สำนักราชบัณฑิตยสภา

«“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ªï ∑’Ë Û ©∫— ∫∑’Ë Ò ¡.§.-¡’ .§. ÚıÙ¯ 119 «‘ π— ¬ æß»å »√’ ‡æ’ ¬√ ´÷Ë ß‡ªì π¢ÿ ππ“ß√–¥— ∫ Ÿ ß ÿ ¥¢Õß·ºà 𥑠π ‡æ√“–‰¥â √— ∫æ√–√“™∑“π‡∫’È ¬À«— ¥ªï ≈– Ò ™—Ë ß („π¢≥–∑’Ë Õ— §√¡À“‡ π“∫¥’ ‰¥â √— ∫‡∫’È ¬À«— ¥ªï ≈– ı ™—Ë ß) ˜ °≈— ∫°≈“¬ ‡ªì πµ”·Àπà ß∑’Ë ¡’ §«“¡ ”§— ≠„π‡™‘ ß — ≠≈— °…≥å ‰ª ·¡â ·µà „π√— ™ ¡— ¬ ¡‡¥Á ® æ√–√“¡“∏‘ ∫¥’ ∑’Ë Ú ‡¡◊Ë Õ‚µ‡¡ ªî ‡√ (Tome Pires) π— °®¥À¡“¬‡Àµÿ ªÕ√å µÿ ‡° ∫— π∑÷ °‡√◊Ë Õß√“«‡°’Ë ¬«°— ∫√“™Õ“≥“®— °√ ¬“¡‰«â °Á ‰¥â °≈à “««à “ ÕÕ°≠“Õÿ ª√“™ ‡ªì π√“™‡≈¢“πÿ °“√„πæ√–Õß§å ¯ °“√∂à “¬ ‚ÕπÀπâ “∑’Ë ¢ÕßÕÕ°≠“Õÿ ª√“™·°à Õ— §√- ¡À“‡ π“∫¥’ Ú ∑à “π‡ªì π°“√∂à “¬‚Õ𠧫“¡√— ∫º‘ ¥™Õ∫‚¥¬¬÷ ¥≈— °…≥–ß“π ‡ªì 𠔧— ≠ (functional responsibility) §√—È πµà Õ¡“ æ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ∑√߇ÀÁ π«à “ ¿“√–Àπâ “∑’Ë ¢ÕßÕ— §√¡À“‡ π“∫¥’ ‰¥â ‡ªî ¥ ‚Õ°“ „Àâ ¡ÿ À–æ√–°≈“‚À¡¡’ Õ”π“® ¥â “π°“√∑À“√®πÕ“®‡ªì π¿— ¬µà Õ√“™- ∫— ≈≈— ß°å ‰¥â ®÷ ß∑√ß°”Àπ¥≈— °…≥–ß“π ‡ ’ ¬„À¡à ‡æ◊Ë Õ„Àâ Õ— §√¡À“‡ π“∫¥’ ∑—È ß Õß ¡’ °”≈— ßÕ”π“®∫“√¡’ §— ¥∑“π°— π‰¥â °≈à “« §◊ Õ „Àâ ∑—È ß Ú ΩÉ “¬¡’ Õ”π“®Àπâ “∑’Ë ¿“√°‘ ® ∑’Ë ‡°◊ Õ∫‡À¡◊ Õπ°— π §◊ Õ¡’ Õ”π“®°“√ ª°§√Õß∑—È ß¥â “πæ≈‡√◊ Õπ‡™à π‡¥’ ¬«°— ∫ ¥â “π∑À“√ ·¡â ‡¡◊Ë Õ¡’ √“™°“√ ߧ√“¡ Õ— §√¡À“‡ π“∫¥’ ∑—È ß Õßµà “ß∑”Àπâ “∑’Ë ‡À¡◊ Õπ°— π§◊ Õ‡ªì πºŸâ π”∑— æ ·µà ≈— °…≥– æ‘ ‡»…∑’Ë ‡ªì π¢Õß„À¡à §◊ Õ„Àâ ¡ÿ À–𓬰 ¥Ÿ ·≈°‘ ®°“√À— «‡¡◊ ÕßΩÉ “¬‡Àπ◊ Õ·≈– ¡ÿ À–- æ√–°≈“‚À¡¥Ÿ ·≈°‘ ®°“√À— «‡¡◊ Õßªí °…å „µâ ¥— ßπ—È π Õ— §√¡À“‡ π“∫¥’ ∑—È ß Õß®÷ ß¡’ Õ”π“®§— ¥∑“π°— π„π¥â “π°“√‡¡◊ Õß°“√ ª°§√Õß ≈— °…≥–∑’Ë ‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß„À¡à