สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 27 No. 2 Apr.-Jun. 2002 °“√°”Àπ¥¡“µ√∞“π§ÿ ≥¿“æ·À≈à ß∑à Õ߇∑’Ë ¬«„πª√–‡∑»‰∑¬ ÙÒ ¡“µ√∞“π§ÿ ≥¿“æ°— ∫ — ߧ¡ ªí ®®ÿ ∫— π ¿“¬„µâ ¿“«°“√≥å ¢Õß‚≈°¬ÿ § ‚≈°“¿‘ «— µπå ‰¥â ∑”„Àâ ‡°‘ ¥°“√‡ª≈’Ë ¬π ·ª≈ßÕ¬à “ß„À≠à À≈«ß„π‡°◊ Õ∫∑ÿ °¡‘ µ‘ ∑’Ë ‡°’Ë ¬«¢â Õß°— ∫§«“¡ — ¡æ— π∏å √–À«à “ß ª√–‡∑»‰¡à «à “®–‡ªì π‡√◊Ë ÕߢÕ߇»√…∞°‘ ® °“√§â “ — ߧ¡ °“√‡¡◊ Õß ·≈– ‘Ë ß ·«¥≈â Õ¡. ‡∑§‚π‚≈¬’ “√ π‡∑»∑’Ë °â “«Àπâ “·≈–∑— π ¡— ¬‡ªì π°≈‰° ”§— ≠ ∑’Ë ∑”„Àâ ª√–™“™π∑—Ë «∑ÿ °¡ÿ ¡‚≈° “¡“√∂ √— ∫√⟠¢â Õ¡Ÿ ≈¢à “« “√µà “ßÊ¢Õß°— π·≈–°— π ‰¥â „π‡«≈“‡¥’ ¬«°— π. — ߧ¡‚≈°∑’ Ë ‡§¬ ¡’ ≈— °…≥–‡ªì π·∫∫µà “ߧπµà “ßÕ¬àŸ ‰¥â ª√— ∫‡ª≈’Ë ¬π‡ªì π≈— °…≥–¢Õß°“√µ‘ ¥µà Õ — ¡æ— π∏å °— π¡“°¢÷È π. µ—È ß·µà π’È ‰ª§«“¡ Õ¬à Ÿ √Õ¥¢Õß·µà ≈–ª√–‡∑»„πª√–™“§¡ ‚≈°‰¡à Õ“®∑”‰¥â ¥â «¬µπ‡Õß·µà ‡æ’ ¬ß ≈”æ— ß, ®”‡ªì πµâ ÕßÕ“»— ¬§«“¡√à «¡¡◊ Õ ™à «¬‡À≈◊ Õ®“°µà “ߪ√–‡∑»„π√Ÿ ª¢Õß °“√æ÷ Ë ßæ“Õ“»— ¬´÷ Ë ß°— π·≈–°— π. Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ ·¡â ¡‘ µ‘ ¢Õߧ«“¡ — ¡æ— π∏å √–À«à “ߪ√– ‡∑»À≈“¬Ê ≈— °…≥–, ‚¥¬‡©æ“–¡‘ µ‘ ∑“ß — ߧ¡ °“√‡¡◊ Õß ·≈– ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡®–‡ªì π‰ª„π √Ÿ ª·∫∫¢Õß°“√™à «¬‡À≈◊ Õ‡°◊È Õ°Ÿ ≈°— π °Á µ“¡, ·µà „π¡‘ µ‘ ∑“ߥ⠓π‡»√…∞°‘ ®·≈â « √–∫∫°“√§â “‡ √’ ‰¥â à ߺ≈°√–∑∫„Àâ ‡°‘ ¥°“√·¢à ߢ— π·¬à ß™‘ ßµ≈“¥°— π¡“°¢÷È π, ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à “ß¬‘ Ë ß¿“¬À≈— ß®“°§«“¡ ”‡√Á ®„π°“√®— ¥µ— È