สำนักราชบัณฑิตยสภา

«“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ªï ∑’Ë Û ©∫— ∫∑’Ë Û °.§.-°.¬. ÚıÙ¯ 617 ¡π— ÿ «√√≥ (biological events) (Burton & Kates, 1972 Õâ “ß„π Gold, 1980) ë æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∑“ß∏√√¡™“µ‘ ‡ªì π Õ— πµ√“¬∑’Ë ¡’ ‚Õ°“ ‡°‘ ¥À√◊ Õ‰¡à ‡°‘ ¥°Á ‰¥â ¬‘Ë ß‰ª°«à “π’È §◊ Õ ¿— ¬∏√√¡™“µ‘ ∑’Ë ¡’ ‚Õ°“ ‡°‘ ¥∫“ߪ√–‡¿∑‡°‘ ¥¢÷È π∫à Õ¬§√—È ß „π¢≥– ∑’Ë ∫“ߪ√–‡¿∑‡ªì π‡«≈“π“π°«à “®–‡°‘ ¥ ¢÷È π§√—È ßÀπ÷Ë ß ¿— ¬æ‘ ∫— µ‘ ∑’Ë ®–‡°‘ ¥¢÷È π„π·µà ≈–æ◊È π∑’Ë ®÷ ߢ÷È πÕ¬Ÿà °— ∫§«“¡‡ ’Ë ¬ß (risk) ·≈–§«“¡‰¡à ·πà πÕπ (uncertainty) ¢Õß §«“¡πà “®–‡ªì π (probability) ´÷Ë ß¡’ Õ‘ ∑∏‘ - æ≈µà Õ°“√µÕ∫ πÕߢÕߪ√–™“™π∑’Ë ·µ°µà “ß°— π ë ¿— ¬∏√√¡™“µ‘ ·¡â ®– ‡ªì π Õ— πµ√“¬∑’Ë ‡°‘ ¥¢÷È π‡Õßµ“¡∏√√¡¥“¢Õß ‘Ë ßπ—È π Ê °Á µ“¡ ·µà ·π«‚πâ ¡¢Õß°“√ ‡°‘ ¥„πªí ®®ÿ ∫— π¡— °¡’ °‘ ®°√√¡¢Õß¡πÿ …¬å ‡¢â “‰ª‡°’Ë ¬«¢â Õߥ⠫¬‰¡à ‚¥¬∑“ßµ√ß ‡™à π °“√∫ÿ °√ÿ °∑”≈“¬ªÉ “ °— ∫°“√‡°‘ ¥πÈ ”∑à «¡ ©— ∫æ≈— π °Á ‚¥¬∑“ßÕâ Õ¡ ‡™à π «“µ¿— ¬∑’Ë ‡°‘ ¥∫à Õ¬¢÷È π·≈–√ÿ π·√ߢ÷È π ·≈–‡Õ≈π‘ ‚≠ (El Ni ñ o) ‡ªì πµâ π Ò.Û ª√–‡¿∑¢Õßæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬ K. Smith (2004) ‰¥â °≈à “«‰«â Õ¬à “ßπà “ π„®„πÀπ— ß ◊ Õ Environmental Hazards : Assessing Risk and Re- ducing Disaster «à “Õ— πµ√“¬∑’Ë √â “ß §«“¡ Ÿ ≠‡ ’ ¬µà Õ™’ «‘ µ·≈–∑√— æ¬å ‘ π¢Õß ª√–™“™π¡‘ „™à ¡’ ≈”æ— ßæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∏√√¡™“µ‘ ‡∑à “π—È π ªí ®®ÿ ∫— πª√–™“§¡‚≈°°”≈— ߇º™‘ ≠ Õ¬Ÿà °— ∫æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬Õ’ °À≈“¬√Ÿ ª·∫∫∑’Ë ¡‘ ‰¥â ‡°‘ ¥¢÷È π‡Õßµ“¡∏√√¡™“µ‘ Smith ¬— ß°≈à “« Õ’ °«à “ ¡πÿ …¬å ‡√“‰¡à Õ“®‡µ√’ ¬¡æ√â Õ¡‡æ’ ¬ß ‡æ◊Ë ÕµÕ∫ πÕßµà Õæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∏√√¡™“µ‘ ·µà µâ ÕßÀ“∑“ᦥ Õß°— π·≈–‡µ√’ ¬¡°“√ ∫√√‡∑“æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬ª√–‡¿∑Õ◊Ë