ปีที่ ๓๒ ฉบับที่ ๓ กรกฎาคม-กันยายน ๒๕๕๐

æ≈«— µ¢Õß°“√‡¡◊ Õ߉∑¬ 518 The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 32 No. 3 Jul.-Sep. 2007 ¢Õß æ.µ.∑.∑— °…‘ ≥ ™‘ π«— µ√ °— ∫ æ— π∏¡‘ µ√ª√–™“™π‡æ◊Ë Õª√–™“∏‘ ª- ‰µ¬„π‡«≈“π—È π ∑—È ßπ— °«‘ ™“°“√∑’Ë ¡’ ™◊Ë Õ‡ ’ ¬ß·≈– ◊Ë Õ¡«≈™π µà “߇√’ ¬°√â Õß „Àâ „™â ª√–‡æ≥’ °“√ª°§√Õߪ√–‡∑» ‰∑¬„π√–∫Õ∫ª√–™“∏‘ ª‰µ¬µ“¡ ¡“µ√“ ˜ ¢Õß√— ∞∏√√¡πŸ ≠ ©∫— ∫ æ.». ÚıÙ ´÷Ë ßÀ¡“¬∂÷ ß∑√ß„™â æ√–√“™- Õ”π“®‚ª√¥‡°≈â “œ „Àâ 𓬰√— ∞- ¡πµ√’ æâ π®“°µ”·Àπà ß ·≈–∑√ß·µà ß µ—È ß𓬰√— ∞¡πµ√’ „À¡à ·µà æ√–∫“∑ ¡‡¥Á ®æ√–‡®â “Õ¬Ÿà À— «‰¡à ∑√ß∑”µ“¡ °√–· ‡√’ ¬°√â Õß∑’Ë ∑√߇ÀÁ π«à “º‘ ¥ ‚¥¬ æ√–√“™∑“πæ√–√“™¥”√— ∑’Ë √Ÿâ ®— ° °— π¥’ „π«— π∑’Ë Úı ‡¡…“¬π æ.». ÚıÙ˘ (§.». Úˆ) «à “ °“√‡√’ ¬° √â Õߥ— ß°≈à “«‡ªì π°“√‡√’ ¬°√â Õß∑’Ë ¢— ¥ µà Õ√— ∞∏√√¡πŸ ≠ ·≈–∑√ß„Àâ À“∑“ß ÕÕ° ‚¥¬«‘ ∂’ ∑“ß√— ∞∏√√¡πŸ ≠ §◊ Õ „Àâ √Õ§”æ‘ æ“°…“¢Õß»“≈√— ∞∏√√¡πŸ ≠ »“≈ª°§√Õß ·≈–»“≈¬ÿ µ‘ ∏√√¡ ®π ¡’ ™“«µà “ߪ√–‡∑»‡¢’ ¬π∫∑§«“¡«à “ °“√∑’Ë ∑√ß°√–∑”¥— ß°≈à “«· ¥ß„Àâ ‡ÀÁ π«à “ ¢à “«≈◊ Õ∑’Ë «à “æ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ‰∑¬∑√ßÕ¬Ÿà ‡∫◊È ÕßÀ≈— ߇Àµÿ °“√≥å ∑“ß °“√‡¡◊ Õßπ—È π‰¡à ‡ªì 𧫓¡®√‘ ß „π‡√◊Ë Õßπ’È ‡¡◊Ë Õ¡’ °“√¬÷ ¥Õ”π“® ´÷Ë ß‰¥â °√–∑”‚¥¬ ”‡√Á ®‰ª·≈â « ‡¡◊Ë Õ «— π∑’Ë Ò˘ °— 𬓬π æ.». ÚıÙ˘ À— «Àπâ “§≥–ºŸâ ¬÷ ¥Õ”π“® °Á ®–‡¢â “ ‡ΩÑ “œ ∂«“¬√“¬ß“π ∂“π°“√≥å „Àâ ∑√ß∑√“∫„π∞“π–∑’Ë ∑√߇ªì πª√–¡ÿ ¢ ¢Õߪ√–‡∑» ´÷Ë ß¡’ æ√–√“™Õ”π“® µ“¡∏√√¡‡π’ ¬¡ªØ‘ ∫— µ‘ „π√— ∞∏√√¡πŸ ≠ ∑’Ë ®–∑√߉¥â √— ∫°“√°√“∫∫— ߧ¡∑Ÿ ≈ ∂«“¬√“¬ß“π (right to be informed) ‚¥¬‰¡à ∑√ßÕ¬Ÿà „π∞“π–∑’Ë ®–ªØ‘ ‡ ∏ À√◊ Õ π— ∫ πÿ π ‘Ë ß∑’Ë ‡°‘ ¥¢÷È π·≈–‡ √Á ® ‘È π‰ª·≈â «‰¥â ‡æ√“–∂â “∑√ߪؑ ‡ ∏ °Á ®–°à Õ«‘ °ƒµ∑“ß°“√‡¡◊ Õß´È ” Õß ·≈–∂â “∑√ß π— ∫ πÿ π°Á ®– √⠓ߧ«“¡ ™Õ∫∏√√¡„Àâ §≥–ºŸâ ¬÷ ¥Õ”π“® ¥— ß π—È π °“√∑√߬÷ ¥¡—Ë π„πÀ≈— °°“√µ“¡ ª√–‡æ≥’ °“√ª°§√Õß §◊ Õ°√–∑” °“√µ“¡°“√∂«“¬§”·π–π”¢Õß ºŸâ ¡’ Õ”π“®∑’Ë ·∑â ®√‘ ß®÷ ߇ªì π∑“ßÕÕ° ∑’Ë ¥’ ∑’Ë ÿ ¥ ¥— ß∑’Ë ‰¥â ≈ßæ√–ª√¡“¿‘ ‰∏¬ „πª√–°“»æ√–∫√¡√“™‚Õß°“√∑’Ë æ≈‡Õ° π∏‘ ∫ÿ ≠¬√— µ°≈‘ π À— «Àπâ “ §≥–ªØ‘ √Ÿ ªœ ºŸâ ≈ßπ“¡√— ∫ πÕßæ√– ∫√¡√“™‚Õß°“√ π”¢÷È π∑Ÿ ≈‡°≈â “ ∂«“¬œ ®÷ ߇ªì π°“√°√–∑”∑’Ë ‡ªì π °≈“ß·≈– Õ¥§≈â Õß°— ∫ª√–‡æ≥’ °“√ ª°§√Õߪ√–‡∑»∑’Ë ÿ ¥ ¡‘ ‰¥â ‡ªì π‰ª ¥— ß¢à “«≈◊ Õ∑’Ë «à “∑√ß π— ∫ πÿ π°“√¬÷ ¥ Õ”π“®·µà Õ¬à “ß„¥ ¢à “«≈◊ Õ∑’Ë ¥÷ ß ∂“∫— πæ√–¡À“ °…— µ√‘ ¬å ‡¢â “‰ª‡°’Ë ¬«¢â Õß°— ∫§«“¡¢— ¥ ·¬â ß∑“ß°“√‡¡◊ Õß ‡°‘ ¥¢÷È π∑ÿ °§√—È ß∑’Ë ¡’ §«“¡¢— ¥·¬â ß §Ÿà °√≥’ µà “ß欓¬“¡ À“∑’Ë æ÷Ë ßæ‘ ß‡æ◊Ë Õ„Àâ ΩÉ “¬µπ‡Àπ◊ Õ°«à “ ®÷ ß¡— °„™â ∂“∫— πæ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ∑’Ë ‡ªì π»Ÿ π¬å √«¡„®¢Õߧπ∑—È ß™“µ‘ ‡ªì π∑’Ë Õâ “ßÕ‘ ß ‡æ◊Ë Õ √⠓ߧ«“¡™Õ∫∏√√¡„Àâ °“√°√–∑”¢Õßµπ À√◊ Õ‡æ◊Ë Õ¢®— ¥ΩÉ “¬ µ√ß°— π¢â “¡ ®ÿ ¥Õà Õπ¢Õß√–∫∫æ√– ¡À“°…— µ√‘ ¬å ¿“¬„µâ √— ∞∏√√¡πŸ ≠°Á §◊ Õ æ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ·≈–æ√–√“™«ß»å ‰¡à ∑√ßÕ¬Ÿà „π∞“π–∑’Ë ®–∑√ßÕÕ°¡“ ·∂≈ß«à “‰¡à ‡ªì 𧫓¡®√‘ ß ®÷ ß∑”„Àâ ºŸâ √â “ß¢à “«‰¥â „® ·≈–„™â ª√–‚¬™πå ∑“ß °“√‡¡◊ Õߥ⠫¬°“√ª≈à Õ¬¢à “«≈◊ ÕÕ¬Ÿà µ≈Õ¥‡«≈“ Õ¬à “ß‰√°Á µ“¡ °“√°√–∑” ¬à Õ¡ ”§— ≠°«à “§”æŸ ¥ (action speaks louder than words) §¥’ À¡‘Ë πæ√– ∫√¡‡¥™“πÿ ¿“懰◊ Õ∫∑ÿ °§¥’ µ—È ß·µà „πÕ¥’ µ¡“®πªí ®®ÿ ∫— 𠉥â √— ∫°“√æ√– √“™∑“πÕ¿— ¬‚∑… ‰¡à «à “°à ÕπÀ√◊ Õ À≈— ß°“√¡’ §”æ‘ æ“°…“ ‡ªì π‡Àµÿ „Àâ ºŸâ ∑’Ë µâ Õß°“√„™â §«“¡º‘ ¥∞“πÀ¡‘Ë πæ√– ∫√¡‡¥™“πÿ ¿“扪¢®— ¥ΩÉ “¬µ√ß°— π ¢â “¡ ‰¡à Õ“®∑”‰¥â ‚¥¬ßà “¬¢π“¥«à “ ‡¡◊Ë Õ°à Õπ‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß°“√ª°§√Õß °Á ‡§¬æ√–√“™∑“πÕ¿— ¬‚∑…·°à ºŸâ ‡¢’ ¬π∫∑§«“¡ ‚®¡µ’ ∂“∫— πæ√– ¡À“°…— µ√‘ ¬å ¡“·≈â « ‚¥¬√— ∫ —Ë ß«à “ ç‡ ’ ¬ß¢Õߧ«“¡§‘ ¥‡ªì π‡ ’ ¬ß¢Õß ¡Õß à «π‡ ’ ¬ß¢Õߧ«“¡¿— °¥’ ‡ªì π ‡ ’ ¬ß¢ÕßÀ— «„®é µâ Õß·¬°„Àâ ÕÕ° ¥— ßπ—È π À“°¢à “«≈◊ ÕÕ◊Ë π¡’ ™à Õß∑“ß∑’Ë æ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ®–∑√ß„™â °“√°√–∑” æ‘ Ÿ ®πå ‰¥â ‚¥¬‰¡à µâ Õß∑√ß„™â «“®“ ¡“·∂≈ß·°â √“¬«— π °Á ®–‰¥â ‡ÀÁ 𧫓¡ ‡ªì π°≈“ß∑“ß°“√‡¡◊ ÕߢÕß ∂“∫— π æ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ‰∑¬Õ¬à “ß™— ¥‡®π ‚¥¬ √ÿ ª ∂“∫— πæ√–¡À“ °…— µ√‘ ¬å ¢Õ߉∑¬¡’ ≈— °…≥–‚¥¥‡¥à 𠇪ì π‡ “À≈— °¢Õß°“√ª°§√Õß ‡æ√“– ‡ªì π»Ÿ π¬å √«¡„®¢Õߧπ‰∑¬∑—È ß™“µ‘ ¡’ §«“¡ºŸ °æ— π∑“ß — ߧ¡°— ∫§π‰∑¬ ‡À¡◊ Õπæà Õ ∑√ß«“ßæ√–Õß§å ‡ªì π°≈“ß ∑“ß°“√‡¡◊ Õß ∑√߬÷ ¥«‘ ∂’ ∑“ß√— ∞∏√√¡- πŸ ≠Õ¬à “ß‡§√à ߧ√— ¥ ·≈–∑√߇ªì π 纟⠉°≈à ‡°≈’Ë ¬ Ÿ ß ÿ ¥é ∑’Ë ·°â «‘ °ƒµ°“√≥å ∑“ß°“√‡¡◊ ÕߢÕß™“µ‘ ®“°√â “¬„Àâ