สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand ·π«‚πâ ¡ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ „πª√–‡∑»‰∑¬ Vol. 32 No. 1 Jan.-Mar. 2007 80 µπ‡Õß°Á ¬— ß¡’ ∑’Ë æ÷Ë ß¬“¡∑’Ë µâ Õß°“√§«“¡ ™à «¬‡À≈◊ Õ Ú.Ú ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ∑’Ë Õ¬Ÿà „π™π∫∑ ‰¡à §à Õ¬¡’ √“¬‰¥â à «π¡“°∫ÿ µ√À≈“π ®–Õæ¬æ‡¢â “¡“∑”ß“π„π‡¡◊ Õß ºŸâ Ÿ ß Õ“¬ÿ ‡À≈à “π’È à «π¡“°„™â ‡«≈“«à “ß∑”°“√ ‡°…µ√‡≈Á ° Ê πâ Õ¬ Ê °“√Õÿ ª‚¿§·≈– ∫√‘ ‚¿§‡ªì π·∫∫ßà “¬ Ê √“¬‰¥â ¢Õß ∫ÿ µ√À≈“π∑’Ë à ß¡“„Àâ ®÷ ߇°Á ∫‰«â „™â „π ™à «ß∑’Ë ¡’ §«“¡®”‡ªì π ¥— ßπ—È π ∫ÿ µ√À≈“π ∑’Ë ‰¡à ‰¥â Õ¬Ÿà °— ∫ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ §«√ à ߇ߑ π ¡“®ÿ π‡®◊ Õ™à «¬‡À≈◊ Õ·¡â ®–‰¡à ¡“°π— ° °Á ¢Õ„Àâ à ß¡“Õ¬à “ß ¡Ë ”‡ ¡Õ Ú.Û °“√®— ¥∑’Ë Õ¬Ÿà Õ“»— ¬„Àâ ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ §«√„Àâ ‡À¡“–°— ∫ ¿“æ√à “ß°“¬ ∑’Ë ‡ª≈’Ë ¬π‰ª ‚¥¬‡©æ“–°≈â “¡‡π◊È Õ∑’Ë Õà Õπ‡ª≈’È ¬ ¬°‡∑â “‰¥â ‰¡à Ÿ ß ‡¥‘ π –¥ÿ ¥ À°≈â ¡µ“¡∑’Ë µà “ß Ê ¿“¬„π∫â “π ´÷Ë ß ‡ªì πº≈‡ ’ ¬„π°“√∫—Ë π∑Õπ·≈–´È ”‡µ‘ ¡ √à “ß°“¬·≈–®‘ µ„®ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ¥— ßπ—È π §√Õ∫§√— «§«√‡µ√’ ¬¡∑’Ë Õ¬Ÿà Õ“»— ¬„Àâ ‡À¡“–‡æ◊Ë Õ‰¡à „Àâ ‡°‘ ¥Õÿ ∫— µ‘ ‡Àµÿ ‡æ√“– Õÿ ∫— µ‘ ‡Àµÿ “¡“√∂‡°‘ ¥‰¥â ∑ÿ °π“∑’ °“√ ªÑ Õß°— π®–¥’ °«à “°“√√— °…“·≈–·°â ‰¢ ¿“¬À≈— ß §«√‡µ√’ ¬¡°“√‡∑à “∑’Ë ·µà ≈– §√Õ∫§√— «®–∑”‰¥â ‡™à π Ú.Û.