สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 27 No. 1 Jan.-Mar. 2002 ·π«∑“ß°“√ªØ‘ √Ÿ ª°√–∫«π°“√‡√’ ¬π√Ÿâ Ùˆ Õπ √Ÿ ª·∫∫°“√‡√’ ¬π°“√ Õπ ·≈– ‡∑§π‘ §µà “ßÊ ∑’Ë ®–™à «¬„Àâ ºŸâ ‡√’ ¬π‡°‘ ¥ °“√‡√’ ¬π√Ÿâ ∑’Ë ¥’ ‰¥â „Àâ §«“¡ –¥«°·°à §√Ÿ „π¥â “π·À≈à ߇√’ ¬π√Ÿâ ¢â Õ¡Ÿ ≈ Àπ— ß ◊ Õ µ”√“ ‡Õ° “√ «— ¥ÿ ·≈–°“√º≈‘ µ ◊Ë Õ °“√ Õπ √«¡∑—È ß°“√®— ¥‡«≈“„π°“√ ‡µ√’ ¬¡°“√ Õπ ·≈–¡’ ºŸâ √Ÿâ ™à «¬„Àâ §” ª√÷ °…“·π–π” ªí ®®— ¬ π— ∫ πÿ π¥— ß °≈à “«®–™à «¬„Àâ §√Ÿ “¡“√∂‡µ√’ ¬¡°“√ Õπ‰¥â Õ¬à “ß¡’ §ÿ ≥¿“æ‡æ‘ Ë ¡¢÷ È π. „π¥â “π°“√®— ¥°‘ ®°√√¡°“√ ‡√’ ¬π√Ÿâ º≈°“√«‘ ®— ¬æ∫«à “°“√¥”‡π‘ π °“√ Õπ¢Õߧ√Ÿ ®–¡’ §ÿ ≥¿“æ¡“°-πâ Õ¬ ‡æ’ ¬ß„¥π—È π¢÷È π°— ∫ (Ò) §«“¡‡¢â “„® ¢Õߧ√Ÿ ‡°’Ë ¬«°— ∫·π«§‘ ¥·π«∑“ß∑’Ë „™â „π °“√®— ¥°‘ ®°√√¡ (Ú) ªí ®®— ¬ π— ∫ πÿ π ∑’Ë ¡’ À√◊ Õ∑’Ë §√Ÿ ‰¥â √— ∫ ·≈– (Û) ¢â Õ®”°— ¥ ¢Õßµ— «§√Ÿ ‡Õß À“°§√Ÿ ¡’ §«“¡‡¢â “„®∑’Ë ™— ¥‡®π„π·π«§‘ ¥ §√Ÿ ®– “¡“√∂§‘ ¥ ·≈–®— ¥°‘ ®°√√¡∑’Ë ¥’ ‰¥â . πÕ°®“°π—È π ¬— ßæ∫«à “ §√Ÿ ∑—È ß„π‚√߇√’ ¬π∑’Ë ª√– ∫ §«“¡ ”‡√Á ®·≈–¬— ߉¡à ª√– ∫§«“¡ ”‡√Á ® ¬— ß¡’ §«“¡‡¢â “„®∑’Ë ‰¡à °√–®à “ß ™— ¥·≈–§≈“¥‡§≈◊Ë Õπ„πª√–‡¥Á πµà “ßÊ ‡°’Ë ¬«°— ∫°√–∫«π°“√ ‡ √’ ¬π√Ÿâ ‡ªì π ®”π«π‰¡à πâ Õ¬ ´÷Ë ß§«√‰¥â √— ∫§«“¡ ™à «¬‡À≈◊ Õ ‡æ√“–§«“¡‡¢â “„®¥— ß°≈à “« ®– à ߺ≈µà Õ§ÿ ≥¿“æ¢Õß°“√æ— ≤π“ °√–∫«π°“√‡√’ ¬π√Ÿâ ‚¥¬µ√ß. „π ¿“æªí ®®ÿ ∫— πæ∫«à “‚√߇√’ ¬π∑’ Ë ª√– ∫ §«“¡ ”‡√Á ® §√Ÿ “¡“√∂æ— ≤π“°√–∫«π °“√‡√’ ¬π√Ÿ â ‰ª‰¥â ·≈â «„π√–¥— ∫Àπ÷ Ë ß §◊ Õ √–¥— ∫∑’Ë ‡ÀÁ π«à “¡’ °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß ´÷Ë ß ‡ªì