สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 30 No. 2 Apr.-Jun. 2005 422 °“√¡’ à «π√à «¡¢Õߪ√–™“™π„π°√–∫«π°“√«‘ ‡§√“–Àå º≈°√–∑∫ ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ §«“¡π” ‡ªì π∑’Ë ª√–®— °…å °— π‚¥¬∑—Ë «‰ª·≈â « «à “ „π∫√√¥“À≈“°À≈“¬ªí ≠À“∑’Ë ¡’ º≈µà Õ ¡«≈¡πÿ …¬™“µ‘ „πªí ®®ÿ ∫— π ‰¡à ¡’ ªí ≠À“ „¥∑’Ë √⠓ߧ«“¡«‘ µ°°— ß«≈„Àâ ·°à ª√–™“§¡ ‚≈°‡∑à “°— ∫«‘ °ƒµ‘ °“√≥å ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ (environment crisis) ≈”æ— ß°“√‡ª≈’Ë ¬π ·ª≈ß≈— °…≥–Õ“°“»¢Õß‚≈° ‡™à π ¿“«–º≈°√–∑∫‡√◊ Õπ°√–®° ¿— ¬æ‘ ∫— µ‘ ∑“ß∏√√¡™“µ‘ ∑’Ë ‡°‘ ¥∫à Õ¬¢÷È π·≈–√ÿ π·√ß ¡“°¢÷È π √«¡µ≈Õ¥®πª√‘ ¡“≥‚Õ‚´π„π ∫√√¬“°“»∑’Ë ‡∫“∫“ß≈ß°Á ‡æ’ ¬ßæÕ∑’Ë ®– ¬◊ π¬— π∂÷ ߺ≈°√–∑∫¢Õß«‘ °ƒµ‘ °“√≥å ¥— ß°≈à “« “‡Àµÿ √“°‡Àßâ “¢Õß ¿“æ ªí ≠À“∑’Ë °≈à “«¢â “ßµâ π§◊ Õ °“√‡æ‘Ë ¡¢÷È π ¢Õߪ√–™“°√Õ¬à “ß√«¥‡√Á «„π™à «ß‡«≈“ Û -Ù ªï ∑’Ë ºà “π¡“ §«“¡µâ Õß°“√„π ªí ®®— ¬æ◊È π∞“π ”À√— ∫°“√¥”√ß™’ «‘ µ √«¡ ∑—È ßªí ®®— ¬ π— ∫ πÿ 𧫓¡ ÿ ¢ ∫“¬„π ™’ «‘ µª√–®”«— π≈â «π®”‡ªì πµâ ÕßÕ“»— ¬°“√ π”∑√— 欓°√∏√√¡™“µ‘ ¡“„™â ª√–‚¬™πå ∑—È ß ‘È π ¬‘Ë ßª√–™“°√‡æ‘Ë ¡¡“°¢÷È π‡∑à “‰√ ∑√— 欓°√∏√√¡™“µ‘ °Á ¬‘Ë ß∂Ÿ °π”¡“„™â ª√–‚¬™πå ‡æ‘Ë ¡¡“°¢÷È π‡ªì π‡ß“µ“¡µ— « ∑’Ë §«√µ√–Àπ— °§◊ Õ ∑√— 欓°√∏√√¡™“µ‘ ¡’ °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈߉ª„π∑‘ »∑“ßµ√ß°— π ¢â “¡°— ∫ª√–™“°√ §«“¡®”°— ¥„πª√–‡¿∑ ·≈–ª√‘ ¡“≥¢Õß∑√— 欓°√∏√√¡™“µ‘ ∑” „Àâ ¡’ °“√À“«‘ ∏’ °“√∑’Ë ®–‡Õ“™π–∏√√¡™“µ‘ ¥â «¬°“√§‘ ¥§â π‡∑§‚π‚≈¬’ „À¡à Ê ‡æ◊Ë Õ„Àâ “¡“√∂· «ßÀ“∑√— 欓°√‰¥â ¡“°¢÷È π º≈‡™◊Ë Õ¡‚¬ß∑’Ë µ“¡¡“§◊ Õ ¡¥ÿ ≈∑“ß ∏√√¡™“µ‘ ∂Ÿ °∑”≈“¬ „π¢≥–∑’Ë ∑√— 欓°√ ∏√√¡™“µ‘ ‡√‘Ë ¡√à Õ¬À√Õ ¿“æ·«¥≈â Õ¡ ‡Õß°Á ‡√‘Ë ¡‡ ◊Ë Õ¡‚∑√¡¡“°¢÷È π∑ÿ °¢≥– ∑«’ §Ÿ ≥ ªí ®®ÿ ∫— πª√–™“§¡‚≈°µ√–Àπ— °·≈– ‡ÀÁ 𧫓¡ ”§— ≠«à “À“°ª≈à Õ¬„Àâ «‘ °ƒµ‘ - °“√≥å ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡¬— ߧߪ√“°ØÕ¬à “ßµà Õ ‡π◊Ë Õßµà Õ‰ª‚¥¬‰¡à ¡’ °“√À“¡“µ√°“√ „π°“√≈¥À√◊ Õ·°â ªí ≠À“§«“¡·µ° ≈“¬ ∑“ßπ‘ ‡«»«‘ ∑¬“ (ecological crash) Õ“® Õÿ ∫— µ‘ ¢÷È π°— ∫‚≈°¢Õ߇√“‰¥â ´÷Ë ßπ—Ë πÀ¡“¬ ∂÷ ß√–∫∫‡°◊È ÕÀπÿ π™’ «‘ µ∑ÿ °™’ «‘ µ (life- supporting systems) ‰¡à “¡“√∂∑” Àπâ “∑’Ë µà Õ‰ª‰¥â π—Ë π§◊ Õ Õ« “π¢Õß ‘Ë ß¡’ ™’ «‘ µ∑ÿ °™π‘ ¥∫πæ◊È π‚≈° „π™à «ß‡«≈“√“« Ú ªï ∑’Ë ºà “π¡“ ‰¥â ¡’ °“√·π–π”¡“µ√°“√ „π°“√®— ¥°“√¡πÿ …¬å ·≈– ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ À≈“¬¡“µ√°“√ Ÿà °“√ªØ‘ ∫— µ‘ ‚¥¬À«— ß«à “ ‚≈°¢Õ߇√“®–§ßÕ¬Ÿà µà Õ‰ª‰¥â Õ¬à “ß¬—Ë ß¬◊ π ¡“µ√°“√¥— ß°≈à “«¡’ ∑—È ß¡“µ√°“√∑’Ë ‡πâ π «‘ ∏’ °“√∑“ß«‘ ∑¬“»“ µ√å ¡“µ√°“√‡™‘ ß »“ π“·≈–‡∑«π‘ ¬¡ ¡“µ√°“√∑“ß — ߧ¡- ‡»√…∞°‘ ® ·≈–¡“µ√°“√µ“¡°√–· ‚≈° ¡“µ√°“√‡À≈à “π’È „™â ‰¥â º≈„π°“√≈¥·≈– ·°â ªí ≠À“ ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡‰¥â „π√–¥— ∫∑’Ë ·µ° µà “ß°— π‰ª„π·µà ≈–ª√–‡∑»·≈–¿Ÿ ¡‘ ¿“§ ¢Õß‚≈°∑’Ë ¡’ ∫√‘ ∫∑∑“ß°“¬¿“æ — ߧ¡- ‡»√…∞°‘ ® «— ≤π∏√√¡ ·≈–°“√‡¡◊ Õß ·µ°µà “ß°— π ”À√— ∫∫∑§«“¡π’È ®–„Àâ §«“¡ ”§— ≠‡©æ“–°— ∫¡“µ√°“√∑“ß — ߧ¡-‡»√…∞°‘ ® ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à “ß¬‘Ë ß °“√«‘ ‡§√“–Àå º≈°√–∑∫¥â “π ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ À√◊ ÕÕ’ ‰Õ‡Õ (Environmental Impact Assessment-EIA) ´÷Ë ß‡ªì π¡“µ√°“√ “°≈∑’Ë ¡’ °“√„™â Õ¬à “ß°«â “ߢ«“ß„πÀ≈“¬ Ê ª√–‡∑»‡æ◊Ë Õ«‘ ‡§√“–Àå «à “ ‚§√ß°“√À√◊ Õ °‘ ®°√√¡°“√æ— ≤π“„¥ Ê °Á µ“¡∑’Ë ®–‡°‘ ¥ ¢÷È π¡’ º≈°√–∑∫¥â “π ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡·≈– — ߧ¡¡“°πâ Õ¬‡æ’ ¬ß‰√ ∏√√¡™“µ‘ ·≈–§«“¡ ”§— ≠¢Õß Õ’ ‰Õ‡Õ ë ∏√√¡™“µ‘ ¢ÕßÕ’ ‰Õ‡Õ ¡’ §πÕ’ °®”π«π¡“°∑’Ë ‡¢â “„® ∏√√¡™“µ‘ ¢ÕßÕ’ ‰Õ‡Õ§≈“¥‡§≈◊Ë Õπ À≈“¬ §π§‘ ¥·≈–‡¢â “„®«à “ Õ’ ‰Õ‡Õ §◊ Õ à «πÀπ÷Ë ß ¢Õß‚§√ß°“√À√◊ Õ°‘ ®°√√¡°“√æ— ≤π“ ‡¡◊Ë Õ¡’ °“√«à “®â “ß∑’Ë ª√÷ °…“„Àâ ®— ¥∑”Õ’ ‰Õ‡Õ · ¥ß«à “¡’ °“√Õπÿ ¡— µ‘ „Àâ ¥”‡π‘ π‚§√ß°“√ À√◊ Õ°‘ ®°√√¡°“√æ— ≤π“·≈â « ‚¥¬¡’ Õ’ ‰Õ ‡Õ‡ªì π°‘ ®°√√¡·√°¢Õß°“√¥”‡π‘ 𠂧√ß°“√π—È π ª√–‡¥Á ππ’È ‡Õß∑’Ë ∑”„Àâ ‡°‘ ¥ §«“¡‡¢â “„®º‘ ¥·≈–‡°‘ ¥°“√µà Õµâ “π®“° ∫ÿ §§≈ °≈ÿà ¡∫ÿ §§≈ ·≈–/À√◊ ÕÕß§å °√ µà “ß Ê ‡ ¡Õ¡“ §«“¡®√‘ ß·≈â «Õ’ ‰Õ‡Õ ‡ªì π°“√»÷ °…“«‘ ‡§√“–Àå ∑’Ë ∂Ÿ °°”Àπ¥ ‚¥¬°ÆÀ¡“¬ √–‡∫’ ¬∫ À√◊ Õ¢â Õ∫— ߧ— ∫ ·≈â «·µà °√≥’ „Àâ ¡’ °“√®— ¥∑”¢÷È π°à Õπ∑’Ë ®–¡’ °“√µ— ¥ ‘ π„®«à “®–¡’ °“√¥”‡π‘ 𠂧√ß°“√À√◊ Õ°‘ ®°√√¡°“√æ— ≤π“π—È π À√◊ Õ‰¡à Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ ‡æ◊Ë Õ„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡ ‡¢â “„®∑’Ë ¥’ ¢÷È π ∫∑§«“¡π’È ¢Õ„Àâ §«“¡ À¡“¬¢ÕßÕ’ ‰Õ‡Õ‰«â „π Ú π— ¬ π— ¬·√° ‡ªì 𧫓¡À¡“¬∑’Ë ™’È „Àâ ‡ÀÁ π∏√√¡™“µ‘ ¢ÕßÕ’ ‰Õ‡Õ„π‡™‘ ߪؑ ∫— µ‘ çÕ’ ‰Õ‡ÕÀ¡“¬∂÷ ß°√–∫«π°“√„π °“√»÷ °…“·≈–«‘ ‡§√“–Àå º≈°√–∑∫¥â “π ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡∑—È ß„π∑“ß∫«°·≈–∑“ß≈∫ ∑’ Ë Õ“®‡°‘ ¥¢÷È π®“°‚§√ß°“√À√◊ Õ°‘ ®°√√¡ °“√æ— ≤π“ ¢≥–‡¥’ ¬«°— π°Á ∑”°“√»÷ °…“ ·≈–«‘ ‡§√“–Àå º≈°√–∑∫¢Õß ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ ∑’Ë Õ“®¡’ µà Õ‚§√ß°“√·≈–°‘ ®°√√¡°“√ æ— ≤π“ ‡ªì π°“√≈à «ßÀπâ “°à Õπµ— ¥ ‘ π„® ¥”‡π‘ π‚§√ß°“√ ∑—È ßπ’È ‡æ◊Ë Õ‡µ√’ ¬¡°“√ §«∫§ÿ ¡ ªÑ Õß°— π ·°â ‰¢ ·≈–≈¥§«“¡ √ÿ π·√ߢÕߺ≈°√–∑∫¥— ß°≈à “« √«¡