สำนักราชบัณฑิตยสภา

«“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ¡π— ÿ «√√≥ 1139 ªï ∑’Ë ÛÒ ©∫— ∫∑’Ë Ù µ.§.-∏.§. ÚıÙ˘ Development Programme-UNDP) ´÷Ë ß‰¥â ®”·π°§«“¡¬“°®π„Àâ ™— ¥‡®π ¡“°¢÷È π¥â «¬°“√æ‘ ®“√≥“§«“¡¬“° ®π∑’Ë µ— «‡ß‘ π (income poverty) ·≈– §«“¡¬“°®π∑’Ë µ— «§π (human po- verty) °√≥’ ¢Õߧ«“¡¬“°®π∑’Ë µ— « ‡ß‘ π®”·π°π‘ ¬“¡‰¥â ‡ªì π Ú π— ¬§◊ Õ §«“¡¬“°®π¢â π·§â π (extreme poverty) ´÷Ë ßÀ¡“¬∂÷ ß°“√¢“¥·§≈π √“¬‰¥â ∑’Ë ‡æ’ ¬ßæÕ ”À√— ∫°“√¬— ß™’ æ µ“¡§«“¡®”‡ªì π‚¥¬Õâ “ßÕ‘ ß√–¥— ∫ §«“¡µâ Õß°“√ “√Õ“À“√¢—È πµË ”¢Õß √à “ß°“¬ ·≈–§«“¡¬“°®π‚¥¬√«¡ (overall poverty) ´÷Ë ßÀ¡“¬∂÷ ß °“√ ¡’ √“¬‰¥â ‰¡à ‡æ’ ¬ßæÕ∑’Ë ®–®— ¥´◊È ÕÀ√◊ Õ ®— ¥À“ ‘Ë ß∑’Ë ¡’ §«“¡®”‡ªì πæ◊È π∞“π¢Õß ™’ «‘ µ∑’Ë ¡‘ „™à Õ“À“√ ‡™à 𠇧√◊Ë Õßπÿà ßÀà ¡ ∑’Ë Õ¬Ÿà Õ“»— ¬ ·≈– ‘Ë ßÕ”π«¬§«“¡ –¥«° ∑’Ë ®”‡ªì π ”À√— ∫§«“¡¬“°®π∑’Ë µ— «§π À¡“¬∂÷ ß °“√¢“¥·§≈𧫓¡ “¡“√∂ ¢—È πæ◊È π∞“π„πÕ— π∑’Ë ®–¥”√ß™’ «‘ µ‰¥â ¥’ ‡™à π °“√‰¡à √Ÿâ Àπ— ß ◊ Õ ∑ÿ æ‚¿™π“°“√ ·≈–§«“¡‡®Á ∫‰¢â ‰¥â ªÉ «¬ ∑—È ßπ’È §«“¡ ¬“°®π°√≥’ À≈— ßπ’È Õ“»— ¬Õâ “ßÕ‘ ß®“° §«“¡ “¡“√∂„π°“√‡¢â “∂÷ ß∫√‘ °“√ æ◊È π∞“π∑’Ë ®”‡ªì 𠇙à π ‚√߇√’ ¬π ‚√ß æ¬“∫“≈ ∂“π∫√‘ °“√ “∏“√≥Ÿ ª‚¿§ ‡ªì πÀ≈— ° ‡æ◊Ë Õª√–‚¬™πå „π°“√«‘ ‡§√“–Àå ªí ≠À“§«“¡¬“°®π √«¡µ≈Õ¥®π °“√‡ πÕ·π–·π«∑“ß°“√·°â ªí ≠À“ §«“¡¬“°®π¥— ß°≈à “« ¢â Õ‡¢’ ¬ππ’È ¢Õ„Àâ π‘ ¬“¡ 秫“¡¬“°®πé «à “‡ªì π ¿“æ°“√≥å ∑’Ë ª√“°Ø¢÷È π°— ∫§πÀ√◊ Õ ™ÿ ¡™π ¥— ßπ’È - ¿“æ¢Õߧ«“¡‰¡à ¡’ ∑√— æ¬å - §«“¡¬“°®π¢â π·§â π À√◊ Õ §«“¡Õ— µ§— ¥¢— ¥ π - ¿“æ¢Õß°“√¡’ √“¬‰¥â πâ Õ¬ °«à “√“¬®à “¬ À√◊ Õ‡ªì πÀπ’È ‘ π - §«“¡¡’ √“¬‰¥â ‰¡à ‡æ’ ¬ßæÕ ·°à °“√®— ¥À“À√◊ Õ´◊È ÕÕ“À“√·≈– ‘Ë ß ∑’Ë ¡’ §«“¡®”‡ªì πæ◊È π∞“π ”À√— ∫°“√ ¥”√ß™’ «‘ µ ™π∫∑°— ∫ªí ≠À“§«“¡¬“°®π : ¿“æ°“√≥å ·≈– “‡Àµÿ „π¡ÿ ¡ ¡Õ߇™‘ ßπ‘ ‡«»«‘ ∑¬“¡πÿ …¬å Ò. ¿“æ°“√≥å ¢Õߧ«“¡ ¬“°®π„π™π∫∑ ‚¥¬Õ“»— ¬∏√√¡™“µ‘ ·≈– §«“¡À¡“¬¥— ß∑’Ë °≈à “«·≈â «‡ªì πæ◊È π ∞“π ¿“æ¢Õߧ«“¡¬“°®π„π ™π∫∑°√≥’ ¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬ “¡“√∂ «‘ ‡§√“–Àå „π¡ÿ ¡¡Õ߇™‘ ßπ‘ ‡«»«‘ ∑¬“ ¡πÿ …¬å ‰¥â ‡ªì π Ú √–¬–µ“¡¡‘ µ‘ ¢Õß ‡«≈“ √–¬–·√°‡ªì π™à «ß‡«≈“∑’Ë ¿“æ §«“¡¬“°®π∑’Ë ·∑â ®√‘ ߬— ߉¡à ª√“°Ø „π — ß§¡™π∫∑ °√≥’ ¢Õß√–¬–∑’Ë Ú §◊ Õ ™à «ß‡«≈“∑’Ë ¿“槫“¡¬“°®π ∑’Ë ·∑â ®√‘ ߉¥â ª√“°ØÕ¬à “ß‡¥à π™— ¥„π — ß§¡™π∫∑ ∑’Ë °≈à “««à “ ¿“槫“¡¬“°®π ∑’Ë ·∑â ®√‘ ߬— ߉¡à ‡°‘ ¥¢÷È π„π√–¬–·√°π—È π À¡“¬§«“¡«à “ ™’ «‘ µ¢Õߪ√–™“™π „π™π∫∑¬— ߉¡à ∂÷ ß°— ∫¬“°®π¢â π·§â π ¢“¥·§≈π‡ ’ ¬ ‘È π´÷Ë ß∑√— æ¬å ‘ π (Õ— 𠇪ì 𧫓¡¬“°®π∑’Ë µ— «‡ß‘ π) À√◊ Õ·¡â ·µà °“√»÷ °…“·≈–¿“«–∑ÿ æ‚¿™π“°“√ (Õ— π‡ªì 𧫓¡¬“°®π∑’Ë µ— «§π) ®– Õ¬Ÿà „π ¿“æ∑’Ë ‡≈«√â “¬À√◊ Õ°Á ‡ª≈à “ ¥â «¬«‘ ∂’ ™’ «‘ µ¢Õß™“«™π∫∑∑’Ë ºŸ °æ— π Õ¬à “ß≈÷ °´÷È ß·µà ‡√’ ¬∫ßà “¬°— ∫ ‘Ë ß·«¥ ≈â Õ¡∑“ß∏√√¡™“µ‘ ·≈– ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ ∑“ß — ߧ¡-«— ≤π∏√√¡ ∑ÿ ° ‘Ë ß∑ÿ °Õ¬à “ß ¥”‡π‘ π‰ª¥â «¬§«“¡º ¡°≈¡°≈◊ π æ«°‡¢“¬— ß “¡“√∂· «ßÀ“ª√–- ‚¬™πå ®“°°“√∑”‰√à ∑”π“„π∑’Ë ‰√à ∑’Ë π“ ∑’Ë ‡ªì π∑√— æ¬å ¢Õßµ— «‡Õß °“√‡√’ ¬π√Ÿâ ‚¥¬‰¡à ‡Õ“√— ¥‡Õ“‡ª√’ ¬∫∏√√¡™“µ‘ ¢Õß™“«™π∫∑ ‡™à π °“√∑”π“‡æ’ ¬ß §√—È ß‡¥’ ¬«„π™à «ßƒ¥Ÿ Ωπ °“√„™â ·√ß ß“π — µ«å °“√„™â ‡§√◊Ë Õß¡◊ Õæ◊È π∫â “π „π°“√ª√–°Õ∫Õ“™’ æ “¡“√∂∑”„Àâ ™’ «‘ µ “¡“√∂¥”‡π‘ π‰ª‰¥â Õ¬à “ß¡’ §«“¡ ÿ ¢µ“¡Õ— µ¿“æ „π à «π¢Õß ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡∑“ß — ߧ¡-«— ≤π∏√√¡ ®–À¡“¬√«¡‡Õ“ «à “°“√∑’Ë — ߧ¡™π∫∑∑’Ë ´÷Ë ßª√–™“™π à «π„À≠à ¡’ °“√»÷ °…“πâ Õ¬ ª√– ∫°— ∫ ¿“«–∑ÿ æ‚¿™π“°“√ ·≈–/À√◊ Õ¢“¥ ‘Ë ßÕ”π«¬§«“¡ –¥«° ”À√— ∫™’ «‘ µ ·≈â «∑”„Àâ æ«°‡¢“µâ Õß∑ÿ °¢å ¬“°À√◊ Õ ‡¢Á ≠„®§ß‰¡à „™à µ√ß°— π¢â “¡ §«“¡ ‡ªì π√–∫∫‡§√◊ Õ≠“µ‘ ∑”„Àâ — ߧ¡ ™π∫∑‡ªì π — ß§¡∑’Ë ‡µÁ ¡‰ª¥â «¬§«“¡ ™à «¬‡À≈◊ Õ‡°◊È Õ°Ÿ ≈°— 𠇪ì π — ß§¡∑’Ë ¡’ ·µà °“√·∫à ߪí 𰗠𠇪ì π — ß§¡∑’Ë „Àâ §«“¡ ”§— ≠·°à πÈ ”„®¡“°°«à “‡ß‘ π ·¡â ®–¡’ °“√»÷ °…“πâ Õ¬ ·µà ™“«™π∫∑ ®√‘ ß Ê °Á ‰¡à ‡§¬ª√– ∫°— ∫ªí ≠À“§«“¡ Õ¥Õ¬“°À√◊ Õ∑ÿ æ‚¿™π“°“√ °“√æ÷Ë ß æ‘ ß∏√√¡™“µ‘ ∑’Ë ·∑â ®√‘ ß·≈–°“√‡°◊È Õ°Ÿ ≈ °— π∑”„Àâ æ∫πâ Õ¬¡“°«à “ ™“«™π∫∑ µ“¬‡æ√“–¢“¥∏“µÿ Õ“À“√À√◊ Õµ“¬