สำนักราชบัณฑิตยสภา

213 ไผทชิ ต เอกจริ ยกร วารสารราชบัณฑิตยสถาน ปีที่ ๓๗ ฉบับที่ ๔ ต.ค.-ธ.ค. ๒๕๕๕ เครื่องกั้นถนน ค่าจ้างพนักงานกั้นถนน ฉ. ในการขยายทางตัดผ่านเสมอระดับ ผู้ขออนุญาตต้องด� ำเนินการสร้างด้วยทุนทรัพย์ของ ตนเอง ผู้ขออนุญาตต้องออกค่าใช้จ่ายในการสร้าง ปรับปรุง และบ� ำรุงรักษาต่าง ๆ เช่น ค่าติดตั้งเครื่อง กั้นถนน ค่าจ้างพนักงานกั้นถนน เช่นกัน ช. ในการขออนุญาตสร้างทางต่างระดับ ผู้ขออนุญาตต้องยอมรับเงื่อนไขตลอดจนค่าใช้จ่าย ตามที่ก� ำหนด ในกรณีที่มีการลักลอบท� ำทางตัดผ่านทางรถไฟโดยการรถไฟแห่งประเทศไทยไม่ได้อนุญาต ถือ ได้ว่าเป็นการรบกวนการครอบครองอสังหาริมทรัพย์ของการรถไฟแห่งประเทศไทยโดยปกติสุข ผู้กระท� ำ ย่อมมีความผิดฐานบุกรุกตามประมวลกฎหมายอาญาตามมาตรา ๓๖๒ ๕ ซึ่งเป็นกฎหมายทั่วไป แต่หาก พิจารณาจากกฎหมายเฉพาะ คือ พระราชบัญญัติจัดวางการรถไฟแลทางหลวง พระพุทธศักราช ๒๔๖๔ แล้ว ดูเหมือนว่ามีบทบัญญัติที่อาจน� ำมาปรับใช้แก่กรณีนี้ได้แต่ไม่ชัดเจนและมีบทก� ำหนดโทษที่น้อยกว่า ประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งพระราชบัญญัติฉบับนี้บัญญัติว่า “ผู้ใดบังอาจเข้าไปในที่ดินรถไฟ นอกเขตที่ อนุญาตให้ประชาชนเข้าออกได้ ท่านว่ามันมีความผิดฐานลหุโทษ ต้องระวางโทษชั้น ๑” ๖ (มาตรา ๘๔) และ “ผู้ใดขับรถ หรือล้อเลื่อนอย่างอื่นหรือไล่ต้อนสัตว์ข้ามหรือไปตามทางรถไฟ เว้นไว้แต่ตามเวลาและ ที่ที่ก� ำหนดให้ไว้ก็ดี หรือไม่ปฏิบัติการตามค� ำสั่งอันสมควรของพนักงานรถไฟก็ดี ท่านว่ามันมีความผิดฐาน ลหุโทษ ต้องระวางโทษชั้น ๑” (มาตรา ๘๕) อย่างไรก็ตาม โทษในทางอาญาดังกล่าวคงจะไม่เหมาะสมใน การด� ำเนินการแก่หน่วยงานราชการด้วยกัน เช่นในกรณีที่ผู้ลักลอบท� ำทางตัดผ่านเป็นหน่วยงานราชการ บริหารส่วนท้องถิ่น ทางออกในเรื่องนี้คงต้องใช้ทางแก้ในทางแพ่งโดยการก� ำหนดให้ผู้ท� ำให้เกิดจุดตัดทาง รถไฟต้องออกค่าใช้จ่ายและตั้งงบประมาณเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ส่วนในกรณีที่การท� ำถนนผ่านทางรถไฟโดยบุคคลอื่นซึ่งไม่ใช่ส่วนราชการ โดยการรถไฟแห่ง ประเทศไทยไม่ได้ให้ความยินยอม ความรับผิดของบุคคลดังกล่าวที่ต้องรับผิดฐานบุกรุกตามประมวล กฎหมายอาญา ซึ่งความผิดฐานนี้มีอัตราโทษที่เพียงพอแล้วเมื่อเปรียบเทียบกับการกระท� ำความผิดอย่าง อื่นทั้งหมดตามประมวลกฎหมายอาญา จึงไม่จ� ำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมในส่วนนี้ ๕ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓๖๒ ผู้ใดเข้าไปในอสังหาริมทรัพย์ของผู้อื่นเพื่อถือการครอบครองอสังหาริมทรัพย์นั้นทั้งหมดหรือ แต่บางส่วน หรือเข้าไปกระท� ำการใด ๆ อันเป็นการรบกวนการครอบครองอสังหาริมทรัพย์ของเขาโดยปกติสุข ต้องระวางโทษจ� ำคุก ไม่เกินหนึ่งปี หรือปรับไม่เกินสองพันบาท หรือทั้งจ� ำทั้งปรับ ๖ พระราชบัญญัติจัดวางการรถไฟแลทางหลวง พระพุทธศักราช ๒๔๖๔ มาตรา ๗๘ ผู้ใดกระท� ำผิดดังกล่าวไว้ในมาตรา ๗๙ จนถึงและ รวมทั้งมาตรา ๘๙ ให้ลงโทษฐานลหุโทษตามที่บัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายอาญา เว้นไว้แต่การกระท� ำเช่นนั้นประมวลกฎหมายอาญา บัญญัติว่าเป็นความผิดและก� ำหนดโทษไว้แล้ว