สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand «‘ ‡§√“–Àå 擬ÿ À¡ÿ π‡¢µ√â Õπ ·π«§‘ ¥‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß„πª√–‡∑»‰∑¬ 1120 Vol. 31 No. 4 Oct.-Dec. 2006 µ“¡ ¿“æ¢Õß∏√√¡™“µ‘ ·≈– — ߧ¡ ‡ »√…∞°‘ ®¢Õ ß ·µà ≈ –™ÿ ¡™π¥â «¬ ª√“°Ø«à “°“√„™â ∑ƒ…Æ’ „À¡à µ“¡ ·π«§‘ ¥‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß‰¥â ™à «¬ ‡À≈◊ Õ·≈–·°â ‰¢ªí ≠À“§«“¡∑ÿ °¢å ¬“°‡¥◊ Õ¥√â Õπ¢Õ߇°…µ√°√‰¥â ‡ªì π ®”π«π¡“° Ù.Ú °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß∑“ß ‡»√…∞°‘ ® — ߧ¡ ·≈–°“√‡¡◊ Õß°— ∫ ·π«§‘ ¥‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß ‡¡◊Ë Õ«‘ ‡§√“–Àå ∑‘ »∑“ß°“√‡ª≈’Ë ¬π ·ª≈ß∑“߇»√…∞°‘ ® — ߧ¡ ·≈–°“√ ‡¡◊ ÕߢÕߪ√–‡∑»‰∑¬ µ—Ë ß·µà ª√–- ¡“≥ æ.». Úı À√◊ Õ æ.». ÚıÙ ´÷Ë ß‡√‘Ë ¡„™â ·ºπæ— ≤𓇻√…∞°‘ ®·Àà ß ™“µ‘ ©∫— ∫∑’Ë Ò ‡ªì πµâ π¡“ ∂÷ ß æ.». Úıı ´÷Ë ß®–„™â ·ºπæ— ≤𓇻√…∞- °‘ ®·≈– — ߧ¡·Àà ß™“µ‘ ©∫— ∫∑’Ë Ò ·≈â « ®–æ∫«à “ ·¡â «à “‡»√…∞°‘ ®¢Õß ‰∑¬®–‡®√‘ ≠‡µ‘ ∫‚µ‡√Á «°Á µ“¡ ·µà °Á ‰¡à “¡“√∂·°â ªí ≠À“§«“¡Õ¬Ÿà ¥’ °‘ π¥’ ¢Õߧπ à «π„À≠à ‰¥â ·≈–ª√–‡∑»°Á ‡º™‘ ≠°— ∫§«“¡º— πº«π∑“߇»√…∞°‘ ® ·≈–µâ Õßæ÷Ë ßæ“µà “ßª√–‡∑»¡“°¢÷È π ∑”„Àâ ¡’ §«“¡‡ÀÁ π«à “ ®”‡ªì π®–µâ Õß π”‡Õ“·π«§‘ ¥‡»√…∞°‘ ®æÕ‡æ’ ¬ß ‡¢â “¡“·°â ªí ≠À“¢Õߪ√–‡∑» ‡æ◊Ë Õ„Àâ ‡°‘ ¥§«“¡ ß∫ ÿ ¢„π — ß§¡´÷Ë ßæÕ®– æ‘ ®“√≥“‚¥¬ — ߇¢ª‰¥â ¥— ßπ’È Ù.