สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 30 No. 3 Jul.-Sep. 2005 600 §«“¡¡—Ë π§ß„π∑— »π–¢ÕߺŸâ ª°§√Õß·≈–¢Õߪ√–™“™π ‡æ√“–©–π—È π„π ¡— ¬„À¡à §«“¡¡—Ë π§ß®÷ ß ‰¡à ®”°— ¥¢Õ∫‡¢µÕ¬Ÿà ‡©æ“–§«“¡¡—Ë π§ß ∑“ß∑À“√ (military security) ‡∑à “π—È π ·µà ¬— ߉¥â ¢¬“¬‰ª∂÷ ߧ«“¡¡—Ë π§ß∑’Ë ‰¡à ‡°’Ë ¬«°— ∫∑“ß∑À“√ (non-military secu- rity) Õ’ °¥â «¬ §«“¡‰¡à ¡—Ë π§ß∑—È ß Ú Õ¬à “ß ∑—È ß∑’Ë ‡°‘ ¥®“°¡πÿ …¬å √⠓߇Õß·≈–∑’Ë ‡°‘ ¥ ®“°∏√√¡™“µ‘ °Á ‡ªì π¿— ¬§ÿ °§“¡µà Õ™’ «‘ µ ∑√— æ¬å ‘ π °“√Õ¬Ÿà √Õ¥ ·≈–°“√æ— ≤π“ µπ‡Õß·≈– — ߧ¡„Àâ Õ¬Ÿà ‰ª‰¥â ·≈â «°Á ‡ªì π ¿— ¬Õ— πµ√“¬µà Õ°“√√— °…“‰«â ´÷Ë ß¡√¥° ∑“ßÕ“√¬∏√√¡Õ’ °¥â «¬ ‡æ√“–«à “¡πÿ …¬å ‰¥â ¡’ «‘ «— ≤π“°“√ ‰¥â √â “ß √√§å ·≈– —Ë ß ¡ ‘Ë ß¡’ §à “µà “ß Ê ‰«â ¡“°¡“¬ ∂â “ ‰¡à ¡’ §«“¡¡—Ë π§ß·≈â « ‘Ë ß‡À≈à “π—È π°Á ‰¡à “¡“√∂Õ¬Ÿà ‰¥â ‘Ë ß‡À≈à “π’È ∑”„Àâ ‡°‘ ¥°“√ »÷ °…“·≈–°“√«‘ ‡§√“–Àå «à “Õ–‰√‡ªì 𠓇Àµÿ ∑’Ë °à Õ„Àâ ‡°‘ ¥°“√≈à ¡ ≈“¬´÷Ë ß°Á §ß ‰¡à ‰¥â ¡’ “‡Àµÿ ‡¥’ ¬« „π·ßà π’È °Á ‡ªì π°“√ »÷ °…“§«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞ ´÷Ë ß°“√»÷ °…“ °ÆÀ¡“¬µ√“ “¡¥«ß°Á ‡ªì π à «πÀπ÷Ë ß∑’Ë ¡’ §«“¡ ”§— ≠¡“° §«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞ π—È π‡√“®–æ∫«à “„π·µà ≈–¬ÿ §·µà ≈– ¡— ¬ ¡’ §«“¡º— π·ª√‰ª‡√◊Ë Õ¬ Ê ·≈–®–µâ Õß¡’ √–¬–‡«≈“∑’Ë ¡’ °“√øóô πøŸ ‡æ◊Ë Õ„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡ ¡—Ë π§ß¢÷È π¡“„À¡à ·µà §«“¡¡—Ë π§ßπ—È π°Á ‡ªì π ¿“«–∑’Ë ‡ªì ππ“¡∏√√¡ ‘Ë ß∑’Ë ®–‡ªì π √Ÿ ª∏√√¡°Á §◊ Õ°“√ √â “ß ∂“∫— π∑“ß — ߧ¡ √“°∞“πµà “ß Ê ‡æ◊Ë Õ∑’Ë ®–°à Õ„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡ µà Õ‡π◊Ë Õß¿“¬„µâ °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß