สำนักราชบัณฑิตยสภา

«“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ‡°√‘ °‡°’ ¬√µ‘ æ‘ æ— ≤πå ‡ √’ ∏√√¡ 1109 ªï ∑’Ë ÛÒ ©∫— ∫∑’Ë Ù µ.§.-∏.§. ÚıÙ˘ „πªí ®®ÿ ∫— π ´÷Ë ß∑”„Àâ ¿“√–·≈–§«“¡ ®”‡ªì πµâ Õß„™â ®à “¬¡“°¢÷È π ‡æ√“–µâ Õß ºà Õπ®à “¬Àπ’È ‘ π·≈–¥Õ°‡∫’È ¬∑’Ë ·æß ¡“° ¥— ßπ—È π ®÷ ß∑”„Àâ §π∑—Ë «‰ª„π ªí ®®ÿ ∫— π¡’ ªí ≠À“„π°“√¥”√ß™’ «‘ µÀ√◊ Õ ¡’ §«“¡∑ÿ °¢å ¬“° ¡“°°«à “§π„πÕ¥’ µ À√◊ Õ§π∑’Ë Õ¬Ÿà „π — ß§¡∑’Ë ¡’ §«“¡‡®√‘ ≠ ∑“ß¥â “π«— µ∂ÿ πâ Õ¬°«à “ ¥â “𧫓¡ “¡“√∂„π°“√ πÕß µÕ∫∑“ß¥â “π«— µ∂ÿ „π¥â “𧫓¡ “¡“√∂„π°“√ πÕßµÕ∫∑“ß¥â “π«— µ∂ÿ ¢ÕߧπÀ√◊ Õ ¢Õß — ߧ¡π—È π ®–¢÷È πÕ¬Ÿà °— ∫√“¬‰¥â ¢Õß∫ÿ §§≈À√◊ Õ¢Õߧ√Õ∫§√— « °— ∫ §«“¡‡®√‘ ≠‡µ‘ ∫‚µ∑“߇»√…∞°‘ ®À√◊ Õ §«“¡ “¡“√∂„π°“√º≈‘ µ¢Õߪ√–- ‡∑»‡ªì 𠔧— ≠ „π‡√◊Ë Õß√“¬‰¥â ¢Õß∫ÿ §§≈π—È π §π∑’Ë ¡’ √“¬‰¥â ¡“°®–¡’ ‚Õ°“ ‰¥â „™â ‘ π§â “À√◊ Õ∫√‘ °“√¡“° à «π§π∑’Ë ¡’ √“¬‰¥â πâ Õ¬°Á ®–¡’ ‚Õ°“ ‰¥â „™â ‘ π§â “ À√◊ Õ∫√‘ °“√πâ Õ¬ ¥— ßπ—È π √–¥— ∫√“¬‰¥â ·≈–°“√°√–®“¬√“¬‰¥â ¢Õß — ߧ¡®÷ ß ‡ªì π‡√◊Ë Õß ”§— ≠„π°“√ πÕßµÕ∫ §«“¡µâ Õß°“√∑“ß¥â “π«— µ∂ÿ ¢Õߧπ °≈ÿà ¡µà “ß Ê „π — ß§¡ Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ „π‡√◊Ë Õßπ’È ¡’ ¢â Õæ‘ ®“√≥“∫“ߪ√–°“√ ¥— ßπ’È ª√–°“√·√° √“¬‰¥â ¢Õß·µà ≈–∫ÿ §§≈®–¢÷È πÕ¬Ÿà °— ∫Õ— µ√“º≈µÕ∫ ·∑π„π°“√∑”ß“πÀ√◊ Õ°“√„™â ªí ®®— ¬ °“√º≈‘ µ¢Õß·µà ≈–∫ÿ §§≈‡ªì 𠔧— ≠ ”À√— ∫§π∑’Ë ‰¡à ¡’ ∑√— æ¬å ‘ πÀ√◊ Õªí ®®— ¬ °“√º≈‘ µÕ¬à “ßÕ◊Ë π πÕ°®“°·√ßß“π ¢Õßµπ‡æ’ ¬ßÕ¬à “ß‡¥’ ¬« √“¬‰¥â ¢Õß ‡¢“°Á ®–¢÷È πÕ¬Ÿà °— ∫Õ— µ√“§à “®â “ß·√ßß“π ∑’Ë ‡¢“‰¥â √— ∫ °— ∫®”π«π‡«≈“∑’Ë ‡¢“‰¥â ∑”ß“π à «π§π∑’Ë ‡ªì π‡®â “¢Õß∑’Ë ¥‘ π°Á ®–‰¥â √— ∫º≈µÕ∫·∑π„π√Ÿ ª ç§à “‡™à “é à «π§π∑’Ë ¡’ ‡ß‘ π∑ÿ π°Á ®–‰¥â √— ∫º≈µÕ∫ ·∑π„π√Ÿ ª ç¥Õ°‡∫’È ¬é ”À√— ∫§π∑’Ë ‡ªì πºŸâ ª√–°Õ∫°“√µà “ß Ê °Á ®–‰¥â √— ∫ º≈µÕ∫·∑π„π√Ÿ ª ç°”‰√é ª√–°“√∑’Ë Ú ¢÷È πÕ¬Ÿà °— ∫°“√ ‡ªì π‡®â “¢Õßªí ®®— ¬°“√º≈‘ µ „π∑“ß ‡»√…∞»“ µ√å ‰¥â ·∫à ßªí ®®— ¬°“√º≈‘ µ ÕÕ°‡ªì π Ù À¡«¥¥â «¬°— π §◊ Õ (Ò) ·√ßß“π (Ú) ∑’Ë ¥‘ π (Û) ∑ÿ π ·≈– (Ù) °“√ª√–°Õ∫°“√ ‚¥¬∑’Ë ªí ®®— ¬°“√ º≈‘ µ·µà ≈–Õ¬à “ß®–‰¥â √— ∫º≈µÕ∫·∑π „π√Ÿ ª¢Õß (Ò) ‡ß‘ π‡¥◊ ÕπÀ√◊ Õ§à “®â “ß (Ú) §à “‡™à “ (Û) ¥Õ°‡∫’È ¬ (Ù) °”‰√ ‡¡◊Ë Õæ‘ ®“√≥“∂÷ ß√“¬‰¥â ¢Õß∫ÿ §§≈·≈â « °Á ®– √ÿ ª‰¥â «à “ ºŸâ ∑’Ë ¡’ ªí ®®— ¬°“√º≈‘ µ ®”π«π¡“° À√◊ Õ¡’ §ÿ ≥¿“楒 °Á ®–¡’ √“¬‰¥â ¡“°°«à “§π∑’Ë ¡’ ªí ®®— ¬°“√º≈‘ µ ®”π«ππâ Õ¬À√◊ Õ§ÿ ≥¿“æ‰¡à ¥’ Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ ‚¥¬∑—Ë «‰ª·≈â « ª√–¡“≥ Ò „π Û ¢Õߧπ„π·µà ≈– ª√–‡∑»®–¡’ ªí ®®— ¬°“√º≈‘ µ¡“° °≈à “« §◊ Õ ‡ªì π‡®â “¢Õß∑√— æ¬å ‘ π·≈–‡ªì π ºŸâ ª√–°Õ∫°“√ ¥— ßπ—È π √“¬‰¥â ¢Õß — ߧ¡ à «π„À≠à ®–Õ¬Ÿà „π¡◊ Õ¢Õߧπ °≈ÿà ¡πâ Õ¬ ´÷Ë ß®–‡ªì πºŸâ ¡’ Õ”π“®„π°“√ §«∫§ÿ ¡°“√„™â ∑√— 欓°√¢Õß — ߧ¡ À√◊ Õ‡ªì πºŸâ ∑’Ë ¡’ Õ”π“®„π∑“߇»√…∞°‘ ® ·≈–‡ªì πºŸâ ∑’Ë ¡’ ∫∑∫“∑ ”§— ≠„π°“√ °”Àπ¥∑‘ »∑“ß°“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß ‡»√…∞°‘ ®¢Õߪ√–‡∑»¥â «¬ „π¢≥– ‡¥’ ¬«°— πºŸâ ∑’Ë ¡’ Õ”π“®∑“߇»√…∞°‘ ® °Á “¡“√∂„™â Õ”π“®°“√ºŸ °¢“¥¢Õß µπ‡Õ“√— ¥‡Õ“‡ª√’ ¬∫ºŸâ Õ◊Ë π¥â «¬«‘ ∏’ °“√ À√◊ Õ√Ÿ ª·∫∫µà “ß Ê ®÷ ߇ªì πªí ®®— ¬∑’Ë ∑”„Àâ ‡°‘ ¥ªí ≠À“°“√¢— ¥·¬â ß„π — ß§¡ ª√–°“√∑’Ë Û °“√„™â ®à “¬·≈– °“√‡°Á ∫¿“…’ ¢Õß√— ∞∫“≈‚¥¬∑—Ë «‰ª √— ∞∫“≈¡’ Àπâ “∑’Ë „π°“√ªÑ Õß°— πª√–‡∑» ·≈–¥Ÿ ·≈ª°§√Õߪ√–‡∑»„Àâ ¡’ §«“¡ ß∫ ÿ ¢ ·≈–¡’ §«“¡‡®√‘ ≠°â “«Àπâ “ Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ „π‡√◊Ë ÕߢÕß°“√¥Ÿ ·≈ °“√º≈‘ µ ‘ π§â “∫√‘ °“√µà “ß Ê ‡æ◊Ë Õ µÕ∫ πÕߧ«“¡µâ Õß°“√¢Õߧπ·≈– — ߧ¡ à «π√«¡π—È π „π‡√◊Ë Õß ‘ π§â “·≈– ∫√‘ °“√ “∏“√≥– (Public goods) À√◊ Õ ‘ π§â “∫√‘ °“√„π≈— °…≥–°÷Ë ß “- ∏“√≥– (Quausi-public or Merit goods) ‡ªì π ‘Ë ß∑’Ë ®”‡ªì π„π™’ «‘ µª√–- ®”«— π¢Õß∑ÿ °§π ‡™à π „π‡√◊Ë Õߧ«“¡ ª≈Õ¥¿— ¬„π™’ «‘ µ·≈–∑√— æ¬å ‘ π À√◊ Õ ∫√‘ °“√¢—È πæ◊È π∞“π„π°“√¥”√ß™’ «‘ µ ‡™à π °“√»÷ °…“ °“√√— °…“欓∫“≈ ·≈–∫√‘ °“√∑“ß¥â “π «— ¥‘ °“√µà “ß Ê ‚¥¬∑—Ë «‰ªª√–‡∑»∑’Ë ¡’ °“√®— ¥ «— ¥‘ - °“√ — ߧ¡∑’Ë ¥’ ‡™à π °≈ÿà ¡ª√–‡∑» „π·∂∫ ·°π¥‘ ‡π‡«’ ¬ À√◊ Õª√–‡∑» „π¬ÿ ‚√ªµ–«— πµ° ®–®— ¥À“·≈–¢“¬ ‘ π§â “∫√‘ °“√∑’Ë ®”‡ªì π ”À√— ∫°“√ ¥”√ß™’ «‘ µ¢Õߪ√–™“™π„π√“§“∑’Ë µË ”¡“° ∑”„Àâ §π à «π„À≠à ¡’ À≈— ° ª√–°— π¢—È πæ◊È π∞“π„π°“√¥”√ß™’ «‘ µ ¥— ßπ—È π §π∑—Ë «‰ª∑’Ë ¬“°®π®÷ ߉¡à §à Õ¬ ®–‡¥◊ Õ¥√â Õπ à «π„πª√–‡∑»∑’Ë ‰¡à ¡’ √–∫∫ «— ¥‘ °“√∑“ß — ߧ¡∑’Ë ¥’ ª√–- ™“™π∑’Ë ¬“°®π à «π„À≠à ®–¡’ §«“¡