π¥â «¬ „π Àπ— ß ◊ Õ∑’Ë Õâ “ß∂÷ ߢ⠓ߵâ π Smith ‰¥â ·∫à ß æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬‰«â Û ª√–‡¿∑ ¥— ßπ’È Ò) æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∏√ √¡™“µ‘ (Natural hazards) À¡“¬∂÷ ß ‡Àµÿ °“√≥å ∑“ß∏√√¡™“µ‘ ∑—È ß∑’Ë ‡ªì π‡Àµÿ °“√≥å ∑“ß ∏√≥’ øî ‘ ° å ·≈–‡Àµÿ °“√≥å ∑“ß™’ ««‘ ∑¬“ ∑’Ë ‡¡◊Ë Õ‡°‘ ¥·≈â « “¡“√∂°à Õ„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡ Ÿ ≠‡ ’ ¬µà Õ™’ «‘ µ·≈–∑√— æ¬å ‘ π¢Õߪ√–™“ ™π √«¡‰ª∂÷ ß°à Õ„Àâ ‡°‘ ¥º≈°√–∑∫µà Õ «‘ ∂’ ™’ «‘ µ·≈– ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡µ— «Õ¬à “ßæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬ „πª√–‡¿∑π’È §◊ Õ Õÿ ∑°¿— ¬ «“µ¿— ¬ ·ºà 𠥑 π‰À« ¿Ÿ ‡¢“‰ø §≈◊Ë π¬— °…å ·≈–°“√·æ√à √–∫“¥¢Õ߇™◊È Õ‰«√— ‡ªì πµâ π Ú) æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∑“߇∑§‚π- ‚≈¬’ (Technological hazards) À¡“¬∂÷ ß Õ— πµ√“¬∑’Ë “¡“√∂ √⠓ߧ«“¡‡ ’ ¬À“¬ Õ— π‡π◊Ë Õß¡“®“°§«“¡º‘ ¥æ≈“¥¢Õߧ«“¡ ‡®√‘ ≠°â “«Àπâ “®“°°“√„™â ‡∑§‚π‚≈¬’ ¡— ¬„À¡à ‡™à π √–∫∫§«∫§ÿ ¡æ≈— ßß“π √–∫∫§«∫§ÿ ¡°“√§¡π“§¡-¢π à ß≈â ¡ ‡À≈« ∑”„Àâ ‡°‘ ¥Õÿ ∫— µ‘ ‡Àµÿ √â “¬·√ß ¥â “π °“√§¡π“§¡-¢π à ß °“√√–‡∫‘ ¥¢Õß ‚√ßß“πÕÿ µ “À°√√¡ √«¡µ≈Õ¥®π°“√ √—Ë «‰À≈ ·≈–°“√‡°‘ ¥‡æ≈‘ ߉À¡â ®“° “√ ‡§¡’ Õ— πµ√“¬ Û) æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬„π∫√‘ ∫∑„À¡à (New-context hazards) À¡“¬∂÷ ß ¿— ¬ Õ— π‡π◊Ë Õß¡“®“° ∂“π°“√≥å §«“¡µ÷ ß ‡§√’ ¬¥¢Õß‚≈° (global tensions) º≈ æ«ß®“°°“√§‘ ¥§â π‡∑§‚π‚≈¬’ „À¡à Ê °“√ ¢¬“¬µ— «¢Õߧ«“¡‡ªì π‡¡◊ Õß ·≈–§«“¡ ®”°— ¥¢Õß∑√— 欓°√∏√√¡™“µ‘ ‚¥¬‡©æ“– Õ¬à “ß¬‘Ë ß∑√— 欓°√‡™◊È Õ‡æ≈‘ ß „π¿“«–∑’Ë ª√–™“°√‚≈°‡æ‘Ë ¡¢÷È π·≈–‡æ‘Ë ¡¢÷È πÕ¬à “ß µà Õ‡π◊Ë Õß à ߺ≈„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡µ÷ ߇§√’ ¬¥ ·≈–§«“¡°¥¥— π∑“ß¥â “π — ß§¡ ‡»√…∞- °‘ ®·≈–°“√‡¡◊ Õß ®π‡ªì π‡Àµÿ ªí ®®— ¬∑’Ë