สำนักราชบัณฑิตยสภา

«“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ‡°√‘ °‡°’ ¬√µ‘ æ‘ æ— ≤πå ‡ √’ ∏√√¡ 1127 ªï ∑’Ë ÛÒ ©∫— ∫∑’Ë Ù µ.§.-∏.§. ÚıÙ˘ Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ °≈ÿà ¡∏ÿ √°‘ ® °“√§â “ ∂â “‰¥â ¡’ °“√ª√–¬ÿ °µå „™â ª√— ™- ≠“‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ßÕ¬à “ß‡À¡“– ¡ ·≈â « °Á ®–™à «¬„Àâ ∏ÿ √°‘ ®¥”‡π‘ π‰ªÕ¬à “ß ¡’ ‡Àµÿ ¡’ º≈ √Ÿâ ®— °≈Ÿ °§â “ √Ÿâ ®— °µ≈“¥ √Ÿâ ®— ° §Ÿà ·¢à ߢ— π ·≈–√Ÿâ µ— «‡Õß √«¡∑—È ßæπ— ° ß“π¡’ §«“¡√Ÿâ ·≈–¬÷ ¥¡—Ë π„π§ÿ ≥∏√√¡ ‰¥â ¥’ ¢÷È π ´÷Ë ß®–™à «¬„Àâ ∏ÿ √°‘ ®¡’ ‡§√◊Ë Õß ¡◊ Õ∑’Ë ®–ªÑ Õß°— πº≈°√–∑∫®“°¿“«– §«“¡‡ ’Ë ¬ß¿— ¬„π°“√¥”‡π‘ π∏ÿ √°‘ ® ‰¥â Õ¬à “ß‡À¡“– ¡ à ߺ≈„Àâ ∏ÿ √°‘ ®‰¥â º≈ª√–‚¬™πå À√◊ Õ¡’ °”‰√„π√–¬–¬“« ¡’ §«“¡¬—Ë ß¬◊ π„π∏ÿ √°‘ ®¢Õßµπ‡Õß ´÷Ë ß ®–™à «¬„Àâ °“√æ— ≤𓇻√…∞°‘ ®¢Õß ª√–‡∑»¡’ §«“¡‡¢â ¡·¢Á ß ·≈–‡µ‘ ∫‚µ ‰¥â Õ¬à “ß¬—Ë ß¬◊ π ı.Û.Û °≈ÿà ¡¢â “√“™°“√ ·≈–æπ— °ß“π¢Õß√— ∞ °≈ÿà ¡¢â “√“™°“√·≈–æπ— ° ß“π¢Õß√— ∞‡ªì π°≈‰°„π°“√∑”ß“π µà “ß Ê ¢Õß√— ∞∫“≈ ·¡â ®–‰¡à ‰¥â ∑”ß“π ‡°’Ë ¬«°— ∫‡»√…∞°‘ ®‚¥¬µ√ß ·µà °Á ¡’ ∫∑∫“∑ ”§— ≠„π°“√¥Ÿ ·≈·≈–°”°— ∫ ß“π¥â “πµà “ß Ê „π — ß§¡ ¥— ßπ—È π °“√ √Ÿâ ®— °π”ª√— ™≠“‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß ‰ªª√–¬ÿ °µå „π°“√¥”√ß™’ «‘ µ ·≈–°“√ ∑”ß“π¢ÕßµπÕ¬à “ß‡À¡“– ¡·≈â « °Á ®–‡ªì πª√–‚¬™πå µà Õµπ‡Õß·≈–µà Õ — ߧ¡ à «π√«¡ „π¥â “π°“√¥”√ß™’ «‘ µ ∂â “ „™â ª√— ™≠“‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß‡ªì π·π« ∑“ß„π°“√¥”√ß™’ «‘ µ √Ÿâ ®— °ª√–¡“≥µπ ¡’ ∫â “πÕ¬Ÿà Õ“»— ¬·µà æÕ¥’ ¥”√ß∞“π– „Àâ ‡À¡“– ¡ ¢¬— π∑”ß“πæ÷Ë ß擵π‡Õß ‰¡à ‡∫’ ¬¥‡∫’ ¬πºŸâ Õ◊Ë π ≈¥§«“¡øÿÑ ß‡øÑ Õ °Á ®–™à «¬·°â ªí ≠À“·≈–≈¥°“√§Õ√å - √— ª™— π À√◊ Õ°“√©â Õ√“…Æ√å ∫— ßÀ≈«ß ‰¥â ¡“° „π¥â “π°“√∑”ß“π ·≈–√Ÿâ ®— °æ— ≤π“µπ‡Õß ∑”ß“πÕ¬à “ßµ√߉ª µ√ß¡“ ·≈–¡’ §ÿ ≥∏√√¡·≈â « °Á ®–™à «¬ „Àâ °“√∑”ß“π„π à «π√“™°“√¥”‡π‘ 𠉪¥â «¬§«“¡¬ÿ µ‘ ∏√√¡ ™à «¬„Àâ — ߧ¡¡’ §«“¡‡ªì π∏√√¡·≈–§«“¡ ß∫ ÿ ¢ „π ¢≥–‡¥’ ¬«°— π°“√¡’ √–∫∫¢â “√“™°“√ ∑’Ë ¥’ ·≈–¡’ °“√ª√– “π°“√∑”ß“π Õ¬à “ß‡ªì πªñ °·ºà π·≈–Õ¬à “ß‡ªì π∏√√¡ ·≈â « °Á ®–‡ªì πæ≈— ß°“√∂à «ß¥ÿ ≈∑“ß °“√‡¡◊ Õß™à «¬·°â ªí ≠À“°“√§Õ√å - √— ª™— π¢Õßπ— °°“√‡¡◊ Õ߉¥â ¡“° ı.