Ú.Ò „π¥â “π‡»√…∞°‘ ® ‡¡◊Ë Õæ‘ ®“√≥“∂÷ ߧ«“¡ ‡®√‘ ≠‡µ‘ ∫‚µ∑“߇»√…∞°‘ ®¢Õߪ√–- ‡∑»‰∑¬·≈â « ®–æ∫«à “‡®√‘ ≠‡µ‘ ∫‚µ „πÕ— µ√“§à Õπ¢â “ß Ÿ ß‚¥¬‡©≈’Ë ¬·≈â « ‡»√…∞°‘ ®‰∑¬‡µ‘ ∫‚µ‚¥¬‡©≈’Ë ¬√â Õ¬ ≈– ˜ µà Õªï Õ— µ√“§«“¡‡®√‘ ≠‡µ‘ ∫‚µ ¥— ß°≈à “«π— ∫«à “ §à Õπ¢â “ß Ÿ ߇¡◊Ë Õ‡∑’ ¬∫ °— ∫Õ— µ√“‡µ‘ ∫‚µ‚¥¬‡©≈’Ë ¬¢Õ߇»√…∞- °‘ ®‚≈° ∂â “®–«— ¥°“√‡µ‘ ∫‚µ√“¬ ‰¥â µà ÕÀ— «¢Õߪ√–™“°√‡æ‘Ë ¡¢÷È π°’Ë ‡∑à “ µ— « µ“¡∑ƒ…Æ’ °“√‡µ‘ ∫‚µ·≈â «°Á Õ“® ®–°≈à “«‰¥â «à “∑ÿ ° Ê ™à «ß‡«≈“ Ò ªï √“¬‰¥â µà ÕÀ— «¢Õߪ√–™“°√‰∑¬®– ‡æ‘Ë ¡¢÷È π Ò ‡∑à “µ— « ¥— ßπ—È π µ—È ß·µà æ.». Úı ‡ªì πµâ π¡“∂÷ ß æ.». Úıı √“¬‰¥â µà ÕÀ— «¢Õߪ√–™“°√‰∑¬‰¥â ‡æ‘Ë ¡¢÷È π Ò ‡∑à “µ— «∂÷ ß ı §√—È ß ¥— ßπ—È π ∂â “√–∫∫°“√°√–®“¬√“¬‰¥â ¡’ §«“¡ ‡ªì π∏√√¡ ª√–™“™π§π‰∑¬∑ÿ °§π §«√¡’ ™’ «‘ µ§«“¡‡ªì πÕ¬Ÿà ∑’Ë ¥’ ¢÷È π Õ¬à “ß ‰√°Á µ“¡ °≈— ∫ª√“°Ø«à “ §π à «π„À≠à „πª√–‡∑»¬— ߬“°®π·≈–¡’ Àπ’È ‘ π ¡“°¡“¬ ¢“¥§«“¡ ß∫ ÿ ¢„π§√Õ∫ §√— «·≈–„π™ÿ ¡™π „π¥â “π¢Õß°“√æ÷Ë ßµπ ‡Õß·≈–§«“¡¡’ ‡ ∂’ ¬√¿“æ¢Õß√–∫∫ ‡»√…∞°‘ ®°Á æ∫«à “ ‡»√…∞°‘ ®‰∑¬ ¡’ §«“¡®”‡ªì πµâ Õßæ÷Ë ß擇»√…∞°‘ ® µà “ߪ√–‡∑»¡“°¢÷È π∑—È ß„π¥â “πµ≈“¥ °“√ à ßÕÕ°·≈–°“√π”‡¢â “ °“√æ÷Ë ßæ“ ∑“ߥ⠓π°“√‡ß‘ π·≈–‡∑§‚π‚≈¬’ „π °“√º≈‘ µ ‘ π§â “∫√‘ °“√ „π¢≥– ‡¥’ ¬«°— π‡»√…∞°‘ ®¿“¬„πª√–‡∑» °Á ¡’ §«“¡º— πº«π¡“°¢÷È π ‡π◊Ë Õß®“° ªí ®®— ¬∑“߇»√…∞°‘ ®∑’Ë ¡“®“°µà “ß ª√–‡∑» ‡™à 𠇻√…∞°‘ ®‰∑¬‰¥â √— ∫ º≈°√–∑∫°√–‡∑◊ ÕπÕ¬à “ßÀπ— °®“° ªí ≠À“√“§“πÈ ”¡— πµà “ߪ√–‡∑»∑’Ë ¡’ §«“¡º— πº«π·≈– Ÿ ߢ÷È π¡“° „π æ.». ÚıÒ˜-ÚıÒ¯ æ.». ÚıÚÚ- ÚıÚÛ ·≈– æ.». ÚıÙ˜-ÚıÙ˘ à «πªí ≠À“°“√æ÷Ë ß‡ß‘ π∑ÿ π®“°µà “ß ª√–‡∑»¡“°‡°‘ π‰ª °Á ∑”„Àâ ‡°‘ ¥ ªí ≠À“«‘ °ƒµ°“√≥å ‡»√…∞°‘ ®„π æ.». ÚıÙ-ÚıÙı Ù.Ú.Ú „π¥â “π — ß§¡ ‰¥â æ∫«à “ ‡¡◊Ë Õ‡»√…∞°‘ ® ‡®√‘ ≠‡µ‘ ∫‚µ¢÷È π∑”„Àâ ª√–™“™π¡’ §«“¡µâ Õß°“√ ‘ π§â “·≈–∫√‘ °“√„À¡à Ê ‡æ‘Ë ¡¢÷È π ‡ â 𧫓¡µâ Õß°“√À√◊ Õ°“√ §“¥À¡“¬„π™’ «‘ µ∑’Ë ¥’ ¢÷È π‰¥â ‡æ‘Ë ¡¢÷È π Õ¬à “ß√«¥‡√Á « ·µà „π¢≥–‡¥’ ¬«°— π √“¬‰¥â ¢Õß·µà ≈–§π‡æ‘Ë ¡¢÷È π‰¡à ∑— 𠧫“¡µâ Õß°“√∑’Ë ‡æ‘Ë ¡¢÷È π ¥— ßπ—È π ®÷ ß ∑”„Àâ §π®”π«π¡“°·°â ªí ≠À“‡©æ“– Àπâ “¥â «¬°“√‡ªì πÀπ’È ‡ªì π ‘ πÀ√◊ Õ°“√ ‡Õ“√“¬‰¥â „πÕ𓧵¡“„™â „πªí ®®ÿ ∫— 𠵓¡§«“¡µâ Õß°“√‡≈’ ¬π·∫∫Õ¬à “ß „π°“√∫√‘ ‚¿§ °“√‚¶…≥“·≈–°“√ à ߇ √‘ ¡°“√¢“¬¢Õß∏ÿ √°‘ ®‡Õ°™π √«¡∂÷ ßµ“¡π‚¬∫“¬°√–µÿâ π‡»√…∞°‘ ® ¥â «¬°“√„™â ®à “¬¢Õß√— ∞∫“≈¥â «¬ à «π„π¥â “π¢Õߧ«“¡ ¬“°®π·≈–ªí ≠À“°“√°√–®“¬√“¬ ‰¥â „π — ß§¡π—È π °Á ª√“°Ø«à “¬— ß¡’ ª√–™“™π∑’Ë ¡’ §«“¡¬“°®π‡¥◊ Õ¥ √â Õπ¡“°À√◊ Õ∑’Ë ‡√’ ¬°«à “ çabsolute povertyé π—È πÕ¬Ÿà ª√–¡“≥ Ò ≈â “π §π „π¢≥–‡¥’ ¬«°— π™à Õß«à “ß¢Õß°“√ °√–®“¬√“¬‰¥â √–À«à “ߧπ®π°— ∫ §π√«¬À√◊ Õ§«“¡®π„π‡™‘ ߇ª√’ ¬∫ ‡∑’ ¬∫ (relative poverty) °Á ¡’ °“√∑‘È ß Àà “ß°— π¡“°¢÷È π ‡™à π „π æ.». ÚıÙ¯ √â Õ¬≈– Ú ¢Õߪ√–™“°√∑’Ë √Ë ”√«¬