«à “¬“¡°à Õπ ߧ√“¡‡∑à “µ— « ¿“æ∑’Ë ª√–™“™π¬◊ π‡¢â “·∂«¬“«√Õ´◊È ÕÕ“À“√ °≈“¬‡ªì π‡√◊Ë Õߪ√°µ‘ „π¬“¡π—È π „π∑’Ë ÿ ¥√— ∞∫“≈Õ— ß°ƒ… ®÷ ߇√‘Ë ¡°“√ªí π à «πÕ“À“√µ“¡¢â Õ‡ πÕ¢Õ߇∫‡«Õ√‘ ¥®å „πµâ π §.». Ò˘Ò¯ ·µà ®”°— ¥Õ¬Ÿà ‡©æ“–‡π◊È Õ — µ«å πÈ ”µ“≈ ·≈–‡π¬ °“√„™â ¡“µ√°“√ªí π à «πÕ“À“√¥”‡π‘ π‰ª‰¥â √“∫√◊Ë π¥’ ‚¥¬ „Àâ ‡Õ°™π·µà ≈–√“¬¢÷È π∑–‡∫’ ¬π°— ∫ºŸâ ®”Àπà “¬ª≈’ ° ‘ π§â “ ‡©æ“–√“¬·≈–√— ∫ ¡ÿ ¥ªí π à «πÕ“À“√ ¿“æ°“√¬◊ πµà Õ·∂« Àπâ “√â “πµ“¡∑â Õß∂ππ°Á §à Õ¬Ê À“¬‰ª ·≈–‡∫‡«Õ√‘ ¥®å °Á ‰¥â √— ∫·µà ßµ—È ß„Àâ ‡ªì πª≈— ¥°√–∑√«ß √√æ“À“√ (Ministry of Food) „π §.». Ò˘Ò˘ ¥â «¬ ®“°º≈ß“π∑’Ë ‰¥â °√–∑”„π√–À«à “ß ß§√“¡‚≈° §√—È ß∑’Ë Ò ∑”„Àâ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‰¥â √— ∫‚ª√¥‡°≈â “œ „Àâ ‡ªì π‡´Õ√å «‘ ≈‡≈’ ¬¡ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å „π §.». Ò˘Ò˘ ·≈–√— ∫µ”·Àπà ß ºŸâ Õ”π«¬°“√ London School of Economics and Political Science ‡¢“¥”√ßµ”·Àπà ßπ’È ®π°√–∑—Ë ß §.». Ò˘Û˜ ´÷Ë ß‡ªì π ªï ∑’Ë ‡¢“‡ª≈’Ë ¬π‰ª√— ∫µ”·Àπà ßÕ∏‘ °“√∫¥’ ·Àà ߬Ÿ π‘ ‡«Õ√å ´‘ µ’ §Õ≈‡≈® (University College) ´÷Ë ß‡ªì π«‘ ∑¬“≈— ¬‡°à “·°à ∑’Ë ÿ ¥¢Õß¡À“- «‘ ∑¬“≈— ¬ÕÕ°´øÕ√å ¥®π°√–∑—Ë ß §.». Ò˘Ùı Õ¬à “ß‰√°Á ¥’ πÕ°‡Àπ◊ Õ®“°ß“π∫√‘ À“√¡À“«‘ ∑¬“≈— ¬·≈â «„π√–À«à “ß §.». Ò˘ÛÙ-Ò˘ÙÙ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å °Á √à «¡∑”ß“π°— ∫§≥–°√√¡°“√ À≈“¬™ÿ ¥∑’Ë √— ∞∫“≈·µà ßµ—È ß¢÷È π¡“‡æ◊Ë Õ·°â ‰¢ªí ≠À“¥â “π‡»√…∞°‘ ® ·≈– — ߧ¡ „π™à «ßªï ·√°Ê ¢Õß ß§√“¡‚≈°§√—È ß∑’Ë Ú π—È π ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‡ªì πª√–∏“π§≥–°√√¡“∏‘ °“√¥â “π°ÆÀ¡“¬ ª√–°— π°“√«à “ßß“π (Unemployment I nsurance Statutory Committee) ´÷Ë ß√— ∫º‘ ¥™Õ∫„π°“√‰µà «π‡√◊Ë Õß√’ ∫¥à «π¥â “π ªí ≠À“·√ßß“π„Àâ ·°à √— ∞∫“≈ ·µà º≈ß“π™‘È π ”§— ≠∑’Ë π”™◊Ë Õ ‡ ’ ¬ß¡“ Ÿà ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ¡“°§◊ Õº≈ß“π®“°°“√‡ªì πª√–∏“π §≥–°√√¡“∏‘ °“√√–À«à “ßÀπà «¬ß“π«à “¥â «¬°“√ª√–°— π — ß§¡·≈–°“√∫√‘ °“√¢â “߇§’ ¬ßÕ◊Ë πÊ ( I nter-Departmental Committee on Social I nsurance and Allied Services) ´÷Ë ß√— ∞∫“≈º ¡¢ÕßÕ— ß°ƒ…·µà ßµ—È ß¢÷È π®“°¢â “√“™°“√ ∑’Ë ¡“®“° Àπà «¬ß“πµà “ßÊ ÒÚ ·Àà ß §≥–°√√¡“∏‘ °“√™ÿ ¥π’È ¡’ Àπâ “∑’Ë ”√«®·ºπß“π¥â “πª√–°— π — ß§¡∑—È ßÀ¡¥∑’Ë ‡§¬¡’ ¡“·≈– °”≈— ß„™â ªØ‘ ∫— µ‘ Õ¬Ÿà ·≈–∑”¢â Õ‡ πÕ·π–«à “§«√·°â ‰¢Õ¬à “߉√ ∑—È ßπ’È ‡æ◊Ë Õ„Àâ √— ∞∫“≈√— ∫‰ª¥”‡π‘ π°“√À≈— ß ß§√“¡‚≈°§√—È ß∑’Ë Ú ¬ÿ µ‘ ≈ß ‡æ◊Ë Õ‡ªì π à «πÀπ÷Ë ß¢Õß¿“√–ß“π°“√∫Ÿ √≥–ª√–‡∑» √“¬ß“π¢Õߧ≥–°√√¡“∏‘ °“√™ÿ ¥π’È ¡’ §«“¡¬“« Ú ‡≈à ¡ ™◊Ë Õ‡ªì π∑“ß°“√§◊ Õ√“¬ß“π«à “¥â «¬°“√ª√–°— π — ß§¡ ·≈–∫√‘ °“√¢â “߇§’ ¬ßÕ◊Ë πÊ (Report on Social I nsurance and Allied Services) ·µà °≈— ∫‡√’ ¬°·≈–‡ªì π∑’Ë √Ÿâ ®— °°— π°«â “ߢ«“ß „π™◊Ë Õ Beveridge Report ¢â Õ‡ πÕ„π√“¬ß“π™‘È ππ’È ∫“ߢâ Õ°Á ‡ªì π‡√◊Ë Õß∑’Ë ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‡§¬‡ πÕ¡“µ—È ß·µà °à Õπ ߧ√“¡‚≈°§√—È ß ∑’Ë Ò ·≈â « ‡™à π ‡√◊Ë Õß°“√‡ πÕ„Àâ µ—È ß°√–∑√«ßª√–°— π — ß§¡ (Ministry of Social Security) ¢÷È π ·µà §«“¡ ”§— ≠Õ¬Ÿà ∑’Ë ‡ªì π°“√ — ߇§√“–Àå ·π«§«“¡§‘ ¥µà “ßÊ ¥â “πª√–°— π — ß§¡ ∑—È ßÀ¡¥∑’Ë ‡§¬¡’ ¡“·≈–°”≈— ß„™â ªØ‘ ∫— µ‘ Õ¬Ÿà √“¬ß“π©∫— ∫π’È ‡πâ π «à “√— ∞®–µâ Õߪ√–°— π„Àâ ‰¥â «à “™“«Õ— ß°ƒ…∑ÿ °§π ‰¡à «à “¡’ ∂“π–∑“ß — ߧ¡Õ¬à “߉√®– “¡“√∂¬— ß™’ æÕ¬Ÿà ‰¥â çπ— ∫®“°ÕŸà Ÿà ÿ “π (from the cradle to the grave)é À¡“¬§«“¡«à “ ∫ÿ §§≈®–‰¥â √— ∫°“√™à «¬‡À≈◊ Õ¬“¡‰¡à ¡’ ß“π∑” ¬“¡‡®Á ∫ªÉ «¬ ‡ªì π¡à “¬ À√◊ Õª√– ∫Õÿ ∫— µ‘ ‡Àµÿ À√◊ Õ¬“¡‡°‘ ¥¡’ §à “„™â ®à “¬æ‘ ‡»… ‡æ‘Ë ¡¢÷È π ‡™à π °“√µ—È ß§√√¿å °“√‡≈’È ¬ß¥Ÿ ∫ÿ µ√ √«¡∑—È ß√— ∞µâ Õß ®— ¥À“∫”π“≠„Àâ „π¬“¡™√“·≈–™à «¬®— ¥∑”»æ„Àâ „π«“√– ÿ ¥∑â “¬¢Õß™’ «‘ µ ¥— ßπ—È π √— ∞®–µâ Õß √â “ß°≈‰°∑’Ë ®– “¡“√∂ √— ∫¡◊ Õ°— ∫‡Àµÿ µà “ßÊ ∑’Ë ®–∫—Ë π∑Õ𧫓¡ “¡“√∂„π°“√À“ ‡≈’È ¬ß™’ æ¢Õߪ√–™“™π¥â «¬ À“°√— ∞∑”µ“¡¢â Õ‡ πÕ·π–∑—È ß ª«ßπ’È °Á ®–™à «¬¢®— ¥ªí ≠À“„π — ß§¡∑’Ë ”§— ≠¡“° Ú ª√–°“√ §◊ Õ °“√«à “ßß“π·≈–§«“¡¬“°®π Beveridge Report √–∫ÿ ¥â «¬«à “ ‡¡◊Ë Õ ß§√“¡‚≈°§√—È ß∑’Ë Ú ‘È π ÿ ¥≈ß √— ∞∫“≈µâ Õß ∫Ÿ √≥–ª√–‡∑»¥â «¬°“√∑”≈“¬§«“¡™—Ë «√â “¬ ı ¢â Õ §◊ Õ §«“¡¢“¥·§≈π (want) ‚√§¿— ¬‰¢â ‡®Á ∫ (disease) §«“¡ ‚ßà ‡¢≈“ (ignorance) §«“¡ °ª√° (squalor) ·≈–§«“¡ ‡°’ ¬®§√â “π (idleness) „π à «π¢Õߺ≈ß“π¢Õߧ≥– °√√¡“∏‘ °“√™ÿ ¥∑’Ë ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‡ªì πª√–∏“π°Á §◊ Õ¢â Õ‡ πÕ‡æ◊Ë Õ °”®— ¥§«“¡¢“¥·§≈π ‡¡◊Ë Õ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å à ß√“¬ß“πµà Õ√— ∞ ¿“„π«— π∑’Ë Ò ∏— 𫓧¡ §.». Ò˘ÙÚ ‡¬Á π«— ππ—È π‡¢“°Á ·∂≈ß√“¬≈–‡Õ’ ¬¥ ¢Õß√“¬ß“π„Àâ “∏“√≥™π‰¥â √— ∫∑√“∫∑“ß«‘ ∑¬ÿ ‡™â “«— π√ÿà ߢ÷È π À≈— °°“√ª√–°— π — ß§¡¢Õ߇∫‡«Õ√‘ ¥®å °Á ª√“°Øµ“¡Àπâ “ Àπ— ß ◊ Õæ‘ ¡æå ´÷Ë ß∑”„Àâ ª√–™“™π√— ∫∑√“∫∂÷ ß√–∫∫§«“¡ ™à «¬‡À≈◊ Õ∑’Ë §√Õ∫§≈ÿ ¡™“«Õ— ß°ƒ…∑ÿ °§π‡æ◊Ë Õª√–°— 𧫓¡