Û.Ù °≈ÿà ¡π— °°“√‡¡◊ Õß ‡¡◊Ë Õæ‘ ®“√≥“∂÷ ß°“√¢— ∫ ‡§≈◊Ë Õπ‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß„π√–¥— ∫ ¡À¿“§·≈â « °≈ÿà ¡∫ÿ §§≈∑’Ë ¡’ ∫∑∫“∑ ·≈–Õ‘ ∑∏‘ æ≈ ”§— ≠„π°“√°”Àπ¥∑‘ » ∑“ß°“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ߢÕߪ√–‡∑»π—È π §◊ Õ°≈ÿà ¡§π∑’Ë §«∫§ÿ ¡°“√„™â Õ”π“®√— ∞ ´÷Ë ß„π∑’Ë π’È §◊ Õ°≈ÿà ¡π— °°“√‡¡◊ Õßπ—Ë π‡Õß π— °°“√‡¡◊ Õß∑’Ë ¡’ §ÿ ≥¿“æ §◊ Õ§π∑’Ë ¡’ §«“¡´◊Ë Õ — µ¬å ÿ ®√‘ µ ¡’ §«“¡ √Ÿâ §«“¡ “¡“√∂ ¡’ §ÿ ≥∏√√¡∑’Ë §”π÷ ß ∂÷ ߺ≈ª√–‚¬™πå ¢Õß — ߧ¡ à «π√«¡ ‡ªì 𠔧— ≠ ‡¡◊Ë Õπ— °°“√‡¡◊ Õß∑’Ë ¥’ ‰¥â ∫√‘ À“√ª√–‡∑» °Á ®–™à «¬æ— ≤π“ª√–- ‡∑»„Àâ ¡’ §«“¡‡®√‘ ≠√ÿà ߇√◊ Õß·≈–¡’ §«“¡ ß∫ ÿ ¢‰¥â „π∑“ßµ√ß°— π¢â “¡ ∂â “‡ªì ππ— °°“√‡¡◊ Õß∑’Ë ¢“¥§ÿ ≥¿“æ ·≈–‡ÀÁ π·°à µ— «·≈â « °Á ®–∑”„Àâ ª√–‡∑» ≈à ¡®¡‰¥â ‚¥¬∑—Ë «‰ª·≈â «π— °°“√‡¡◊ Õß ∑’Ë ¥’ °Á æÕ®–¡’ Õ¬Ÿà ∫â “ß·µà ¡— °®–‰¡à ¡’ Õ”π“® ¥— ßπ—È π ®÷ ß¡’ ªí ≠À“Õ¬Ÿà «à “ ∑” Õ¬à “ß‰√®÷ ß®–„Àâ π— °°“√‡¡◊ Õß∑’Ë ¥’ ‰¥â ¡’ Õ”π“®∫√‘ À“√∫â “π‡¡◊ Õß Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ „π°“√¢— ∫ ‡§≈◊Ë Õπ‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ßπ—È π √— ∞∫“≈ ¬à Õ¡¡’ ∫∑∫“∑ ”§— ≠„π°“√°”Àπ¥ ∑‘ »∑“ß„π°“√æ— ≤π“ª√–‡∑» ´÷Ë ß¡’ ‡√◊Ë Õß ”§— ≠∑’Ë §«√æ‘ ®“√≥“∫“ߪ√–- °“√ ¥— ßπ’È ª√–°“√·√° „π°“√ °”Àπ¥∑‘ »∑“ß°“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß ∑“߇»√…∞°‘ ®®–µâ Õßπ”·π«§«“¡§‘ ¥ ‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß¡“ª√–¬ÿ °µå „™â „π °“√«“ß·ºπ À√◊ Õ°”Àπ¥¬ÿ ∑∏»“ µ√å „π°“√æ— ≤π“ª√–‡∑» ‚¥¬§”π÷ ß∂÷ ß §«“¡‡À¡“– ¡°— ∫ ¿“«°“√≥å ∑“ß — ߧ¡‡»√…∞°‘ ®·≈–°“√‡¡◊ ÕߢÕß ª√–‡∑» ª√–°“√∑’Ë Ú „π°“√∑” ß“π∫√‘ À“√ª√–‡∑»π—È π®–µâ Õßπ” ‡Õ“À≈— °∏√√¡“¿‘ ∫“≈ (good gover- nance)* ¡“‡ªì πÀ≈— °„π°“√∑”ß“π „π∑ÿ °√–¥— ∫¢Õß√“™°“√ À√◊ Õ„π∑ÿ ° ¿“§ à «π¢Õߪ√–‡∑» „π¢≥–‡¥’ ¬« °— π®–µâ Õ߇ªî ¥‚Õ°“ „Àâ ª√–™“™π ‡¢â “¡“¡’ à «π√à «¡ ¡’ √–¥— ∫°“√µ√«® Õ∫·≈–°“√∂à «ß¥ÿ ≈∑’Ë ¡’ ª√– ‘ ∑∏‘ ¿“æ µ“¡§√√≈ÕߢÕß°“√ª°§√Õß„π √–∫Õ∫ª√–™“∏‘ ª‰µ¬ * »— æ∑å √— ∞»“ µ√å ©∫— ∫√“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π∫— ≠≠— µ‘ »— æ∑å «à “ °“√®— ¥°“√∫√‘ À“√∑’Ë ¥’ , «‘ ∏’ °“√ª°§√Õß∑’Ë ¥’