π— °§‘ ¥ ∫“ߧπ°Á æŸ ¥«à “ — ߧ¡¡πÿ …¬å ‡ªì π — ß§¡ ∑’Ë Õ¬Ÿà √–À«à “ß°“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß°— ∫§«“¡ µà Õ‡π◊Ë Õß °ÆÀ¡“¬µ√“ “¡¥«ß°Á ‡ªì 𠧫“¡æ¬“¬“¡∑’Ë ®– √⠓ߧ«“¡µà Õ‡π◊Ë Õß ‡æ√“–√— ∞‰¥â ∂Ÿ °º≈°√–∑∫ ª√–™“™π∂Ÿ ° º≈°√–∑∫®“° ߧ√“¡ ®√‘ ß Ê ·≈â «‰¡à ‰¥â À¡“¬§«“¡«à “ ‡Õ° “√µà “ß Ê ∑’Ë ‡ªì π °ÆÀ¡“¬µà “ß Ê ‰¥â Ÿ ≠À“¬‰ª§ß‡À≈◊ Õ Õ¬Ÿà πâ Õ¬¡“° ®–µâ Õß¡’ °“√¡“øóô πøŸ °≈— ∫ ¢÷È π¡“„À¡à ‡æ√“–π—Ë π°Á ‡ªì π‡æ’ ¬ß‡Õ° “√ ·µà ‘Ë ß∑’Ë ‡°‘ ¥¢÷È π·≈–¡’ Õ¬Ÿà ‡ªì π‡«≈“π“π °Á §◊ Õ∏√√¡‡π’ ¬¡ªØ‘ ∫— µ‘ ·≈–À≈— °∑’Ë ‰¥â ¡’ °“√„™â ª°§√Õß·≈–°“√®— ¥°“√ª°§√Õß ∫â “π‡¡◊ Õß ‘Ë ß‡À≈à “π—È π‰¥â ·µ° ≈“¬‰ª ‡æ√“–«à “µ— «√–∫∫‰¥â ∂Ÿ °∑”≈“¬‰ª ‡§√◊ Õ ¢à “¬À√◊ Õ ∂“∫— πµà “ß Ê °Á ‡ ◊Ë Õ¡ ≈“¬‰ª µ— «Õ¬à “ߢÕß°“√øóô πøŸ °ÆÀ¡“¬µ√“ “¡¥«ß°Á ‡ªì π‡√◊Ë Õß∑’Ë ”§— ≠ ¥— ß®–‡ÀÁ π «à “‰¥â π”‡Õ“ª√–‡¥Á π∑’Ë ®–°à Õ„Àâ ‡°‘ ¥√“° ∞“𠔧— ≠¢÷È π¡“π—Ë π°Á §◊ Õ °ÆÀ¡“¬ ‡æ√“–«à “°ÆÀ¡“¬π—È π‡ªì πÀ≈— °°“√∑’Ë ®–„™â ∫— ߧ— ∫°— ∫∫ÿ §§≈∑—Ë «‰ª ‚¥¬‡©æ“– Õ¬à “ß¬‘Ë ß„™â ‡æ◊Ë Õ‡ √‘ ¡§«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞ ¥â «¬§«“¡¡—Ë π§ß„𠓬µ“¢ÕߺŸâ ª°§√Õß „πÕ¥’ µ‰¡à «à “®–¡’ √–∫Õ∫°“√ª°§√Õß Õ¬à “ß‰√ ‡¡◊Ë Õ√— ∞¢¬“¬µ— «¡“°¢÷È π µà “ß ®“°™ÿ ¡™π‡≈Á ° Ê §«“¡§‘ ¥‡°’Ë ¬«°— ∫ §«“¡¡—Ë π§ß°Á ®–‡√‘Ë ¡°≈“¬‡ªì 𧫓¡§‘ ¥ ∑’Ë Àà “ß®“°°“√¥Ÿ ·≈∑ÿ °¢å ÿ ¢¢Õߪ√–- ™“™π¡“°¢÷È π‡∑à “π—È π Õ“≥“‡¢µ·≈– °“√§«∫§ÿ ¡‡¡◊ Õßµà “ß Ê À√◊ Õ®ÿ ¥∑’Ë ”§— ≠ ‡™à π ‡¡◊ Õß∑à “ ∑“ßÕÕ°∑–‡≈ À√◊ Õ‡ â π ∑“ß°“√§â “ °≈“¬¡“‡ªì π‡ªÑ “À¡“¬ ”§— ≠ ∑’Ë √— ∞®–æ‘ ∑— °…å √— °…“‰«â ¡“°°«à “ª√–™“- ™π„π∞“π–∑’Ë ‡ªì πªí ®‡®°∫ÿ §§≈ º‘ ¥°— ∫ „π ¡— ¬∑’Ë ¡πÿ …¬å ¬— ßÕ¬Ÿà „π™ÿ ¡™π‡≈Á ° Ê ∑’Ë §«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞‡ÕßÀ√◊ Õ¢Õß™ÿ ¡™π °— ∫§«“¡¡—Ë π§ß¢Õߪ√–™“™π®–‡ªì π ‘Ë ß‡¥’ ¬«°— π ‡¡◊Ë Õ√— ∞¢¬“¬µ— «¡“°¢÷È π √— ∞ °Á ®–ª°ªÑ ÕßÕ“≥“‡¢µ·≈–®ÿ ¥°“√§â “∑’Ë ”§— ≠¡“°°«à “ª°ªÑ Õߪ√–™“™π „π °“√ª°§√Õß ¡— ¬‚∫√“≥ ‡™à π „π ¡— ¬ Õ¬ÿ ∏¬“ ‡ªì πµâ π ‡√“®–‡ÀÁ π«à “√— ∞欓¬“¡ √â “ß¡“µ√°“√„π°“√§«∫§ÿ ¡Õ“≥“ ‡¢µ‰«â ‚¥¬«‘ ∏’ °“√µà “ß Ê ‡™à π °“√«“ß ≈— °…≥–°“√ª°§√Õß„π√Ÿ ª¢Õß»Ÿ π¬å °≈“ß ·≈â «°Á ¢¬“¬ÕÕ°‰ª‡ªì π™—È πµà “ß Ê ‡æ√“–«à “°“√§¡π“§¡·≈–‡∑§‚π‚≈¬’ π—È π¬— ßµË ”∑”„Àâ ‰¡à “¡“√∂µ‘ ¥µà Õ°— π‰¥â ‚¥¬ßà “¬ ‡æ√“–©–π—È π„π·ßà π’È √–∫Õ∫ °“√‡¡◊ Õß°“√ª°§√Õß·≈–°“√®— ¥°“√ ª°§√Õß°Á ‡ªì π«‘ ∏’ °“√ √⠓ߧ«“¡¡—Ë π§ß „Àâ ºŸâ ª°§√Õß∑’Ë »Ÿ π¬å °≈“ß ‡√“®–‡ÀÁ π°“√ ‡πâ 𧫓¡ ”§— ≠¢Õß»Ÿ π¬å °≈“ß¡“° — ≠≈— °…≥å ¢Õߧ«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞ ∂â “ ‡ªì π„π¬ÿ ‚√ª°Á ®–‡ªì πªÑ Õ¡§à “¬ ‡√“®–‡ÀÁ π ≈— °…≥–¢Õß«— ß ¢ÕßªÑ Õ¡§à “¬ ¡’ √—È «√Õ∫ ¢Õ∫™‘ ¥ ¡’ §Ÿ ‡¡◊ Õß ‡æ√“–©–π—È π§«“¡ ·µ°µà “ß√–À«à “ß„π‡¡◊ Õß°— ∫√Õ∫‡¡◊ Õß°Á ‡ªì π‡ â π·∫à ß∑’Ë ®–°”À𥧫“¡¡“°πâ Õ¬ ¢Õߧ«“¡¡—Ë π§ßª≈Õ¥¿— ¬∑’Ë ª√–™“™π ¡’ Õ¬Ÿà °“√√— °…“§«“¡¡—Ë π§ßπ—È π‡ªì π°“√ √— °…“·°π„π ÿ ¥¢ÕßÕ“≥“∫√‘ ‡«≥µà “ß Ê ∑’Ë √— ∞¡’ Õ”π“® „π ¡— ¬À≈— ß Ê ∑’Ë ¡’ °“√ ¢¬“¬§«“¡ — ¡æ— π∏å √–À«à “ߪ√–‡∑»¡“° ¢÷È π §«“¡¡—Ë π§ß¢Õß√— ∞°Á ®–‰¡à ®”°— ¥Õ¬Ÿà ‡©æ“–§«“¡¡—Ë π§ß¿“¬„π√— ∞π—È π ·µà ¢¬“¬µ— «ÕÕ°‰ª·≈â «‡°‘ ¥§«“¡´— ∫´â Õπ ¢Õßæ— π∏¡‘ µ√µà “ß Ê „πÕ¥’ µ°“√®— ¥°“√ §«“¡µâ Õß°“√¡’ À≈— °ª√–°— π„π‡«≈“ — 𵑠¿“æ À√◊ Õ‡æ◊Ë ÕªÑ Õß°— π ߧ√“¡ À√◊ Õ‡æ◊Ë Õ‡µ√’ ¬¡µ— «®–∑” ߧ√“¡°— ∫ æ— π∏¡‘ µ√‰¥â °Á ¡— °®–¡’ °≈¬ÿ ∑∏å µà “ß Ê ‡™à π ¡— ¬‚∫√“≥ ‚∑°’ ¬à “ ‰¥â ‡§¬«“ß À≈— °‰«â «à “ ¡‘ µ√¢Õß¡‘ µ√§◊ Õ¡‘ µ√ ¡‘ µ√