สำนักราชบัณฑิตยสภา

«“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ªï ∑’Ë Û ©∫— ∫∑’Ë Û °.§.-°.¬. ÚıÙ¯ 603 ™— ¬Õπ—— πµå ¡ÿ ∑«≥‘ ™ π’È ‡ªì π ¿“«°“√≥å ∑’Ë ‡§¬¡’ „πÕ¥’ µ „π ¡— ¬Õ¬ÿ ∏¬“‡√“√Ÿâ ¥’ «à “°≈‰°¢Õß√— ∞‡Õ◊È Õ¡ ‰¡à ∂÷ ß·πà ∂â “‡º◊Ë Õ¡’ ¿— ¬§ÿ °§“¡¡“®“° ¿“¬πÕ° ·¡â °√–∑—Ë ß°à Õπ°“√‡ ’ ¬°√ÿ ß ‡√◊Ë ÕߢÕß™“«∫â “π∫“ß√–®— π°Á ®–‡ÀÁ π«à “ „π∑’Ë ÿ ¥™ÿ ¡™πµâ Õß™à «¬µ— «‡Õß„π‡√◊Ë Õß ´÷Ë ß‡ªì πæ◊È π∞“π¢—È πµË ”∑’Ë ÿ ¥ ·µà √— ∞„π ¡— ¬ ªí ®®ÿ ∫— π°Á ¬— ߇πâ π‡√◊Ë Õߧ«“¡¡—Ë π§ß∑“ß ∑À“√·≈–§«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞¡“°‰ª°«à “ §«“¡¡—Ë π§ß¢Õߪ√–™“™π §«“¡§‘ ¥ ‡°’Ë ¬«°— ∫§«“¡¡—Ë π§ß¢Õߪ√–™“™π ‡ªì 𧫓¡§‘ ¥„À¡à ·¡â „πÀ¡Ÿà π— °‡»√…∞- »“ µ√å ‡Õß°Á ‡ªì ππ— °‡»√…∞»“ µ√å Õ’ ° °√–· Àπ÷Ë ß ®π°√–∑—Ë ß‰¥â ¡’ °“√√— ∫√Õß §«“¡§‘ ¥¢Õßπ— °‡»√…∞»“ µ√å °√–· human security §◊ Õ Õ¡“µ¬“ ‡´π ‡¡◊Ë Õ ‰¡à π“π¡“π’È ‡Õß∑’Ë ‰¥â √— ∫√“ß«— ≈‚π‡∫≈ π— °‡»√…∞»“ µ√å °Á ‡√‘Ë ¡§‘ ¥∂÷ ß human security ¡“°¢÷È π À√◊ Õπ— °√— ∞»“ µ√å ‡Õß °Á §‘ ¥∂÷ ߧ«“¡¡—Ë π§ß∑’Ë ‰¡à „™à §«“¡¡—Ë π§ß ∑“ß∑À“√¡“°¢÷È π °Á §◊ Õ¡“æ‘ ®“√≥“„π ‡√◊Ë ÕߢÕß ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ ¡“æ‘ ®“√≥“„π ‡√◊Ë Õß ‘ ∑∏‘ ¡πÿ …¬™π ®√‘ ß Ê ·≈â «„π‡√◊Ë Õß §«“¡§‘ ¥§”π÷ ß ‡√◊Ë Õß ‘ ∑∏‘ ¡πÿ …¬™ππ—È π ‡ªì 𧫓¡§‘ ¥∑’Ë „°≈â ‡§’ ¬ß°— ∫§«“¡§‘ ¥ ‡√◊Ë Õߧ«“¡¡—Ë π§ß®“°∑— »π–¢Õߪ√–- ™“™π¡“°∑’Ë ÿ ¥ ‡æ√“–«à “‡ªì π‡√◊Ë Õß∑’Ë ‡°’Ë ¬«¢â Õß°— ∫ ‘ ∑∏‘ ‡ √’ ¿“æ¢Õßªí ®‡®°- ∫ÿ §§≈ ‡ªì π ‘ ∑∏‘ ‡ √’ ¿“æ∑’Ë ‡°’Ë ¬«¢â Õß°— ∫ °“√®”°— ¥À√◊ Õ∂à «ß¥ÿ ≈°“√„™â Õ”π“®¢Õß √— ∞ ‡æ√“–©–π—È π∂â “®– √ÿ ª·≈â «‡√“°Á ®– ‡ÀÁ π«à “ «‘ «— ≤π“°“√¢Õߧ«“¡§‘ ¥·≈– °“√ªØ‘ ∫— µ‘ „π‡√◊Ë