สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 30 No. 1 Jan.-Mar. 2005 288 §«“¡√à «¡¡◊ Õ√–À«à “ß«‘ ™“™’ æ„π°“√æ— ≤π“ª√–‡∑» — ߧ¡‡»√…∞°‘ ®∞“𧫓¡√Ÿâ À√◊ Õ¬ÿ §ªØ‘ «— µ‘ ¡Õßπ’È ®–µâ Õß„™â ·ºπ°≈¬ÿ ∑∏å ı ¢â Õ §◊ Õ Ò. °“√æ— ≤𓇧√◊ Õ¢à “¬«‘ “À°‘ ® ‡»√…∞°‘ ®™ÿ ¡™π ·≈– §ÿ ≥¿“æ™’ «‘ µ Ú. °“√æ— ≤π“°”≈— ߧπ¥â “π«‘ ∑¬“»“ µ√å ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’ ¥â «¬°“√‡√à ß √â “ß°”≈— ߧπ√–¥— ∫ Ÿ ß √â “ßπ— °‡∑§‚π‚≈¬’ ‚¥¬„™â °≈‰°‚§√ß°“√«‘ ®— ¬¢π“¥„À≠à ·≈–æ— ≤π“√–∫∫°“√º≈‘ µ °”≈— ߧπ‡æ◊Ë Õ√Õß√— ∫°“√æ— ≤π“√–¬–¬“« µ≈Õ¥®π à ߇ √‘ ¡ §«“¡√Ÿâ „Àâ π— °Õÿ µ “À°√√¡∑— π ¡— ¬µ≈Õ¥‡«≈“ Û. °“√æ— ≤𓂧√ß √â “ßæ◊È π∞“π·≈– ∂“∫— π Ù. √⠓ߧ«“¡µ√–Àπ— °¥â “π«‘ ∑¬“»“ µ√å ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’ „Àâ ·°à ‡¬“«™π ‚¥¬„Àâ µ√–Àπ— °«à “«‘ ∑¬“»“ µ√å ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’ ‡ªì π√“°·≈–µâ π¢Õ߉¡â ¬◊ πµâ π ´÷Ë ß®–µâ ÕßÀ¬—Ë ß√“°„π«— ≤π∏√√¡ ·≈– — ߧ¡‰∑¬ ®÷ ß®–æ— ≤π“ª√–‡∑»‰¥â Õ¬à “ß¬—Ë ß¬◊ π ı. ª√— ∫√–∫∫∫√‘ À“√®— ¥°“√¥â “π«‘ ∑¬“»“ µ√å ·≈– ‡∑§‚π‚≈¬’ ”À√— ∫§«“¡√à «¡¡◊ Õ√–À«à “ß«‘ ™“™’ æ„π¬ÿ § — ߧ¡‡»√…∞°‘ ® ∞“𧫓¡√Ÿâ π—È π‡ªì π ‘Ë ß∑’Ë µâ Õß∑” ‡æ√“–°“√æ— ≤𓇪ì π°“√ ∫Ÿ √≥“°“√§«“¡√Ÿâ ·≈–π«— µ°√√¡„À¡à Ê ‡°‘ ¥®“° À«‘ ∑¬“°“√ ¡“µ√∞“π«‘ ™“™’ æµà “ß Ê §“∫‡°’Ë ¬«°— π ·≈–‡π◊Ë Õß®“°∑√— 欓°√ ¢Õß™“µ‘ ¡’ Õ¬Ÿà Õ¬à “ß®”°— ¥ ¥— ßπ—È π °“√¡’ «‘ — ¬∑— »πå ‡ªÑ “À¡“¬ º≈ª√–‚¬™πå À√◊ Õ§«“¡ π„®√à «¡°— π√–À«à “߇§√◊ Õ¢à “¬Õß§å °√ «‘ ™“™’ æ √«¡∑—È ß°“√‡ √‘ ¡®ÿ ¥Õà Õπæ÷Ë ßæ“®ÿ ¥·¢Á ß´÷Ë ß°— π·≈–°— π ®–°à Õ„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡µà Õ‡π◊Ë ÕߢÕߧ«“¡√à «¡¡◊ Õ·≈–°“√∫Ÿ √≥“°“√ √–À«à “ß«‘ ™“™’ æ‡æ◊Ë Õ°“√æ— ≤π“ª√–‡∑»‰¥â ”‡√Á ® √Õß»“ µ√“®“√¬å ¿≠.ª√“≥’ „®Õ“® Õÿ ªπ“¬°§π∑’Ë Ú ¿“‡¿ — ™°√√¡ Õ¿‘ ª√“¬‡√◊Ë Õß ç°“√™à «¬‡À≈◊ Õ·π–π”‡º¬·æ√à „π‡√◊Ë Õ߇°’Ë ¬«°— ∫°“√‡¿ — ™°√√¡·≈– “∏“√≥ ÿ ¢ ·≈– ·π«∑“ߧ«“¡√à «¡¡◊ Õ°— ∫«‘ ™“™’ æÕ◊Ë π„π°“√æ— ≤π“ª√–‡∑»é °“√√«¡æ≈— ß √â “ß ÿ ¢¿“æ (ENPOWERMENT FOR HEALTH) ‚¥¬„™â π‚¬∫“¬√— ∞∫“≈ ¥â «¬°“√ √â “ßÀ≈— °ª√–°— π ÿ ¢¿“æ‡æ◊Ë Õ„Àâ §π‰∑¬∑ÿ °§π¡’ ÿ ¢¿“æ∑’Ë ¥’ “¡“√∂‡¢â “∂÷ ß°“√ ∫√‘ °“√∑“ߥ⠓π ÿ ¢¿“扥â Õ¬à “ß∑—Ë «∂÷ ßµ“¡§«“¡®”‡ªì π ¿“¬ „µâ °≈¬ÿ ∑∏å ç√«¡æ≈— ß √â “ß ÿ ¢¿“æé (ENPOWERMENT FOR HEALTH) ‡æ◊Ë Õ„Àâ ª√–™“™π Àπà «¬ß“πµà “ß Ê ∑—È ß¿“§√— ∞·≈– ‡Õ°™π¡’ à «π√à «¡„Àâ ‡°‘ ¥°“√ ç √â “ßé ÿ ¢¿“æ¡“°°«à “°“√ ç´à Õ¡é ÿ ¢¿“æ ‚¥¬°”Àπ¥‡ªÑ “À¡“¬°“√√≥√ß§å ‰¥â ·°à °“√ æ— ≤π“§ÿ ≥¿“æ§π¥â «¬°“√ √⠓ߧ«“¡‡¢â ¡·¢Á ߢÕߧ√Õ∫§√— « ™ÿ ¡™π ·≈–§«“¡¡—Ë π§ß∑“ß — ߧ¡ °“√™à «¬‡À≈◊ Õ ·π–π” ‡º¬·æ√à ‡√◊Ë Õ߇°’Ë ¬«°— ∫°“√‡¿ — ™°√√¡·≈–°“√ “∏“√≥ ÿ ¢ ¡’ Õß§å °√À≈— °∑“ß«‘ ™“™’ 懿 — ™°√√¡ ‚¥¬‡¿ — ™°√√¡ ¡“§¡ ·Àà ߪ√–‡∑»‰∑¬ „πæ√–∫√¡√“™Ÿ ª∂— ¡¿å ·≈– ¿“‡¿ — ™°√√¡ ¡’ π‚¬∫“¬°‘ ®°√√¡µà “ß Ê „Àâ °“√™à «¬‡À≈◊ Õ ·π–π” ‡º¬·æ√à „Àâ §«“¡√Ÿâ °“√„™â ¬“∑’Ë ∂Ÿ °µâ Õß·≈– ¡‡Àµÿ ¡º≈·°à ª√–™“™π — ߧ¡ „Àâ §”ª√÷ °…“ ‡ πÕ·π–µà Õ√— ∞∫“≈‡°’Ë ¬«°— ∫°“√ “∏“√≥- ÿ ¢·≈–°“√‡¿ — ™°√√¡ ‡™à π ¡’ à «π„π°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬ ∑’Ë ‡°’Ë ¬«¢â Õß πÕ°®“°Õß§å °√À≈— °¥— ß°≈à “« ‡§√◊ Õ¢à “¬Õß§å °√ «‘ ™“™’ 懿 — ™°√√¡Õ◊Ë π ‡™à π ¡“§¡‡¿ — ™°√√¡‚√ß欓∫“≈ ¡“§¡‡¿ — ™°√√¡™ÿ ¡™π (√â “π¢“¬¬“) ∂“∫— π°“√»÷ °…“ ‡¿ — ™»“ µ√å √à «¡°— π°— ∫Õß§å °√√— ∞ µ“¡π‚¬∫“¬°“√ √â “ß ‡ √‘ ¡ ÿ ¢¿“æ·≈–°“√ªÑ Õß°— π‚√§„Àâ ·°à ª√–™“™π π— ∫ πÿ π √— ∞„Àâ ª√–™“™π¡’ À≈— °ª√–°— π ÿ ¢¿“æ “¡“√∂‡¢â “∂÷ ß°“√ ∫√‘ °“√ ÿ ¢¿“æÕ¬à “ß∑—Ë «∂÷ ß·≈–‡ªì π∏√√¡ πÕ°®“°π’È ¬— ßæ— ≤π“ ·≈–¢¬“¬√–∫∫ºŸâ ‡™’Ë ¬«™“≠„π°“√ª√–°Õ∫«‘ ™“™’ æ “¢“µà “ß Ê √â “ß·≈–æ— ≤𓧫“¡√à «¡¡◊ Õ„π√–∫∫‡§√◊ Õ¢à “¬Õß§å °√«‘ ™“™’ æ ∑“߇¿ — ™°√√¡∑’Ë ‡ªì π√Ÿ ª∏√√¡·≈–‡ªì π‡Õ°¿“æ ·≈–æ— ≤π“ ‚§√ß √â “ß·≈–ª√– ‘ ∑∏‘ ¿“æ°“√∫√‘ À“√ß“π ¿“‡¿ — ™°√√¡ ”À√— ∫·π«∑“ߧ«“¡√à «¡¡◊ Õ°— ∫«‘ ™“™’ æÕ◊Ë π„π°“√ æ— ≤π“ª√–‡∑» ¡’ °“√√à «¡¡◊ Õ°— ∫Àπà «¬ß“πµà “ß Ê ‰¥â ·°à Ò. ¿“§’ ¿“«‘ ™“™’ æ ‰¥â ·°à ·æ∑¬ ¿“ ∑— πµ·æ∑¬ ¿“ ¿“°“√欓∫“≈ ¿“‡¿ — ™°√√¡ Ú. ¿“ ¡“§¡«‘ ∑¬“»“ µ√å ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’ ·Àà ß ª√–‡∑»‰∑¬ ( «∑∑) ¡’ ¡“§¡«‘ ™“™’ æµà “ß Ê Úı ¡“§¡ ‡ªì π ¡“™‘ ° ‡™à π ¡“§¡«‘ ∑¬“»“ µ√å ·Àà ߪ√–‡∑»‰∑¬œ ¡“§¡«‘ »«°√√¡ ∂“π·Àà ߪ√–‡∑»‰∑¬œ ‡¿ — ™°√√¡ ¡“§¡·Àà ߪ√–‡∑»‰∑¬œ Û. »Ÿ π¬å °“√»÷ °…“‡¿ — ™»“ µ√å ·Àà ߪ√–‡∑»‰∑¬ (»»¿∑) ‰¥â ·°à §≥–‡¿ — ™»“ µ√å ÒÚ ∂“∫— π Ù. ”π— °ß“πæ— ≤π“«‘ ∑¬“»“ µ√å ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’ ·Àà ß