สำนักราชบัณฑิตยสภา

The Journal of the Royal Institute of Thailand °“√»÷ °…“‡ª√’ ¬∫‡∑’ ¬∫∫√‘ ∫∑¢Õß∫∑·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠ ¡“µ√“∑’Ë Ò¯ ·≈–¡“µ√“∑’Ë Ú˜ ·Àà ß√— ∞∏√√¡πŸ ≠ À√— ∞Õ‡¡√‘ °“ Vol. 32 No. 1 Jan.-Mar. 2007 46 ª√–™“™π à «π¡“°Õ’ °¥â «¬ Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡°“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡ √— ∞∏√√¡πŸ ≠¢Õß√— ∞µà “ß Ê µ“¡ª√–- «— µ‘ »“ µ√å ∑’Ë ºà “π¡“°Á æÕ®–·∫à ßÕÕ° ‰¥â ‡ªì π ı ª√–°“√¥â «¬°— π §◊ Õ Ú Ò. °“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞ - ∏√√¡πŸ ≠‚¥¬ΩÉ “¬π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ‚¥¬„™â «‘ ∏’ °“√‡™à π‡¥’ ¬«°— ∫°“√·°â ‰¢‡ª≈’Ë ¬π ·ª≈ßÀ√◊ Õ¬°√à “ß°ÆÀ¡“¬∏√√¡¥“ °≈à “«§◊ Õ ∂◊ Õ‡Õ“‡ ’ ¬ß¢â “ß¡“°„πΩÉ “¬ π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ „π°“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞- ∏√√¡πŸ ≠ ª√–‡∑» À√“™Õ“≥“®— °√ ‡ªì πµ— «Õ¬à “ߢÕß°“√·°â ‰¢°ÆÀ¡“¬ √— ∞∏√√¡πŸ ≠‚¥¬«‘ ∏’ °“√ßà “¬ Ê ‡™à ππ’È ·µà ®–µâ Õß√–≈÷ °‡Õ“‰«â ‡ ¡Õ«à “ √— ∞- ∏√√¡πŸ ≠¢Õß À√“™Õ“≥“®— °√π—È π ‡ªì π√— ∞∏√√¡πŸ ≠®“√’ µª√–‡æ≥’ ‡°‘ ¥ ®“°°“√√«∫√«¡°ÆÀ¡“¬©∫— ∫µà “ß Ê ‡¢â “‡ªì π√— ∞∏√√¡πŸ ≠¡‘ ‰¥â ‡ªì π°ÆÀ¡“¬ √— ∞∏√√¡πŸ ≠©∫— ∫‡¥’ ¬«‡™à π‡¥’ ¬«°— π °— ∫√— ∞∏√√¡πŸ ≠·∫∫≈“¬≈— °…≥å Õ— °…√ √— ∞∏√√¡πŸ ≠·Àà ß√“™Õ“≥“®— °√‰∑¬ æÿ ∑∏»— °√“™ ÚıÙ (À¡«¥ ÒÚ) ‰¥â ¡’ °“√∫— ≠≠— µ‘ „Àâ ¡’ °“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡ ‚¥¬«‘ ∏’ π’È Ú. °“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞ - ∏√√¡πŸ ≠‚¥¬ΩÉ “¬π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·∫∫ ≈ߧ–·ππ‡ ’ ¬ßæ‘ ‡»… ‚¥¬¡’ «‘ ∏’ °“√ æ‘ ‡»… §◊ Õ µâ Õß°“√§–·ππ‡ ’ ¬ß¡“° °«à “°“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡À√◊ Õ¬°√à “ß °ÆÀ¡“¬∏√√¡¥“ °≈à “«§◊ Õ ‰¡à „™à ·µà ‡æ’ ¬ß‡ ’ ¬ß¢â “ß¡“°¢Õß ı ∫«° ¥â «¬√â Õ¬≈– Ò ‡∑à “π—È π ·µà µâ Õ߇ªì π §–·ππ‡ ’ ¬ß∑’Ë ¡“°°«à “π—È π ‡™à π Ú „π Û À√◊ Õ Û „π Ù ¢Õß ¡“™‘ °ΩÉ “¬ π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ∑—È ßÀ¡¥ ª√–‡∑»Ω√—Ë ß‡» ≠’Ë ªÿÉ π πÕ√å ‡«¬å ‰¥â „™â «‘ ∏’ °“√π’È „π°“√ ·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠¢Õߪ√–‡∑» Û. °“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞ - ∏√√¡πŸ ≠‚¥¬ΩÉ “¬π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·∫∫ „Àâ ¡’ °“√≈ߪ√–™“¡µ‘ ‡¡◊Ë ÕΩÉ “¬π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ‰¥â ·°â ‰¢√— ∞∏√√¡πŸ ≠·≈â «®– µâ Õßπ”¡“„Àâ ª√–™“™π≈ߧ–·ππ‡ ’ ¬ß √— ∫√Õß ‡ªì π°“√· ¥ßª√–™“¡µ‘ «à “ ®–√— ∫À√◊ Õ‰¡à √— ∫À≈— °°“√ √— ∞∏√√¡- πŸ ≠¢ÕßΩ√—Ë ß‡» æ.». ÚıÒ ·≈– √— ∞∏√√¡πŸ ≠‰∑¬ æ.». ÚÙ˘Ú ·≈– ÚıÒ °Á ‰¥â „™â «‘ ∏’ °“√π’È Ù. °“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞ - ∏√√¡πŸ ≠‚¥¬ª√–™“™π∑—Ë «‰ª ºŸâ ¡’ ‘ ∑∏‘ ÕÕ°‡ ’ ¬ß‡≈◊ Õ°µ—È ß‡ªì πºŸâ ¡’ ‘ ∑∏‘ ÕÕ°‡ ’ ¬ßª√–™“¡µ‘ (referendum) À√◊ Õª√–™“™π¡’ ‘ ∑∏‘ ∑’Ë ®–‡ πÕ¢â Õ ·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠ (initiative) ‰¥â ‡Õߥ⠫¬ «‘ ∏’ π’È „™â Õ¬Ÿà „πª√–‡∑» «‘ µ‡´Õ√å ·≈π¥å π— °√— ∞»“ µ√å À≈“¬ §π°≈à “«°— π«à “ «‘ ∏’ π’È ‡ªì π«‘ ∏’ ∑’Ë ¥’ ∑’Ë ÿ ¥ ‡æ√“–ª√–™“™πµà “ßÀ“°∑’Ë §«√®–¡’ Õ”π“®„π°“√√à “ß√— ∞∏√√¡πŸ ≠‰¡à „™à √— ∞∫“≈ ·µà «‘ ∏’ °“√π’È ®–„™â ‰¥â º≈¥’ °Á µà Õ ‡¡◊Ë Õª√–™“™π„π√— ∞π—È π¡’ °“√»÷ °…“¥’ ·≈–¡’ §«“¡√— ∫º‘ ¥™Õ∫„π ‘ ∑∏‘ ·≈– Àπâ “∑’Ë ¢Õßµπ‡ªì πÕ¬à “ß¥’ ı. °“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞ - ∏√√¡πŸ ≠‚¥¬°“√®— ¥µ—È ßÕß§å °“√ æ‘ ‡»… ´÷Ë ß‰¥â √— ∫‡≈◊ Õ°µ—È ß‚¥¬ª√–™“™π Ú ‚°«‘ ∑ «ß»å ÿ √«— ≤πå , Õâ “ß·≈â «, Àπâ “ ˘˘, Ò. „Àâ ¡’ Àπâ “∑’Ë ‚¥¬‡©æ“–„π°“√·°â ‰¢ ‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠ Õß§å °“√æ‘ ‡»…π’È ‡√’ ¬°«à “ ¿“√à “ß√— ∞∏√√¡πŸ ≠ (Con- stitutional Convention) ‡¡◊Ë Õ·°â ‰¢ ‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡‡√’ ¬∫√â Õ¬·≈â « °Á π”¡“‡ πÕ „Àâ ª√–™“™π≈ߧ–·ππ‡ ’ ¬ß°— πÕ’ ° ∑’ Àπ÷Ë ß «‘ ∏’ °“√π’È „™â °— π¡“°„π À√— ∞ √–¥— ∫¡≈√— ∞ ¥— ߇™à π °“√·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡ ‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠¢Õß¡≈√— ∞Õ‘ ≈≈‘ πÕ¬ å (Illinois) ‡¡◊Ë Õ æ.». ÚıÒÛ √— ∞∏√√¡πŸ ≠¢Õß À√— ∞Õ‡¡√‘ °“ ‡ªì πµ— «Õ¬à “ßÕ— π¥’ ∑’Ë ®–‡ÀÁ π∂÷ ß«‘ ∏’ °“√ ·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠ ‚¥¬°Æ À¡“¬√— ∞∏√√¡πŸ ≠¢Õß À√— ∞Õ‡¡√‘ °“ ‰¥â ∫— ≠≠— µ‘ ‰«â «à “ °“√∑’Ë ®–‡ πÕ·°â ‰¢ ‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠π—È π ¡“™‘ ° ¿“ §Õ߇°√ ∑’Ë ‡ªì π ¿“π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·Àà ß ™“µ‘ ´÷Ë ßª√–°Õ∫¥â «¬«ÿ ≤‘ ¿“ (senate) ·≈– ¿“ºŸâ ·∑π√“…Æ√ (House of Representatives) µâ Õß≈ߧ–·ππ‡ ’ ¬ß ‡ πÕ‰¡à µË ”°«à “ Ú „π Û ®÷ ß®–‡ πÕ ‰¥â À√◊ Õ ¿“π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ¢Õß¡≈√— ∞ ‰¡à µË ”°«à “ Ú „π Û ¢Õß¡≈√— ∞∑—È ßÀ¡¥ ´÷Ë ßªí ®®ÿ ∫— π¡’ Õ¬Ÿà ı ¡≈√— ∞ ≈ß¡µ‘ ¢Õ ·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠®÷ ß®–¡’ ‘ ∑∏‘ ¢Õ‡ πÕ·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡‡µ‘ ¡√— ∞∏√√¡πŸ ≠ ‰¥â °“√∑’Ë √— ∞∏√√¡πŸ ≠´÷Ë ß·°â ‰¢‡æ‘Ë ¡ ‡µ‘ ¡·≈â «®–¡’ º≈„™â ∫— ߧ— ∫‰¥â °Á µà Õ‡¡◊Ë Õ ¿“π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ¢Õß¡≈√— ∞∑—È ßÀ¡¥ ‰¡à µË ”°«à “ Û „π Ù ‰¥â „Àâ — µ¬“∫— π (ratify) ¿“§Õ߇°√ ¡’ Õ”π“®°”Àπ¥ «‘ ∏’ °“√„Àâ — µ¬“∫— π¢Õß¡≈√— ∞µà “ß Ê