π” ‰ª Ÿà æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬„π∫√‘ ∫∑„À¡à À≈“¬√Ÿ ª·∫∫ °“√°à Õ°“√√â “¬¢â “¡™“µ‘ ‡™à π °√≥’ ¢Õß ‡Àµÿ °“√≥å ÒÒ °— 𬓬π ÚıÙÙ „ππ§√ π‘ «¬Õ√å ° ‡Àµÿ °“√≥å §«“¡‰¡à ß∫„π¿“§ „µâ ¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ ¿— ¬®“° “√‡ 浑 ¥ ·≈–√–‡∫‘ ¥æ≈’ ™’ æ„πµ–«— πÕÕ°°≈“ß §◊ Õµ— «Õ¬à “ߢÕß¿— ¬æ‘ ∫— µ‘ ®“°æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬„π ∫√‘ ∫∑„À¡à ∑’Ë ∑”„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡À«—Ë π«‘ µ° °— π‰ª∑—Ë «‚≈° Ò.Ù º≈°√–∑∫¢Õßæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬ ∑ÿ °§√—È ß‡¡◊Ë Õ‡°‘ ¥æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬‰¡à «à “ ®–‡ªì πæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∏√√¡™“µ‘ æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∑“ß ‡∑§‚π‚≈¬’ À√◊ Õæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬„π∫√‘ ∫∑„À¡à °Á µ“¡ ‘Ë ß∑’Ë ºŸâ π„®∑—Ë «‰ª§‘ ¥·≈–Õ¬“°√Ÿâ ¡“°∑’Ë ÿ ¥§◊ Õ º≈°√–∑∫¢Õßæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬ π—È π Ê ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à “ß¬‘Ë ß §«“¡ Ÿ ≠‡ ’ ¬ µà Õ™’ «‘ µ·≈–∑√— æ¬å ‘ π æ‘ ®“√≥“‚¥¬ “√– º≈°√–∑∫¢Õßæ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬∑—È ßÀ≈“¬ “¡“√∂ æ‘ ®“√≥“‰¥â „π Û ¡‘ µ‘ §◊ Õ (Ò) º≈°√–∑∫ ∑’Ë ‡ªì 𧫓¡ Ÿ ≠‡ ’ ¬ ·≈–/À√◊ Õ§«“¡‡ ’ ¬ À“¬ (Ú) ª√–‡¿∑¢Õߺ≈°√–∑∫ ·≈– (Û) ªí ®®— ¬‡°’Ë ¬«¢â Õß ·µà ≈–¡‘ µ‘ “¡“√∂ Õ∏‘ ∫“¬¢¬“¬§«“¡æÕ — ߇¢ª‰¥â ¥— ßµà Õ ‰ªπ’È Ò) º≈°√–∑∫∑’Ë ‡ªì 𧫓¡ Ÿ ≠‡ ’ ¬ ·≈–/À√◊ Õ§«“¡‡ ’ ¬À“¬ ¿— ¬ æ‘ ∫— µ‘ ·µà ≈–ª√–‡¿∑ “¡“√∂°à Õ„Àâ ‡°‘ ¥ º≈°√–∑∫¡“°·≈–πâ Õ¬·µ°µà “ß°— π‰ª µ“¡§«“¡‡¢â ¡¢â π À√◊ Õ§«“¡√ÿ π·√ߢÕß æ‘ ∫— µ‘ ¿— ¬π—È π Ê Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ º≈°√–∑∫ „π∑“ß≈∫∑’Ë ‡°‘ ¥¢÷È πÕ“®‡ªì 𧫓¡ Ÿ ≠‡ ’ ¬ (losses) µà Õ™’ «‘ µ §«“¡‡ ’ ¬À“¬ (dam-