ßÕß§å °“√°“√§â “‚≈° (World Trade Organization; WTO) ‰¥â ¡’ §«“¡æ¬“¬“¡º≈— °¥— π„Àâ ¡’ °“√ ¬°‡≈‘ °°Æ‡°≥±å µà “ßÊ ∑’Ë ‡ªì π°“√ °’ ¥°— π∑“ß°“√§â “À√◊ Õ°“√¥”‡π‘ π ∏ÿ √°‘ ®°“√§â “∑’Ë ‰¡à ‡ªì π∏√√¡„Àâ À¡¥‰ª. ª√–‡∑»µà “ßÊ „π‚≈°‡√‘Ë ¡‡ÀÁ 𧫓¡ ”§— ≠¢Õß°“√√«¡°≈àÿ ¡§«“¡√à «¡¡◊ Õ ∑“߇»√…∞°‘ ® ‡æ◊Ë Õ§«“¡™à «¬‡À≈◊ Õ°— π ¿“¬„π°≈àÿ ¡ ·≈–‡æ◊Ë Õ„Àâ ¡’ Õ”π“®°“√ µà Õ√Õß¡“°¢÷È π„π°“√·¢à ߢ— π∑“ß°“√ §â “°— ∫ª√–‡∑»µà “ßÊ ∑’ Ë ¡‘ ‰¥â Õ¬à Ÿ ¿“¬„π °≈à ÿ ¡. º≈®“°°“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß∑“ß¥â “π ‡»√…∞°‘ ®¥— ß°≈à “« ‰¥â ¡’ à «π∑”„Àâ 惵‘ °√√¡°“√º≈‘ µ·≈–°“√∫√‘ °“√¢Õß ºâŸ ª√–°Õ∫°“√ √«¡µ≈Õ¥®π惵‘ °√√¡ °“√∫√‘ ‚¿§¢Õߪ√–™“™π„πª√–‡∑» µà “ßÊ ‰¥â √— ∫º≈°√–∑∫µ“¡¡“¥â «¬ °≈à “«§◊ Õ (Ò) ª√–‡∑»µà “ßÊ ∑’Ë √«¡°≈àÿ ¡°— π ‡æ◊Ë Õª√–‚¬™πå ∑“ߥ⠓π‡»√…∞°‘ ®·≈– °“√§â “ ¡’ °“√≈ß∑ÿ π·≈–¡’ °“√¢¬“¬ µ≈“¥°“√§â “¡“°¢÷È π. (Ú) °“√¢¬“¬°“√≈ß∑ÿ π·≈–°“√ ¢¬“¬µ≈“¥°“√§â “‡Õß ‰¥â 𔉪 àŸ °“√ ·¢à ߢ— π¥â “π°“√µ≈“¥ ·≈–°“√°’ ¥°— π ∑“ß°“√§â “√–À«à “ߪ√–‡∑»‡æ‘Ë ¡¢÷È π. (Û) ª√–™“™πºâŸ ∫√‘ ‚¿§‡√‘Ë ¡¡’ °“√ ‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß∑“ß惵‘ °√√¡„π°“√„™â ‘ π§â “·≈–∫√‘ °“√, ‡√‘Ë ¡¡’ §«“¡„ à „®‡√◊Ë Õß ¢Õß ÿ ¢¿“æÕπ“¡— ¬¢Õßµ— «‡Õß ·≈– µ√–Àπ— °„π‡√◊Ë Õߧÿ ≥¿“æ¢Õß ‘ π§â “ ·≈–∫√‘ °“√¡“°¢÷È π. ‡æ◊Ë Õ§«“¡ ”‡√Á ®„π°“√¥”‡π‘ π ∏ÿ √°‘ ®À√◊ Õ°“√§â “„πªí ®®ÿ ∫— π ºâ Ÿ ª√–°Õ∫ °“√®–§”π÷ ß·µà ‡æ’ ¬ß«à “ ç∑”Õ¬à “ß‰√ ®÷ ß®–º≈‘ µ ‘ π§â “À√◊ Õ„Àâ ∫√‘ °“√·°à ª√–- ™“™πºâ Ÿ ∫√‘ ‚¿§„Àâ ¡“°∑’ Ë ÿ ¥ ·≈–„Àâ ‰¥â °”‰√ Ÿ ß ÿ ¥é ‰¡à ‰¥â Õ’ °µà Õ‰ª·≈â «. °“√ ª√— ∫ª√ÿ ß¡“µ√∞“π§ÿ ≥¿“æ·≈–°“√ √— °…“‰«â ´÷Ë ß¡“µ√∞“π§ÿ ≥¿“æ¢Õß ‘ π§â “·≈–∫√‘ °“√‡ªì π ‘Ë ß∑’Ë ¡’ §«“¡ ®”‡ªì π¡“° ”À√— ∫°≈¬ÿ ∑∏å ¥â “π°“√ µ≈“¥ ∑’Ë ‡µÁ ¡‰ª¥â «¬°“√·¢à ߢ— π°— π. ·π«§‘ ¥À≈— °∑’ Ë «à “ ç∑”Õ¬à “ß‰√®÷ ß®–„Àâ ≈Ÿ °§â “À√◊ պ⟠„™â ∫√‘ °“√¡’ §«“¡æ÷ ßæÕ„® ¡“°∑’Ë ÿ ¥é §◊ Õ ‘Ë ß∑’Ë ºâŸ ª√–°Õ∫°“√µâ Õß §”π÷ ßÕ¬Ÿà µ≈Õ¥‡«≈“. „π à «π¢ÕߺŸâ ∫√‘ ‚¿§°Á ∑”πÕ߇¥’ ¬«°— π ®–§”π÷ ß ∂÷ ߪ√‘ ¡“≥„Àâ ‡æ’ ¬ßæÕÕ¬à “ß‡¥’ ¬«‰¡à ‰¥â , ·µà µâ Õߧ”π÷ ß∂÷ ߧÿ ≥¿“æ¢Õß ‘ π§â “ ·≈–∫√‘ °“√∑’Ë “¡“√∂ à ߺ≈°√–∑∫µà Õ ÿ ¢¿“æÕπ“¡— ¬¢Õßµ— «‡Õߥ⠫¬‡™à 𠇥’ ¬«°— π. ·π«§‘ ¥æ◊ È π∞“π ∏ÿ √°‘ ®°“√∑à Õ߇∑’Ë ¬«‡ªì π‡»√…∞°‘ ® ¿“§∫√‘ °“√∑’Ë ≈ß∑ÿ π§à Õπ¢â “ßπâ Õ¬ ·µà „Àâ º≈µÕ∫·∑π§à Õπ¢â “ß Ÿ ߇¡◊Ë Õ‡∑’ ¬∫ °— ∫‡»√…∞°‘ ®¿“§Õ◊ Ë πÊ. °“√∑à Õ߇∑’ Ë ¬« ‰¥â √â “ßß“π·≈– √â “ß√“¬‰¥â „Àâ °— ∫ºâŸ ¡’ à «π√à «¡„π«ß°«â “ß. ¬‘Ë ß‰ª°«à “π’È √“¬‰¥â ¢Õߪ√–‡∑»®“°°“√∑à Õ߇∑’Ë ¬« ∑’Ë Õ¬àŸ „π√–¥— ∫ Ÿ ß ¬— ß “¡“√∂™à «¬æ— ≤π“ ‡»√…∞°‘ ®¢Õߪ√–‡∑»„Àâ °â “«Àπâ “‰¥â „π¿“«–ª√°µ‘ ·≈– “¡“√∂™à «¬≈¥ ªí ≠À“°“√¢“¥¥ÿ ≈°“√™”√–‡ß‘ π√–À«à “ß ª√–‡∑»„π¿“«–‡»√…∞°‘ ®∂¥∂Õ¬‰¥â . ®“°§«“¡ ”§— ≠¥— ß°≈à “« ®÷ ߉¡à ‡ªì π∑’ Ë ß — ¬‡≈¬«à “∑”‰¡ª√–‡∑»µà “ßÊ ®÷ ß À— π¡“ π„® à ߇ √‘ ¡·≈–æ— ≤π“·À≈à ß ∑à Õ߇∑’Ë ¬«„πª√–‡∑»¢Õßµπ°— π¡“° ¢÷ È π. °“√∑à Õ߇∑’Ë ¬«‡ªì π°‘ ®°√√¡∑’Ë ®”‡ªì πÕ¬à “ßÀπ÷Ë ß¢Õß¡πÿ …¬å „π¬ÿ § ªí ®®ÿ ∫— π. §«“¡‡ÀπÁ ¥‡Àπ◊Ë Õ¬·≈– §«“¡µ÷ ߇§√’ ¬¥®“°°“√∑”ß“π¡’ à «π