สำนักราชบัณฑิตยสภา

189 «‘ ≈‡≈’ ¬¡ ‡Œπ√’ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‡ªì ππ— °‡»√…∞»“ µ√å ·≈–π— °«“ß·ºπ — ߧ¡™“«Õ— ß°ƒ…‡™◊È Õ “¬ °Õµ ‡¢“¡’ ∫∑∫“∑ ”§— ≠„π°“√‡ πÕ‚§√ß°“√ª√–°— π — ß§¡·°à √— ∞∫“≈Õ— ß°ƒ… ‡æ◊Ë Õ‡ªì π·π«∑“ß°“√æ— ≤π“§ÿ ≥¿“æ™’ «‘ µ¢Õߪ√–™“™π¿“¬ À≈— ß ß§√“¡‚≈°§√—È ß∑’Ë Ú ( Second World War )* ‡Õ° “√∑’Ë ‡¢“‡ πÕµà Õ√— ∞∫“≈·≈–‡º¬·æ√à „π §.». Ò˘ÙÚ π—È π√Ÿâ ®— °°— π∑—Ë «‰ª«à “ Beveridge Report √— ∞∫“≈®“° æ√√§ ·√ßß“π ( Labour Party )* ‰¥â ¢“π√— ∫¢â Õ‡ πÕ·π– ”§— ≠Ê ¢Õß√“¬ß“π©∫— ∫π’È ‚¥¬°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬¥â “π°“√ª√–°— π — ß§¡√–À«à “ß §.». Ò˘Ùˆ-Ò˘Ù¯ ∂◊ Õ°— π«à “‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‡ªì π ∂“ªπ‘ °∑’Ë ”§— ≠∑’Ë ÿ ¥§πÀπ÷Ë ß„π°“√ √â “ß√— ∞ «— ¥‘ °“√ (welfare state) ¢ÕßÕ— ß°ƒ… ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‡°‘ ¥‡¡◊Ë Õ«— π∑’Ë ı ¡’ π“§¡ §.». Ò¯˜˘ ∑’Ë ‡¡◊ Õß√— ߪŸ √å (Rangpur) ·§«â π‡∫ß°Õ≈ (Bengal) ª√–‡∑» Õ‘ π‡¥’ ¬ (ªí ®®ÿ ∫— πÕ¬Ÿà „π∫— ß°≈“‡∑») ∫‘ ¥“‡ªì π¢â “√“™°“√∑’Ë √— ∞∫“≈Õ— ß°ƒ… à ߉ªª√–®”∑’Ë Õ‘ π‡¥’ ¬ ·µà ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‰¥â √— ∫ °“√»÷ °…“„πÕ— ß°ƒ…‚¥¬µ≈Õ¥ ‡¡◊Ë Õ‡√’ ¬π®∫™—È πµâ π∑’Ë ™“√å - ‡µÕ√å ‡Œ“ å (Charterhouse) ·≈â «°Á ‡¢â “»÷ °…“µà Õ∑’Ë ‡∫≈¬— ≈ §Õ≈‡≈® (Balliol College) ¡À“«‘ ∑¬“≈— ¬ÕÕ°´øÕ√å ¥®π®∫ °“√»÷ °…“„π §.». Ò˘Ú §«“¡ π„®Õ¬à “ß≈÷ °´÷È ß∑“ߥ⠓π‡»√…∞»“ µ√å ·≈– — ߧ¡«‘ ∑¬“ ·≈–°“√欓¬“¡§‘ ¥Õà “πÀ“«‘ ∏’ ·°â ‰¢¿“«– °“√«à “ßß“π∑”„Àâ „π §.». Ò˘Û ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‰¥â √— ∫·µà ßµ—È ß ‡ªì π√ÕߺŸâ Õ”π«¬°“√ ∂“∫— π∑Õ¬πå ∫’ (Subwarden of Beveridge, William Henry Beveridge, William Henry Toynbee Hall) ´÷Ë ß‡ªì π ∂“π∑’Ë ∑’Ë ∫ÿ §≈“°√¢Õß¡À“«‘ ∑¬“≈— ¬ °≈ÿà ¡Àπ÷Ë ß¡“√à «¡°— π∑”ß“π·≈–æ”π— °„π∂‘Ë π∑’Ë Õ¬Ÿà ¢ÕߺŸâ „™â ·√ßß“π·≈–§π¬“°®π‡æ◊Ë Õ√— ∫√Ÿâ ·≈–À“∑“ß·°â ‰¢ªí ≠À“„π °“√¥”‡π‘ π™’ «‘ µ¢Õߧπ‡À≈à “π—È π (university settlement) Ò „π¢≥–‡¥’ ¬«°— π‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ¬— ߇¢’ ¬π∫∑§«“¡ª√–®”‡°’Ë ¬«°— ∫ ªí ≠À“ — ߧ¡„πÀπ— ß ◊ Õæ‘ ¡æå The Morning Post Õ¬Ÿà À≈“¬ªï ´÷Ë ßß“π‡¢’ ¬π„πÀπ— ß ◊ Õæ‘ ¡æå π’È ‰¥â √«¡æ‘ ¡æå ‡ªì π‡≈à ¡„π §.». Ò˘˘ „π™◊Ë Õ Unemployment : A Problem of Industry ´÷Ë ß∂◊ Õ‡ªì πß“π‡¢’ ¬π∑“ß — ߧ¡«‘ ∑¬“∑’Ë ¡’ ™◊Ë Õ‡ ’ ¬ß ‡≈à ¡·√°¢Õ߇¢“ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ‡ πÕ«à “ªí ≠À“°“√«à “ßß“πÀ√◊ Õ §π‰¡à ¡’ ß“π∑”π—È π ·°â ‰¢‰¥â ‚¥¬°“√®— ¥√–∫∫Õÿ µ “À°√√¡ ‡ ’ ¬„À¡à ·≈–∂÷ ß·¡â «à “√— ∞®–¬÷ ¥∂◊ Õπ‚¬∫“¬°“√§â “‡ √’ ·µà °“√∑’Ë √— ∞‡¢â “‰ª¡’ ∫∑∫“∑·∑√°·´ß°≈— ∫®–‡ªì π°“√™à «¬ à ߇ √‘ ¡ À“„™à ‡ªì π°“√∑”„Àâ °≈‰°¢Õß — ߧ¡π—È πÕà Õπ·Õ≈߉¡à ‡∫’ ¬∑√‘ ´ ‡«∫∫å ( Beatrice Webb )* π— ° — ߧ¡- π‘ ¬¡ µ√’ ™◊Ë Õ¥— ߺŸâ √à «¡°à Õµ—È ß ¡“§¡‡ø‡∫’ ¬π ( Fabian Society )* ‰¥â ‡ÀÁ 𧫓¡ª√“¥‡ª√◊Ë Õߥ⠓πªí ≠À“·√ßß“π¢Õß ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ®÷ ߇ πÕ·π–„Àâ ‡´Õ√å «‘ π µ— π ‡≈π‡π‘ √å ¥ ‡ªπ- ‡´Õ√å ‡™Õ√å ™‘ ≈≈å ( Sir Winston Leonard Spencer Churchill )* √— ∞¡πµ√’ «à “°“√°√–∑√«ßæ“≥‘ ™¬å π— ∫ πÿ π „Àâ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ¡’ ‚Õ°“ · ¥ß§«“¡ “¡“√∂¡“°¢÷È π „π §.». Ò˘˘ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ®÷ ߉¥â √— ∫·µà ßµ—È ß‡ªì πºŸâ Õ”π«¬°“√Õß§å °√ ®— ¥À“ß“π (Director of Labour Exchanges) §π·√° ‡¢“ Õ¬Ÿà „πµ”·Àπà ßπ’È ®π°√–∑—Ë ß §.». Ò˘Òˆ ´÷Ë ß„π™à «ß‡«≈“ ¥— ß°≈à “« ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ¡’ ∫∑∫“∑„π°“√®— ¥∑”√“¬≈–‡Õ’ ¬¥¢Õß æ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ®— ¥À“ß“π §.». Ò˘˘ (Labour Exchanges Act of 1909) ·≈–æ√–√“™∫— ≠≠— µ‘ ª√–°— π — ß§¡·Àà ß™“µ‘ §.». Ò˘ÒÒ (National lnsurance Act of 1911) ∑’Ë ‡¥«‘ ¥ ≈Õ¬¥å ®Õ√å ® ( David Lloyd George )* √— ∞¡πµ√’ «à “°“√ °√–∑√«ß°“√§≈— ߇ πÕ‡¢â “ ¿“ À≈— ß®“°°à Õµ—È ß‰¥â Ù ªï Õß§å °√ ®— ¥À“ß“π¿“¬„µâ °“√°”°— ∫¥Ÿ ·≈¢Õ߇∫‡«Õ√‘ ¥®å °Á “¡“√∂®— ¥ §π‡¢â “∑”ß“π„πµ”·Àπà ß∑’Ë «à “߉¥â °«à “ Ò ≈â “π§πµà Õªï ‡¡◊Ë Õ ß§√“¡‚≈°§√—È ß∑’Ë Ò ( FirstWorldWar )* ‡°‘ ¥¢÷È π·≈–¥”‡π‘ π‰ª®π°√–∑—Ë ß‡°‘ ¥¿“«–¢“¥·§≈π ‘ π§â “ ∫√‘ ‚¿§∫“ߪ√–‡¿∑ „π §.». Ò˘Ò˜ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å °Á ‰¥â √— ∫¡Õ∫ Beveridge,William Henry, 1 st Baron Beveridge of Tuggal (1879-1963) : 𓬠«‘ ≈‡≈’ ¬¡ ‡Œπ√’ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å , ∫“√Õπ ‡∫‡«Õ√‘ ¥®å ∑’Ë Ò ·Àà ß∑— °°— ≈ (æ.». ÚÙÚÒ-Úıˆ) Ò ∂“∫— π∑Õ¬πå ∫’ ∂◊ Õ‡ªì π ∂“∫— πª√–‡¿∑π’È ∑’Ë ‡°à “·°à ∑’Ë ÿ ¥·≈–‡ªì π∑’Ë √Ÿâ ®— °¡“°∑’Ë ÿ ¥ °à Õµ—È ß¢÷È π„π §.». Ò¯¯Ù „π‡¢µ‰«µå ™“‡æ≈ (White Chapel) ∑“ßµ–«— πÕÕ°¢Õß°√ÿ ß≈Õπ¥Õπ ´÷Ë ß‡ªì π‡¢µ‡ ◊Ë Õ¡‚∑√¡ ‡æ√“–‡ªì π∂‘Ë πæ”π— °·≈–‡¢µ√— ∫®â “ߢÕß°√√¡°√∑à “‡√◊ Õ·≈–·√ßß“πµà “ß™“µ‘ ∑’Ë Õæ¬æ‡¢â “¡“ À“ß“π∑” ‡™à 𠬑 « ‰Õ√‘ ™ ®’ π Õ‘ π‡¥’ ¬ ª“°’ ∂“π