สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand «‘ ‡§√“–Àå 擬ÿ À¡ÿ π‡¢µ√â Õπ ª√–™“∏‘ ª‰µ¬π—È π‡ªì π©— π„¥ 674 Vol. 31 No. 3 Jul.-Sep. 2006 ª√–™“∏‘ ª‰µ¬π—È π‡ªì π©— π„¥ »√’ ÿ √“ߧå æŸ ≈∑√— æ¬å √“™∫— ≥±‘ µ ª√–∏“π ”π— °»‘ ≈ª°√√¡ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π °“√‡©≈‘ ¡©≈Õß°“√§√Õß ‘ √‘ √“™ ¡∫— µ‘ §√∫ ˆ ªï ¢Õßæ√–∫“∑ ¡‡¥Á ®æ√–‡®â “Õ¬Ÿà À— «´÷Ë ß¡’ √“™Õ“§— π- µÿ °–®“°π“π“ª√–‡∑»¡“√à «¡‡©≈‘ ¡ ©≈ÕßÕ¬à “ß¬‘Ë ß„À≠à ®–‰√â §«“¡À¡“¬ À“°ªï æÿ ∑∏»— °√“™ ÚıÙ˘ π’È ®–®∫ ¥â «¬°“√‰√â √— ∞∫“≈∑’Ë ·∑â ®√‘ ß ‰√â √— ∞ ¿“ §«“¡·µ° “¡— §§’ ¢Õߧπ‰∑¬ ·≈– §«“¡µ°µË ”∑“߇»√…∞°‘ ® °“√∑’Ë ºŸâ π” æ√√§°“√‡¡◊ Õ߉¡à ¬Õ¡Õà Õπ¢â Õµà Õ°— π ·≈–®â Õß®— ∫º‘ ¥°— π ‚¥¬∑ÿ °ΩÉ “¬Õâ “ß À≈— °ª√–™“∏‘ ª‰µ¬π—È π Õ¬“°„Àâ ∑ÿ ° §π‰¡à ≈◊ ¡«à “ª√–™“∏‘ ª‰µ¬∑’Ë ¡∫Ÿ √≥å ·∫∫‰¡à ¡’ „π‚≈° ™“«‚≈°‡™◊Ë Õ°— π«à “ ™“«°√’ °‡ªì πºŸâ „Àâ °”‡π‘ ¥ª√–™“∏‘ ª- ‰µ¬ ·µà ®–‡ÀÁ π«à “ª√–™“∏‘ ª‰µ¬°√’ ° π—È π¡‘ ‰¥â „Àâ Õ”π“®·°à ª√–™“™π∑ÿ °§π Õ¬à “ß‡∑à “‡∑’ ¬¡°— π ‡√“𔧔 çdemocracyé ¡“·ª≈ «à “ çª√–™“∏‘ ª‰µ¬é ´÷Ë ß°Á π— ∫«à “µ√ß °— ∫§«“¡À¡“¬‡¥‘ ¡∑’Ë ÿ ¥ »— æ∑å π’È ‡ªì π ¿“…“Õ— ß°ƒ…∑’Ë ¡“®“°¿“…“°√’ ° demos ·ª≈«à “ ª√–™“™π + kratia ·ª≈«à “ Õ”π“® √«¡·≈â «·ª≈«à “√–∫∫ °“√ª°§√Õß∑’Ë Õ”π“®Õ¬Ÿà °— ∫ª√–- ™“™π ‡√“‡™◊Ë Õ°— π«à “™“«°√’ °‡ªì πµâ π µ”√— ∫ª√–™“∏‘ ª‰µ¬ ·µà ‡√“°Á µâ Õ߉¡à ≈◊ ¡«à “„π ‡Õ‡∏π å π§√√— ∞·¡à ·∫∫ ª√–™“∏‘ ª‰µ¬π—È π ª√–™“™πÀ√◊ Õ æ≈‡¡◊ Õß (citizen) ¡’ §«“¡À¡“¬®”°— ¥ ¡‘ ‰¥â √«¡∂÷ ߪ√–™“°√„π√— ∞∑—È ßÀ¡¥ æ≈‡¡◊ ÕߺŸâ ¡’ ‘ ∑∏‘Ï ∑“ß°“√‡¡◊ Õß À¡“¬∂÷ ß™“¬Õ“¬ÿ Ú ªï ¢÷È π‰ª∑’Ë ∂◊ Õ°”‡π‘ ¥„ππ§√√— ∞‡∑à “π—È π ‰¡à π— ∫ µ√’ æ«°™“«µà “ßπ§√´÷Ë