Ò ∫â “π Õß™—È πÀ√◊ Õ ∫â “π„µâ ∂ÿ π Ÿ ß∑’Ë ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ®”‡ªì πµâ Õß ¢÷È π≈ß §«√¡’ √“«∫— π‰¥„Àâ ¡—Ë π§ßæÕ∑’Ë ®–‡°“–À√◊ Õæ¬ÿ ßµ— «‰¥â ∂â “‡ªì π‰ª‰¥â °√≥’ ∑’Ë ∫â “π Õß™—È π§«√®— ¥„Àâ ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ‰¥â Õ¬Ÿà ™—È π≈à “ß Ú.Û.Ú Àâ ÕßπÈ ”§«√‡ªì πæ◊È π ∑’Ë ‡¥‘ π·≈â « “°‡∑â “ §«√√–«— ßÕ¬à “„Àâ ≈◊Ë π °—È π à «π∑’Ë Õ“∫πÈ ”‰¡à „Àâ πÈ ”‰À≈πÕß æ◊È π à «πÕ◊Ë π ®ÿ ¥∑’Ë µâ Õß°“√°“√æ¬ÿ ß µ— «§«√µ‘ ¥√“«‰«â „Àâ ®— ∫ ∫√‘ ‡«≥æ◊È π„µâ Ωí °∫— «À√◊ Õæ◊È π∑’Ë Õ“∫πÈ ”§«√¡’ «— ¥ÿ °— π ≈◊Ë πªŸ ‰«â ‡ªî ¥‰ø¥«ß‡≈Á ° Ê „πÀâ ÕßπÈ ” ·≈–∑“߇¥‘ π‡¢â “Àâ ÕßπÈ ”‡æ◊Ë Õ‰¡à „Àâ ‡¥‘ π –¥ÿ ¥À°≈â ¡ à «πÀâ ÕßπÈ ”¢Õß∫â “π„π ™π∫∑Õ“®‰¡à “¡“√∂®— ¥Õ¬à “ß∑’Ë ‰¥â °≈à “«·≈â «‰¥â ·µà Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ §√Õ∫ §√— «§«√®— ¥„Àâ ‡À¡“– ¡·≈–¥Ÿ ·≈§«“¡ ª≈Õ¥¿— ¬‡æ◊Ë ÕªÑ Õß°— πÕÿ ∫— µ‘ ‡Àµÿ Ú.Û.Û ∫√‘ ‡«≥§√— « §«√ ¥Ÿ ·≈„Àâ –Õ“¥‰¡à ≈◊Ë π æ◊È π§√— «∑’Ë ªŸ °√–‡∫◊È Õߺ‘ «‡√’ ¬∫‡¡◊Ë Õ‡ªï ¬°πÈ ”À√◊ Õ ¡’ §√“∫πÈ ”¡— π®–≈◊Ë π∑”„Àâ À°≈â ¡ßà “¬ ¢Õß„™â ∑—È ßÀ≈“¬§«√«“ß„Àâ ‡ªì π√–‡∫’ ¬∫ ‰¡à ∑‘È ß‡°–°– Ú.Û.Ù ‰¡à §«√«“ߺ⠓‡™Á ¥ ‡∑â “ æ√¡ ‰«â Àπâ “Àâ ÕßπÈ ” Àπâ “∫— π‰¥ À√◊ ÕÀπâ “‡µ’ ¬ßπÕπ ‡æ√“–®–‡ªì πµâ π ‡Àµÿ Àπ÷Ë ß∑’Ë ∑”„Àâ –¥ÿ ¥≈â ¡À√◊ Õ≈◊Ë π≈â ¡ °√–¥Ÿ °¢â Õ‡∑â “·µ° ¢â Õ‡∑â “·æ≈ß À√◊ Õ»’ √…–ø“¥æ◊È π ‡ªì πµâ π Ú.Û.