Õߧ«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞ ·≈–§«“¡¡—Ë π§ß¢Õߪ√–™“™ππ—È π ‰¥â ·ª√‡ª≈’Ë ¬π‰ª„π≈— °…≥–∑’Ë ¥’ ¢÷È π°Á §◊ Õ «à “ ‰¥â ¡’ °“√‡§≈◊Ë Õπ‡¢â “¡“ ¡’ ¢â Õ§”π÷ ß∂÷ ß §«“¡¡—Ë π§ß¢Õߪ√–™“™π¡“°¢÷È π ·µà ¡’ ¢â Õ§‘ ¥«à “„π¬ÿ §¢Õß∑ÿ ππ‘ ¬¡π’È ·π«§‘ ¥ ¢Õß∑ÿ ππ‘ ¬¡°Á §◊ Õ°“√·¢à ߢ— π ·≈–„π‡√◊Ë Õß ¢Õß°“√·¢à ߢ— π°Á ‰¡à ¡’ °“√„Àâ ·µâ ¡µà Õ°— π ‡¡◊Ë Õ‰¡à ¡’ °“√„Àâ ·µâ ¡µà Õ°— π°Á À¡“¬§«“¡ «à “„§√∑’Ë ·¢Á ß·√ß∑’Ë ÿ ¥ „§√ “¡“√∂∑’Ë ®– ‡Õ“™π–‰¥â „π°“√·¢à ߢ— π°Á ®–™π– „π·ßà ¢Õß∑“ß°“¬¿“æ ·µà √–∫∫‡»√…∞°‘ ® ·∫∫∑ÿ ππ‘ ¬¡∑’Ë ‡πâ π°“√·¢à ߢ— π‰ª °√–∑∫∂÷ ߧ«“¡¡—Ë π§ß¢Õߪ√–™“™π Õ¬à “ß‰√ ∂â “‡º◊Ë Õ‡ªì πÀ≈— °¢Õß — ߧ¡π‘ ¬¡ ·≈â « ‡¢“°Á 欓¬“¡®–À“¡“µ√°“√µà “ß Ê ‡™à π °“√°√–®“¬√“¬‰¥â °“√‡°Á ∫¿“…’ ºŸâ ∑’Ë ¡’ √“¬‰¥â ¡“°„πÕ— µ√“∑’Ë Ÿ ß °“√‡°Á ∫ ¿“…’ ∑’Ë ‰¥â ®“°°“√‡æ‘Ë ¡¢÷È π¢Õß¡Ÿ ≈§à “ ∑√— æ¬å ‘ π∑’Ë ‡√’ ¬°«à “ ¿“…’ °”‰√ à «π∑ÿ π (capital gains tax) ·µà „πÀ≈“¬ª√–‡∑» °Á ¬— ߉¡à ¡’ ¡“µ√°“√‡À≈à “π’È ‡æ√“–©–π—È π ‡√“Õ“®®–¡Õß«à “„π ¡— ¬∑’Ë ¡’ æ√√§§Õ¡ ¡‘ «π‘ µå Õ¬Ÿà „π√— ‡´’ ¬ „π∑’Ë Õ◊Ë π Ê ·≈â «°Á ‡°‘ ¥§«“¡¢— ¥·¬â ß·∫à ß‚≈°‡ªì π ÕßΩÉ “¬ π—È π ‚≈°‡√“‡µÁ ¡‰ª¥â «¬§«“¡‰¡à ¡—Ë π§ß „π∑“ß∑À“√ „π∑“ߧ«“¡¢— ¥·¬â ß„π Õÿ ¥¡°“√≥å ·µà ‡¡◊Ë Õ ‘È π¬ÿ §π—È π‰ª·≈â « ∂“¡«à “§«“¡¡—Ë π§ß¢Õߪ√–™“™π¡’ ¡“° ¢÷È πÀ√◊ Õπâ Õ¬≈ß „π√–∫∫∑ÿ ππ‘ ¬¡„π ªí ®®ÿ ∫— 𠧔µÕ∫Õ“®®–µÕ∫‰¥â ¬“°«à “ ‡√“®–π÷ °∂÷ ߪ√–™“™π‚¥¬∑—Ë «‰ª À√◊ Õ‡√“ ®–¥Ÿ ®“°°“√°√–®“¬√“¬‰¥â ‡√“°Á ¡Õß ‡ÀÁ πÕ¬Ÿà ∑ÿ °«— π«à “¡’ ºŸâ ∑’Ë ¬— ß¡’ ™’ «‘ µ∑’Ë ·√â π ·§â πÀ√◊ Õ≈”∫“° ‡æ√“–©–π—È π√–∫∫∑ÿ π π‘ ¬¡‡Õß„π∞“π–∑’Ë ‡ªì π√–∫∫‡»√…∞°‘ ® §ß®–µâ Õ߇ªì π∑ÿ ππ‘ ¬¡∑“ß — ߧ¡∑ÿ π π‘ ¬¡∑’Ë ‡Õ“„®„ à ‡√◊Ë Õß — ߧ¡ °Á ‡ªì π∑’Ë πà “ ¬‘ π¥’ «à “∏ÿ √°‘ ®µà “ß Ê °Á ‡√‘Ë ¡π÷ °∂÷ ß‚§√ß °“√µà “ß Ê ∑’Ë ®–™à «¬ — ߧ¡¡“°¢÷È π ¡’ ‚§√ß°“√∑’Ë ®–‰ª™à «¬‡À≈◊ Õ™ÿ ¡™π ¡’ Õß§å °√Õ“ “ ¡— §√‡æ‘Ë ¡¡“°¢÷È π‡À≈à “π’È ‡ªì πµâ π °Á · ¥ß„Àâ ‡ÀÁ π«à “§«“¡¡—Ë π§ß ¢Õß√— ∞∑’Ë √–∫∫∑ÿ ππ‘ ¬¡µâ Õß°“√‡æ◊Ë Õ „Àâ °“√§â “Õÿ µ “À°√√¡‡ªì π‰ªÕ¬à “ßµà Õ ‡π◊Ë Õ߉¥â §ß®–µâ Õß¡’ ¡“µ√°“√Õ◊Ë π¡“ ‡ √‘ ¡¥â «¬ ‰¡à „™à À«— ß∑’Ë ®–„Àâ √— ∞∫“≈¡’ §«“¡¡—Ë π§ßµà Õ‡π◊Ë Õß ∫√√¬“°“»°“√ ≈ß∑ÿ π¥’ ∫â “π‡¡◊ Õ߉¡à ¡’ °“√°à Õ°“√√â “¬ ·≈â «°Á „Àâ °“√§â “Õÿ µ “À°√√¡¥’ ‚¥¬≈– ‡≈¬™’ «‘ µ§«“¡‡ªì πÕ¬Ÿà ¢Õߪ√–™“™π ∑—Ë «‰ª ®–‡ÀÁ π«à “§«“¡¡—Ë π§ß∑’Ë ‡√“°”≈— ß æŸ ¥∂÷ ßπ—È π ‡√“§ß®–æŸ ¥∂÷ ߧ«“¡¡—Ë π§ß ¢Õß√— ∞‰¡à ‰¥â Õ’ °µà Õ‰ª·≈â « ‡√“§ß®–µâ Õß æŸ ¥∂÷ ߧ«“¡¡—Ë π§ß¢Õß — ߧ¡¡“°°«à “ §«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞ ‡æ√“–«à “§«“¡¡—Ë π §ß¢Õß√— ∞π—È π¡— °®–®”°— ¥Õ¬Ÿà ‡©æ“– à «π ∑’Ë ‡ªì π√— ∞ à «π∑’Ë ‡ªì π‡√◊Ë ÕߢÕß√–∫Õ∫ °“√ª°§√Õ߇ªì π√–∫Õ∫°“√‡¡◊ Õß ∫“ß ∑’ ‰ª¥Ÿ ∑’Ë ‡ ∂’ ¬√¿“æ¢Õß√— ∞∫“≈·µà ≈– §≥– ®π°√–∑—Ë ß„π ¡— ¬°à Õπ‡°‘ ¥ªí ≠À“ «à “§«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞À√◊ Õ§«“¡¡—Ë π§ß ¢Õß√— ∞∫“≈ ´÷Ë ß‰¡à ‡À¡◊ Õπ°— π ‡æ√“– ©–π—È πª√–‡∑»‰∑¬°Á ¡’ °“√æ— ≤𓉪 æÕ ¡§«√ ‡√“‡ÀÁ π·≈â ««à “§«“¡¡—Ë π§ß ¢Õß√— ∞π—È π¡’ √— ∞∏√√¡πŸ ≠‡ªì 𰵑 °“¢Õß √–∫Õ∫°“√ª°§√Õß ‡æ√“–©–π—È π — ß§¡ ‰∑¬°Á ºà “π¢—È πµÕπ¢Õ߇ß◊Ë Õπ‰¢¢—È πµË ” ¢Õߧ«“¡¡—Ë π§ßÕ¬à “ßÀπ÷Ë ß‰ª·≈â « §◊ Õ §«“¡¡—Ë π§ß∑“ß°“√‡¡◊ Õß„π·ßà ¢Õß°“√ ¡’ °µ‘ °“∑’Ë ‰¡à ‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß∫à Õ¬ Ê „π ¡— ¬°à Õππ—È π‡√“¡’ °µ‘ °“∑’Ë ‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß ∫à Õ¬ Ê ∂â “‡ªì πª√–‡∑»Õ◊Ë π°Á µâ Õß≈à ¡