ß∑”¡“À“ °‘ πÕ¬Ÿà „ππ§√√— ∞·≈–æ«°∑“ “¡ æ«°À≈— ßπ’È ´÷Ë ß¡’ ®”π«πª√–¡“≥§√÷Ë ß Àπ÷Ë ß¢Õߪ√–™“°√∑—È ßÀ¡¥À√◊ Õ¡“° °«à “π—È π‰¡à ¡’ ‘ ∑∏‘ „¥ Ê ∑“ß°“√‡¡◊ Õß √ÿ ª·≈â «æ≈‡¡◊ Õß™“¬´÷Ë ß¡’ ‡æ’ ¬ß§√÷Ë ß Àπ÷Ë ß¢Õߪ√–™“°√∑—È ßÀ¡¥®÷ ß®–¡’ Õ”π“®ª°§√Õß∫â “π‡¡◊ Õß·≈– „ ™â Õ”π“®π—È π‚¥¬µ√ß „π°“√ÕÕ°°Æ À¡“¬ ∫√‘ À“√·≈–‡ªì πµÿ ≈“°“√ ‰¡à ¡’ °“√‡≈◊ Õ°ºŸâ ·∑π‰ª∑”Àπâ “∑’Ë ·∑πµπ ¥— ß„πªí ®®ÿ ∫— π ¥— ßπ—È π ª√–™“∏‘ ª‰µ¬ ·∫∫°√’ °®÷ ߇ªì πª√–™“∏‘ ª‰µ¬∑“ß µ√ß ·µà ¡’ ¢â Õ®”°— ¥§◊ Õ‰¡à „Àâ ‘ ∑∏‘ ·°à µ√’ §π∑’Ë ‡°‘ ¥µà “ßπ§√√— ∞·≈–∑“ ‡¥‘ ¡æ«°°√’ °°Á ¡’ °“√ª°§√Õß ∑’Ë ‰¡à ‡ªì πª√–™“∏‘ ª‰µ¬ ·µà ‡¡◊Ë Õ‰¥â æ— ≤π“¡“‡ªì πª√–™“∏‘ ª‰µ¬¡“°∑’Ë ÿ ¥ °Á ¡’ °“√ª°§√Õß„π√Ÿ ª·∫∫¥— ßπ’È §◊ Õ ¡’ ¿“ “¡— ≠À√◊ Õ ¿“ª√–™“™π ª√–°Õ∫¥â «¬æ≈‡¡◊ ÕßÕ“¬ÿ Ú ªï ¢÷È π ‰ª∑ÿ °§π ª√–™ÿ ¡°— πªï ≈– Ò §√—È ß ‡ªì πÕ¬à “ßπâ Õ¬ ¡’ Õ”π“® Ÿ ß ÿ ¥„π¥â “π π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·≈–∫√‘ À“√ °ÆÀ¡“¬∑ÿ ° ©∫— ∫®–µâ Õ߉¥â √— ∫§«“¡‡ÀÁ π™Õ∫®“° ¿“ “¡— ≠ ·¡â Õ”π“®∫√‘ À“√®–Õ¬Ÿà „𧫓¡√— ∫º‘ ¥™Õ∫¢Õß ¿“Àâ “√â Õ¬ §π ·µà ¿“ “¡— ≠§«∫§ÿ ¡π‚¬∫“¬ ∑’Ë ”§— ≠‡™à π °“√‡°Á ∫¿“…’ Õ“°√ °“√ ∑” ߧ√“¡ °“√∑” π∏‘ — ≠≠“ — 𵑠¿“æ ·≈–¡’ Õ”π“®„π°“√‡π√‡∑» ºŸâ ¡’ 惵‘ °√√¡∑’Ë à Õ«à “µâ Õß°“√¬÷ ¥ Õ”π“®‰«â „π¡◊ Õ¢Õßµπ·µà ºŸâ ‡¥’ ¬« °“√‡π√‡∑»ÕÕ°®“°π§√√— ∞Õ“®¡’ √–¬–π“π∂÷ ß Ò ªï ¿“Àâ “√â Õ¬§π ‡ªì πºŸâ ¡’ Õ”π“® ∫√‘ À“√‚¥¬°“√®— ∫©≈“°‡¢â “¡“∑” Àπâ “∑’Ë ·≈–Õ¬Ÿà „πµ”·Àπà ߧ√—È ß≈– Ò ªï Õ’ °∑—È ß‡ªì π‡°‘ π Ú §√—È ß‰¡à ‰¥â ¿“π’È ·∫à ßÕÕ°‡ªì πÕπÿ °√√¡°“√ Ò §≥– §≥–≈– ı §π º≈— ¥°— π√— ∫º‘ ¥™Õ∫ „π°“√∫√‘ À“√§≥–≈–ª√–¡“≥ Ò ‡¥◊ Õπ §≥–Õπÿ °√√¡°“√®–¡’ ª√–∏“π ´÷Ë ß§◊ Õµ”·Àπà ߪ√–¡ÿ ¢¢Õß√— ∞ ª√–-