ı ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ∑’Ë πÕπ‡µ’ ¬ß §«√„Àâ ¡’ §«“¡ Ÿ ß‡æ’ ¬ßæÕ∑’Ë ®–À¬à Õπ µ— «≈ßπ—Ë ß∫π‡µ’ ¬ß‰¥â –¥«° ¡’ ‰ø¥«ß ‡≈Á °∑’Ë ‡Õ◊È Õ¡‰ª‡ªî ¥ªî ¥‰¥â ßà “¬ √«¡∑—È ß §«√„Àâ ¡’ · ß «à “ß∑ÿ °§√—È ß∑’Ë ≈ÿ °®“° ‡µ’ ¬ß„π¬“¡§Ë ”§◊ π Û. «— ¥‘ °“√®“°√— ∞ ®“°°“√ ∑’Ë ‚§√ß √⠓ߪ√–™“°√°”≈— ߇√‘Ë ¡Õ¬Ÿà „π ™à «ß∑’Ë ‡√’ ¬°«à “ ¿“«–ª√–™“°√ Ÿ ßÕ“¬ÿ (population ageing) ‚¥¬§“¥«à “Õ’ ° ª√–¡“≥ Úı ªï ¢â “ßÀπâ “ À√◊ Õ¿“¬„π ªï æ.». Úı˜Û ˆ ª√–™“°√ Ÿ ßÕ“¬ÿ ¢Õ߉∑¬®–¡’ ª√–¡“≥ Òı ≈â “π§π À√◊ Õ√â Õ¬≈– Ú ¢Õߪ√–™“°√∑—È ßÀ¡¥ ¢Õߪ√–‡∑» ·¡â «à “„πªí ®®ÿ ∫— π¬— ß‰¡à ‡°‘ ¥ªí ≠À“¡“°π— °·µà ªí ≠À“πà “®– §à Õ¬ Ê ‡æ‘Ë ¡¢÷È πµ“¡®”π«πºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ∑’Ë ¡“°¢÷È π ¥— ßπ—È π Àπà «¬ß“π¢Õß√— ∞ §«√„Àâ §«“¡ ”§— ≠‡°’Ë ¬«°— ∫ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ µ—È ß·µà °“√‡µ√’ ¬¡§«“¡æ√â Õ¡‚¥¬„Àâ §«“¡√Ÿâ ‡∫◊È Õßµâ π·≈–°“√ªØ‘ ∫— µ‘ µ— « °à Õπ®–∂÷ ß«— ¬ Ÿ ßÕ“¬ÿ °“√„Àâ §«“¡ ™à «¬‡À≈◊ Õ∑“߇»√…∞°‘ ®·≈– — ߧ¡ °“√ à ߇ √‘ ¡„Àâ ¡’ ß“π∑”∑’Ë ‡À¡“– ¡ °“√ √â “ßÀ≈— °ª√–°— π¬“¡™√“ °“√ „Àâ ∫√‘ °“√¥â “π ÿ ¢¿“æ·≈–Õπ“¡— ¬ ‡æ◊Ë Õ®–‡ªì πÀ≈— °ª√–°— π«à “ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ‰∑¬®–¡’ §ÿ ≥¿“æ™’ «‘ µ∑’Ë ¥’ µ“¡§«√·°à Õ— µ¿“æ ´÷Ë ß√— ∞ “¡“√∂„Àâ «— ¥‘ °“√ §«“¡™à «¬‡À≈◊ Õ·≈–¥Ÿ ·≈‰¥â „πÀ≈“¬ ¥â “π¥â «¬°— 𠇙à π Û.Ò °“√∫√‘ °“√ “∏“√≥– ‡æ◊Ë ÕÕ”π«¬§«“¡ –¥«°„π°√≥’ ∑’Ë ºŸâ Ÿ ßÕ“¬ÿ ®”‡ªì πµâ Õ߇¥‘ π∑“ßÕÕ°‰ª πÕ°∫â “π ‰ª∏ÿ √–À√◊ Õ∑”ß“π √— ∞§«√ ®— ¥√∂∫√‘ °“√∑’Ë ¡’ ∑’Ë π—Ë ß ”À√— ∫∑ÿ °§π ·≈–®— ¥°“√„Àâ “¡“√∂¢÷È π≈߉¥â –¥«° √«¡∑—È ßæπ— °ß“π¢— ∫√∂‚¥¬ “√¡’ ®‘ µ„® ‡Õ◊È Õ‡øóô Õ ‡¢â “„®„𧫓¡Õà Õπ≈â “¢Õß ˆ ”π— °ß“π ∂‘ µ‘ ·Àà ß™“µ‘ ÚıÙ¯ : Àπâ “ Ò.