ปีที่ ๓๒ ฉบับที่ ๓ กรกฎาคม-กันยายน ๒๕๕๐

∫«√»— °¥‘Ï Õÿ «√√≥‚≥ 517 «“√ “√ √“™∫— ≥±‘ µ¬ ∂“π ªï ∑’Ë ÛÚ ©∫— ∫∑’Ë Û °.§.-°.¬. Úıı °«à “º≈°√–∑∫µà Õ√— ∞∏√√¡πŸ ≠·≈– √— ∞∫“≈ ‡π◊Ë Õß®“°ª√–°“√·√° ‡¡◊Ë Õ ¬÷ ¥Õ”π“® ”‡√Á ® À— «Àπâ “§≥–ºŸâ ¬÷ ¥ Õ”π“®°Á ®–ÕÕ°°ÆÀ¡“¬‰¥â ‡Õß‚¥¬ ‰¡à µâ Õß∑Ÿ ≈‡°≈â “œ ∂«“¬‡æ◊Ë Õ¢Õ„Àâ ∑√ß ≈ßæ√–ª√¡“¿‘ ‰∏¬Õ’ ° °“√∫√‘ À“√ ·≈–°“√·µà ßµ—È ß¢â “√“™°“√√–¥— ∫ Ÿ ß ´÷Ë ß‡§¬µâ ÕߢÕæ√–∫√¡√“™«‘ π‘ ®©— ¬ „Àâ ∑√ß‚ª√¥‡°≈â “œ ·µà ßµ—È ß À— «Àπâ “ §≥–ºŸâ ¬÷ ¥Õ”π“®°Á ∑”‰¥â ‡Õß ´÷Ë ß‡∑à “ °— ∫«à “„π√–À«à “ßπ—È π æ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ‰¡à ∑√ß¡’ æ√–√“™Õ”π“®„¥ Ê ª√–°“√ ∑’Ë Ú °“√‡ª≈’Ë ¬π·ª≈ß∑“ß°“√‡¡◊ Õß ‰∑¬µ—È ß·µà ‚∫√“≥¡“®π∂÷ ß æ.». ÚÙ˜ı π—È π °√–∑”‚¥¬¢ÿ ππ“ߺŸâ ∂◊ Õ Õ“«ÿ ∏∑—È ß ‘È π ¥— ßπ—È π °“√¬÷ ¥Õ”π“®∑ÿ ° §√—È ß®÷ ß∑”„Àâ ∂“∫— πæ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å Õ¬Ÿà „π¿“«– ÿà ¡‡ ’Ë ¬ß (vulnerable) ∑’Ë ÿ ¥ ¥— ßπ—È π ‡¡◊Ë Õ®Õ¡æ≈ ƒ…¥‘Ï ‰¥â ‡ª≈’Ë ¬π∏√√¡‡π’ ¬¡ªØ‘ ∫— µ‘ ∑“ß√— ∞- ∏√√¡πŸ ≠ (convention of the con- stitution) ¡“¬°¬à Õ߇∑‘ ¥∑Ÿ π ∂“∫— π æ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ∂“∫— πæ√–¡À“ °…— µ√‘ ¬å µ—È ß·µà æ.». Úı ®÷ ß‚¥¥‡¥à 𠇪ì π‡ “À≈— °¢Õß°“√ª°§√Õ߉∑¬Õ’ ° §√—È ßÀπ÷Ë ßµ—È ß·µà ∫— ¥π—È π‡ªì πµâ π¡“ ª√–°“√∑’Ë Ú æ√–∫“∑ ¡‡¥Á ® æ√–‡®â “Õ¬Ÿà À— «√— ™°“≈ªí ®®ÿ ∫— 𠉥â ∑√ß ∫”‡æÁ ≠æ√–√“™°√≥’ ¬°‘ ®µ—È ß·µà ‡ «¬ √“™¬å ¡“®π∂÷ ßªí ®®ÿ ∫— π°«à “ ˆ ªï ‚¥¬ ∑√ß√‘ ‡√‘Ë ¡‚§√ß°“√µà “ß Ê °«à “ Ù, ‚§√ß°“√ ∑—Ë «ª√–‡∑» §√Õ∫§≈ÿ ¡∑—È ß ‡√◊Ë Õß·À≈à ßπÈ ” °“√™≈ª√–∑“π °“√ ‡°…µ√ ‘Ë ß·«¥≈â Õ¡ °“√æ— ≤π“Õ“™’ æ °“√æ— ≤π“§π·≈–§ÿ ≥¿“æ™’ «‘ µ °“√ ®√“®√ °“√æ— ≤π“™’ «‘ µ§«“¡‡ªì πÕ¬Ÿà §π¬“°®π·≈–™“«‡¢“ œ≈œ ®π‰¥â √— ∫°“√¬°¬à Õß®“°∑—Ë «‚≈°«à “∑√߇ªì π çæ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å π— °æ— ≤π“é æ√– √“™°√≥’ ¬°‘ ®‡À≈à “π’È ∑”„Àâ æ√–¡À“ °…— µ√‘ ¬å „°≈â ™‘ ¥°— ∫ª√–™“™πÕ¬à “ß ‰¡à ‡§¬¡’ ¡“°à Õπ ∑—È ß„πª√–«— µ‘ »“ µ√å ‰∑¬·≈–ª√–«— µ‘ »“ µ√å ‚≈° à ߺ≈„Àâ ∂“∫— πæ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ¡’ ∞“𖇪ì π ç ∂“∫— π — ß§¡é (social institution) °≈à “«§◊ Õ ‰¡à ∑√߇ªì π‡æ’ ¬ßª√–¡ÿ ¢ ∑“ß√— ∞∏√√¡πŸ ≠‡∑à “π—È π ·µà ¬— ߇ªì π à «πÀπ÷Ë ß¢Õß — ߧ¡‰∑¬∑’Ë ¢“¥‰¡à ‰¥â ‡™à π‡¥’ ¬«°— ∫ ∂“∫— π§√Õ∫§√— « ¥â «¬ ‡Àµÿ π’È §π‰∑¬®÷ ß√— °·≈–‡∑‘ ¥∑Ÿ π æ√–∫“∑ ¡‡¥Á ®æ√–‡®â “Õ¬Ÿà À— «‡À¡◊ Õπ çæà Õé ºŸâ ¡’ æ√–§ÿ ≥ æ√–√“™°√≥’ ¬°‘ ®°«à “ ˆ ªï ·≈–æ√–√“™ª√– ∫°“√≥å ∑’Ë ºà “π √— ∞∫“≈¡“À≈“¬ ‘ ∫√— ∞∫“≈π’È ‡Õß ∑’Ë ∑”„Àâ ‡°‘ ¥ ¿“«– 统 π¬å √«¡„®¢Õß ‰∑¬∑—È ß™“µ‘ é ·≈–∑”„Àâ ∂“π–¢Õß ∂“∫— πæ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å „πª√–‡∑» ‰∑¬ªí ®®ÿ ∫— π‚¥¥‡¥à π‡ªì πæ‘ ‡»… ª√–°“√∑’Ë Û °“√∑’Ë æ√–¡À“ °…— µ√‘ ¬å ∑√ߧ√Õß√“™¬å ¬“«π“ππ—È π ‡ªì π∏√√¡¥“Õ¬Ÿà ‡Õß∑’Ë ®–µâ Õß∑√ßºà “π «‘ °ƒµ°“√≥å ∑“ß°“√‡¡◊ ÕßÀ≈“¬µà Õ À≈“¬§√—È ß ·≈–‡π◊Ë Õß®“°æ√–√“™- ∂“π–∑’Ë ‚¥¥‡¥à 𠇪ì π»Ÿ π¬å √«¡„® ¢Õߧπ∑—È ß™“µ‘ ·≈–æ√–√“™ª√– ∫- °“√≥å ∑”„Àâ µâ Õß∑√߇¢â “‰ª‡°’Ë ¬«¢â Õß °— ∫°“√·°â ‰¢ªí ≠À“«‘ °ƒµ∑“ß°“√ ‡¡◊ ÕßÕ¬à “ßÀ≈’ °‡≈’Ë ¬ß‰¡à ‰¥â √«¡∑—È ß ∑”„Àâ °≈ÿà ¡µà “ß Ê ∑’Ë µâ Õß°“√∑’Ë Õâ “ßÕ‘ ß ∑“ß°“√‡¡◊ Õß „™â ª√–‚¬™πå ®“°°“√ Õâ “ßÕ‘ ß ∂“∫— πæ√–¡À“°…— µ√‘ ¬å ∑’Ë ¡—Ë π§ß¡“‡æ◊Ë Õª√–‚¬™πå ∑“ß°“√‡¡◊ Õß ¢Õß°≈ÿà ¡µ— « ”À√— ∫‡√◊Ë Õß«‘ °ƒµ°“√≥å ∑“ß °“√‡¡◊ Õßπ—È π ‡ªì π∑’Ë ª√–®— °…å «à “ æ√– ∫“∑ ¡‡¥Á ®æ√–‡®â “Õ¬Ÿà À— «‰¥â ∑√ß √–ß— ∫§«“¡¢— ¥·¬â ß∑’Ë ∂÷ ߢ—È πª–∑– ·≈–‡ ’ ¬‡≈◊ Õ¥‡π◊È Õ‰¥â µ“¡«‘ ∂’ ∑“ß √— ∞∏√√¡πŸ ≠∑ÿ °ª√–°“√ ‡Àµÿ °“√≥å ÒÙ µÿ ≈“§¡ æ.». ÚıÒˆ (§.». Ò˘˜Û) °Á ¥’ ‡Àµÿ °“√≥å 情¿“∑¡‘ à æ.». ÚıÛı (§.». Ò˘˘Ú) °Á ¥’ ≈â «π ‡ªì πª√–®— °…å 欓π‰¥â ‡ªì πÕ¬à “ß¥’ °“√·°â «‘ °ƒµ∑ÿ °§√—È ß∑√߬÷ ¥√— ∞∏√√¡- πŸ ≠Õ¬à “ß‡§√à ߧ√— ¥ ‚¥¬‡©æ“–°“√ ·µà ßµ—È ß π“¬ — ≠≠“ ∏√√¡»— °¥‘Ï ‡ªì π 𓬰√— ∞¡πµ√’ ¿“¬À≈— ß°“√≈“ÕÕ° ¢Õ߮աæ≈ ∂πÕ¡ °‘ µµ‘ ¢®√ °Á ¡’ ºŸâ √— ∫ πÕßæ√–∫√¡√“™‚Õß°“√§◊ Õ √Õߪ√–∏“π ¿“π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·Àà ß™“µ‘ „π∞“π–ºŸâ √— °…“°“√·∑πª√–∏“π ¿“π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·Àà ß™“µ‘ „π‡«≈“π—È π ·¡â °“√¬ÿ ∫ ¿“π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·Àà ß™“µ‘ ∑’Ë ®Õ¡æ≈ ∂πÕ¡ µ—È ß¢÷È π ‡æ√“–¡’ ºŸâ ≈“ÕÕ°®π‡À≈◊ Õ ¡“™‘ °‡æ’ ¬ß ÒÒ §π √«¡∑—È ß°“√µ—È ß ¡— ™™“·Àà ß™“µ‘ ‡æ◊Ë Õ √√À“ ¡“™‘ ° ¿“π‘ µ‘ ∫— ≠≠— µ‘ ·Àà ß ™“µ‘ °Á ∑√ßµ“¡§”·π–π”¢Õß𓬰 √— ∞¡πµ√’ „π‡«≈“π—È π∑—È ß ‘È π °“√¬÷ ¥¡—Ë π„πÀ≈— °°“√æ√–¡À“ °…— µ√‘ ¬å ¿“¬„µâ √— ∞∏√√¡πŸ ≠ª√“°Ø ™— ¥∑’Ë ÿ ¥ ‡¡◊Ë Õ‡°‘ ¥§«“¡¢— ¥·¬â ß∑“ß °“√‡¡◊ ÕßÕ¬à “ß√ÿ π·√ß√–À«à “ß√— ∞∫“≈