π√–¥— ∫∑’ Ë πà “æÕ„®„πªí ®®ÿ ∫— π ·µà „π √–¬–¬“« °“√æ— ≤π“„π√–¥— ∫π’È ¬— ߉¡à ‡æ’ ¬ßæÕ ‡æ√“–‡ªÑ “À¡“¬∑’Ë ·∑â ®√‘ ßπ—È π Õ¬Ÿà ∑’Ë °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ßÀ√◊ Õ°“√æ— ≤π“ ∑’Ë ¡’ §ÿ ≥¿“æÕ¬à “ß·∑â ®√‘ ß ´÷Ë ß®–‡°‘ ¥¢÷È π ‰¥â °Á µà Õ‡¡◊Ë Õ§√Ÿ ‰¥â √— ∫§«“¡√Ÿâ ∑’Ë ™— ¥‡®π ≈÷ °´÷È ß¢÷È π ·≈–¡’ °“√𔧫“¡√Ÿâ π—È π‰ª ∑¥≈Õß„™â ·≈–ª√— ∫ª√ÿ ßÕ¬à “ßµà Õ‡π◊Ë Õß. ¥â «¬‡Àµÿ π’È ‚√߇√’ ¬π®÷ ߧ«√ à ߇ √‘ ¡°“√ ‡√’ ¬π√Ÿâ ¢Õߧ√Ÿ „Àâ ‡ªì π‰ªÕ¬à “߬—Ë ß¬◊ π ‚¥¬„Àâ §√Ÿ ¡’ ‚Õ°“ ‰¥â ‡ √’ ¬π√Ÿâ µ“¡ °√–∫«π°“√¥— ß°≈à “« ´÷Ë ß‡¡◊Ë Õ«‘ ‡§√“–Àå ·≈â «®–æ∫«à “ µ√ß°— ∫°√–∫«π°“√ çPDCAé §◊ Õ Plan - «“ß·ºπ Do - ªØ‘ ∫— µ‘ Check - µ√«® Õ∫ ·≈– Ac- tion - ª√— ∫ª√ÿ ß, ´÷Ë ß‡ªì π°√–∫«π°“√ ∑’ Ë „™â „π°“√«‘ ®— ¬·≈–æ— ≤π“. ¥— ßπ— È π °“√ «‘ ®— ¬·≈–æ— ≤π“ ®÷ ßπà “®– ‡ªì π¬ÿ ∑∏«‘ ∏’ À√◊ Õ‡§√◊Ë Õß¡◊ Õ∑’Ë ®–™à «¬„Àâ ‚√߇√’ ¬π ‡°‘ ¥°“√æ— ≤π“°“√‡√’ ¬π°“√ Õ𠉥â Õ¬à “ßµà Õ‡π◊ Ë Õß·≈–¬— Ë ß¬◊ π . Ò.ı Õ ß §å ª √ – °Õ∫¥â “ π π— °‡√’ ¬π π— °‡√’ ¬π‡ªì πÕß§å ª√–°Õ∫∑’Ë ‡ªì π‡ªÑ “À¡“¬ ”§— ≠¢Õß°“√æ— ≤π“. °“√‡√’ ¬π√Ÿâ ¢Õßπ— °‡√’ ¬π∑—È ß∑“ߥ⠓π °√–∫«π°“√‡√’ ¬π√Ÿâ ·≈–º≈°“√‡√’ ¬π√Ÿâ ‡ªì π‡ªÑ “À¡“¬¢Õß°“√æ— ≤π“°√–∫«π °“√‡√’ ¬π√Ÿâ . º≈°“√«‘ ®— ¬æ∫«à “ π— °‡√’ ¬π¡’ §«“¡„ΩÉ √Ÿâ ‡ªì π∏√√¡™“µ‘ Õ¬Ÿà ·≈â « ·≈–π— °‡√’ ¬π¡’ °“√ª√— ∫µ— «‰ª µ“¡°“√ª√— ∫‡ª≈’Ë ¬π¢Õߧ√Ÿ ·µà ®–‡ªì 𠉪¡“°-πâ Õ¬ ‡√Á «-™â “ ¢÷È πÕ¬Ÿà °— ∫ ªí ®®— ¬·«¥≈â Õ¡À≈“¬ª√–°“√ ´÷Ë ß ‚√߇√’ ¬π·≈–‚¥¬‡©æ“–§√Ÿ §«√„Àâ §«“¡ ”§— ≠. ªí ®®— ¬ ”§— ≠¡“°ª√–°“√·√° °Á §◊ Õ §«“¡‡ªì π°— ≈¬“≥¡‘ µ√¢Õߧ√Ÿ π— °‡√’ ¬π‰¡à «à “®–‡ªì ππ— °‡√’ ¬π®“° ‚√߇√’ ¬π∑’Ë ª√– ∫À√◊ Õ¬— ߉¡à ª√– ∫ §«“¡ ”‡√Á ®, ‰¡à «à “®–‡ªì ππ— °‡√’ ¬π ®“°‚√߇√’ ¬π‡≈Á °À√◊ Õ‚√߇√’ ¬π„À≠à ‡ªì ππ— °‡√’ ¬π∑’ Ë ¡’ ∞“π–∑“߇»√…∞°‘ ® Ÿ ß À√◊ ÕµË ” À√◊ Õ‡ªì ππ— °‡√’ ¬π∑’Ë ‡√’ ¬π¥’ À√◊ Õ¥â Õ¬ ≈â «πæŸ ¥µ√ß°— π«à “ ‡¢“™Õ∫ ‡√’ ¬π°— ∫§√Ÿ ∑’Ë „®¥’ ‡¢â “„®‡¥Á ° ‰¡à ¥ÿ ¥à “ ‰¡à ≈ß‚∑…. π— °‡√’ ¬π™Õ∫„Àâ §√Ÿ µ— °‡µ◊ Õπ ·µà ¢Õ„Àâ æŸ ¥¥â «¬¥’ Ê ¬Õ¡√— ∫π— °‡√’ ¬π ¡’ §«“¡¬ÿ µ‘ ∏√√¡ ‰¡à ‡ª√’ ¬∫‡∑’ ¬∫ π— °‡√’ ¬π §«“¡‡ªì π°— ≈¬“≥¡‘ µ√¥— ß °≈à “«π’È ‡ªì π ‘Ë ß∑’Ë π— °‡√’ ¬πµâ Õß°“√·≈– ¥Ÿ ‡À¡◊ Õπ®–„Àâ §«“¡ ”§— ≠¡“°°«à “ ¥â “π«‘ ™“°“√ ‡æ√“–‡ªì π ‘ Ë ß∑’ Ë π— °‡√’ ¬π à «π„À≠à °≈à “«∂÷ ß°à Õπ‡√◊ Ë ÕßÕ◊ Ë πÊ. ∂— ¥®“°‡√◊Ë ÕߢÕߧ«“¡‡ªì π °— ≈¬“≥¡‘ µ√ ‘Ë ß∑’Ë π— °‡√’ ¬πµâ Õß°“√°Á §◊ Õ µâ Õß°“√§√Ÿ ∑’Ë Õπ πÿ ° ‰¡à ‡§√’ ¬¥ ·µà ¡’ “√– π— °‡√’ ¬π™Õ∫°‘ ®°√√¡∑’Ë ‰¥â ∑¥≈Õß ≈ß¡◊ Õ∑” ‰ª∑— »π»÷ °…“ ◊ ∫§â 𠧫“¡√Ÿâ ®“°·À≈à ߧ«“¡√Ÿâ µà “ßÊ π— °‡√’ ¬π ™Õ∫°‘ ®°√√¡°“√‡√’ ¬π√Ÿâ ∑’Ë ¡’ ≈— °…≥– À≈“°À≈“¬ ‰¥â ∑”À≈“¬Ê Õ¬à “ß π— °‡√’ ¬π™Õ∫∑’ Ë ®–æŸ ¥ · ¥ßÕÕ° · ¥ß º≈ß“π ·≈–‡¢â “√à «¡„π°‘ ®°√√¡‡ √‘ ¡ À≈— ° Ÿ µ√ ‡™à π ™¡√¡ ·≈–™ÿ ¡πÿ ¡µà “ßÊ. πÕ°®“°π—È π π— °‡√’ ¬π¬— ߉¥â √–∫ÿ ‘Ë ß∑’Ë µπ π„®µâ Õß°“√®– ‡ √’ ¬π√Ÿâ ‰«â Õ’ ° ®”π«π¡“°´÷ Ë ß¬— ߉¡à ¡’ ‚Õ°“ ‰¥â ‡√’ ¬π√Ÿ â „πÀ≈— ° Ÿ µ√ªí ®®ÿ ∫— π. ‡π◊Ë Õß®“°°“√ª√— ∫‡ª≈’Ë ¬π 惵‘ °√√¡°“√‡√’ ¬π√Ÿâ ¢Õßπ— °‡√’ ¬π ¢÷È π Õ¬Ÿ à °— ∫ªí ®®— ¬ π— ∫ πÿ π ¥— ß°≈à “«¢â “ßµâ π ‚√߇√’ ¬π®÷ ߧ«√¡’ °“√«‘ ‡§√“–Àå À≈— ° Ÿ µ√ »÷ °…“§«“¡ π„®·≈–§«“¡µâ Õß°“√ ¢Õßπ— °‡√’ ¬π·≈–æ‘ ®“√≥“π”‡√◊Ë Õß∑’Ë