π’È ‡ªì π‡√◊Ë ÕߢÕß°“√·∫à ßÀπâ “∑’Ë √— ∫º‘ ¥™Õ∫ ‚¥¬„™â æ◊È π∑’Ë „π°“√ª°§√Õß (territorial responsibility) ‡ªì 𠔧— ≠ Û. À≈— °°“√®— ¥°“√∫√‘ À“√√“™°“√ ·ºà 𥑠π à «πÀ— «‡¡◊ Õߧ◊ Õ °“√∑’Ë æ√–¡À“ °…— µ√‘ ¬å ∑√߇ªì π∑’Ë ¡“¢Õß ‘ ∑∏‘ ∏√√¡„π °“√ª°§√Õß∫â “π‡¡◊ Õß ·µà ∑√ß¡Õ∫À¡“¬ Àπâ “∑’Ë °“√ª°§√Õß∫â “π‡¡◊ Õß·°à ‡®â “‡¡◊ Õß/ ºŸâ √—È ß‡¡◊ Õß/ºŸâ √— °…“‡¡◊ Õß „π¢≥–∑’Ë °“√ ∫— ߧ— ∫∫— ≠™“¥Ÿ ·≈°“√ª°§√ÕßÀ— «‡¡◊ Õß µ°‡ªì π¿“√–¢ÕßÕ— §√¡À“‡ π“∫¥’ ·µà ‰¥â ∑√ß„™â ¡“µ√°“√∑—È ß¥â “π°“√‡¡◊ Õß ·≈–°ÆÀ¡“¬„π°“√√— °…“æ√–√“™- Õ”π“®·≈–§«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√“™∫— ≈≈— ß°å ¡“µ√°“√∑—È ß Õ߉¥â ¡“∫πæ◊È π∞“π¢Õß °“√√— °…“ ¡¥ÿ ≈·Àà ßÕ”π“®√–À«à “ß Õ— §√¡À“‡ π“∫¥’ ·≈–°“√µ√«® Õ∫ §«∫§ÿ ¡°— π‡ÕߢÕߢ⠓∑Ÿ ≈≈–ÕÕßΩÉ “¬ µà “ß Ê ‡™à π √–À«à “߇®â “‡¡◊ Õßµà Õ‡®â “‡¡◊ Õß ·≈–√–À«à “߬ÿ °√–∫— µ√°— ∫‡®â “‡¡◊ Õß °“√ „™â ¬ÿ °√–∫— µ√„π∞“π–ºŸâ µ√«®√“™°“√ ∂“«√¢Õß°√¡«— ߪ√–®”À— «‡¡◊ Õ߇ªì π ¡“µ√°“√ª√“¡°“√„™â Õ”π“®„π∑“ß ∑’Ë º‘ ¥¢Õ߇®â “‡¡◊ Õß À√◊ Õ°≈à “«Õ’ °Õ¬à “ß Àπ÷Ë ß§◊ Õ ‡®â “‡¡◊ Õß„π ¡— ¬µ—È ß·µà Õ¬ÿ ∏¬“ µÕπ°≈“߉ª®π°√–∑—Ë ß‡ ’ ¬°√ÿ ß»√’ Õ¬ÿ ∏¬“ §√—È ß∑’Ë Ú ¡’ ∞“π–Õ”π“®µË ”°«à “‡®â “‡¡◊ Õß ç°‘ π‡¡◊ Õßé ¡— ¬Õ¬ÿ ∏¬“µÕπµâ π ∑—È ßπ’È ‡æ√“–Õ¬Ÿà „𠓬µ“¢Õß√“™ ”π— °µ≈Õ¥ ‡«≈“ ‡π◊Ë Õß®“°¬ÿ °√–∫— µ√®–µâ Õ߇¢â “¡“ √“¬ß“𧫓¡ª√–惵‘ ¢Õ߇®â “‡¡◊ Õß ∑ÿ °§√—È ß∑’Ë ‡¢â “¡“√“™∏“π’ ‡æ◊Ë Õ√— ∫πÈ ” æ√–æ‘ æ— ≤πå — µ¬“ „π à «π¢Õß°“√∫— ߧ— ∫ ∫— ≠™“À— «‡¡◊ Õß ∞“π–¢Õß ¡ÿ À–𓬰 ·≈– ¡ÿ À–æ√–°≈“‚À¡¡‘ ‰¥â ¡—Ë π§ß ‡ ¡Õ‰ª ·¡â ‰¥â °”Àπ¥‰«â ™— ¥‡®π„π æ√–∏√√¡πŸ ≠°Á µ“¡ ˘ ∂â “À“°«à “ ¡ÿ À–- 𓬰‰¥â °”°— ∫√“™°“√À— «‡¡◊ ÕßΩÉ “¬ ‡Àπ◊ Õ ·≈– ¡ÿ À–æ√–°≈“‚À¡‰¥â °”°— ∫ √“™°“√À— «‡¡◊ Õßªí °…å „µâ Õ¬Ÿà ·µà ‡¥‘ ¡®√‘ ß ¡‡¥Á ®æ√–‡®â “ª√“ “∑∑Õß (§√Õß√“™¬å §.». ÒˆÚ˘/æ.». ÚÒ˜Ú ∂÷ ß Òˆıˆ/ ÚÒ˘˘) Õ“®®–‰¥â ∑√߇ª≈’Ë ¬π·ª≈ß √–∫∫‡ ’ ¬„À¡à ‚¥¬‰¡à ‰¥â „Àâ ¡ÿ À–æ√– °≈“‚À¡°”°— ∫√“™°“√À— «‡¡◊ ÕßÕ’ °µà Õ‰ª ‡π◊Ë Õß®“°∑√߇ÀÁ π«à “°“√„Àâ Õ”π“®·°à ¡ÿ À–æ√–°≈“‚À¡¡“°‡°‘ π‰ª‡ªì π¿— ¬ ˜ ‡Õ° “√ ¡— ¬ª≈“¬Õ¬ÿ ∏¬“°≈à “««à “ ‡®â “æ√–¬“¡À“Õÿ ª√“™¡’ ‡§√◊Ë Õ߬»·≈–‡∫’È ¬À«— ¥ §◊ Õ çæ“πÀ¡“°∑Õß Ú ™—È π ‡§√◊Ë Õß∑Õß §π‚∑∑Õß ≈— °≈“¬ ¢— π∑Õß ≈— °≈“¬ ¡’ æ“π‡ß‘ π√Õß °√–‚∂π∑Õß ¥“∫Ωí °∑Õߢâ ÕÕâ Õ¬ ˘ ¢â Õª√–¥— ∫æ≈Õ¬ °—È π°≈¥·æ√¬Õ¥∑Õß ¢’Ë ‡√◊ Õ‡Õ°‰™¬≈“¬∑Õß §ƒÀ‡¢’ ¬π≈“¬∑Õß Õ— µ√“‡∫’È ¬À«— ¥ªï ≈– Ò ™—Ë ß ‡«≈“‡¢â “‡ΩÑ “„π∑â Õßæ√–‚√ß ¡’ æ√¡ªŸ ‡ªì π∑’Ë π—Ë ß „™â µ√“µ”·Àπà ß√Ÿ ªæ√–æ√À¡∂◊ Õ©— µ√ ∑√ßÀß å é ¥Ÿ 秔„Àâ °“√™“«°√ÿ ߇°à “é „π §”„Àâ °“√™“«°√ÿ ߇°à “ §”„Àâ °“√ ¢ÿ πÀ≈«ßÀ“«— ¥ ·≈–æ√–√“™æß»“«¥“√°√ÿ ߇°à “©∫— ∫À≈«ßª√–‡ √‘ ∞ (π§√À≈«ß Ú : §≈— ß«‘ ∑¬“, ÚıÒı) : ÚÙÚ ¯ ‚µ‡¡ ªî ‡√ °≈à “««à “ ç°‘ ®°“√∑ÿ °Õ¬à “ßµâ Õßºà “π°“√æ‘ ®“√≥“¢ÕßÕÕ°≠“Õÿ ª√“™·≈–¢ÿ π‚°…“é ´÷Ë ßÀ¡“¬§«“¡«à “ „π√— ™ ¡— ¬ ¡‡¥Á ®æ√–√“¡“∏‘ ∫¥’ ∑’Ë Ú ÕÕ°≠“¡À“Õÿ ª√“™Õ“®‰¥â ¥Ÿ ·≈°‘ ®°“√¥â “π°“√ª°§√Õß∑—È ßÀ¡¥ °à Õπ¡’ °“√·¬°Õ”π“®Àπâ “∑’Ë ‰ª Ÿà ¡ÿ À–𓬰·≈– ¡ÿ À–æ√–°≈“‚À¡„π ¡— ¬µà Õ¡“ ¥Ÿ æ— ≤πæß»å ª√–§— ≈¿å æß»å , ·ª≈, 箥À¡“¬‡Àµÿ °“√‡¥‘ π∑“ߢÕß‚µ‡¡ ªî ‡√ µÕπ∑’Ë ‡°’Ë ¬«°— ∫ ¬“¡é „π «‘ π— ¬ æß»å »√’ ‡æ’ ¬√, ∫√√≥“∏‘ °“√, ¢â Õ¡Ÿ ≈ª√–«— µ‘ »“ µ√å ‰∑¬ ¡— ¬Õ¬ÿ ∏¬“ , ®— ¥æ‘ ¡æå ‡º¬·æ√à ‚¥¬§≥“®“√¬å ¿“§«‘ ™“ª√–«— µ‘ »“ µ√å §≥–Õ— °…√»“ µ√å ¡À“«‘ ∑¬“≈— ¬»‘ ≈ª“°√ æ.». ÚıÚ¯ : ˜ ˘ ¢â Õ§«“¡∑’Ë «à “ ¡ÿ À–𓬰¥Ÿ ·≈À— «‡¡◊ ÕßΩÉ “¬‡Àπ◊ Õ ·≈– ¡ÿ À–æ√–°≈“‚À¡ ¥Ÿ ·≈À— «‡¡◊ ÕßΩÉ “¬„µâ „π æ√–∏√√¡πŸ ≠ π—È π πà “®–‡ªì π°“√·°â ‰¢„Àâ µ√ß°— ∫ ∂“π¿“槫“¡‡ªì π®√‘ ß„π ¡— ¬∑’Ë ¡’ °“√™”√–°ÆÀ¡“¬µ√“ “¡¥«ß