ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เมษายน-มิถุนายน ๒๕๕๖

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 38 No. 2 April-June 2013 40 การปรับตัวของประเทศไทยในยุคโลกาภิวัตน เอเชียรุ งโรจน และประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ๔ ) ผดุงไว ซึ่งหลักกฎหมายระหว างประเทศโดยมีการเคารพต อสิทธิมนุษยชน ความยุติธรรมทางสังคม และข อตกลงพหุภาคีทางการค า ๕ ) ส งเสริมการบูรณาการของการค าของภูมิภาคอาเซียน และ ๖ ) ให มี สํานักงานเลขาธิการโดยมีตัวแทนถาวร และมีการตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน รวมทั้งกลไกในการ แก ป ญหาความขัดแย งที่ยังไม มีข อยุติ ข อสังเกตและการวิเคราะห ๑ . ธรรมนูญของอาเซียนมีลักษณะคล ายกับหลักป ญจศีล แต หลักป ญจศีลเป นหลักของ การอยู ร วมกันโดยสันติของแต ละประเทศ ไม ใช เพื่อประชาคมหรือความร วมมือของภูมิภาค ๒ . หลักการไม แทรกแซงเรื่องภายในของแต ละประเทศนี้มีลักษณะเดียวกันกับหลัก ๕ ประการของการอยู ร วมกันโดยสันติ แต เนื่องจากอาเซียนเป นประชาคม ต องมีปฏิสัมพันธ ต อกัน จึงยากที่จะปฏิบัติตามหลักการ โดยเฉพาะอย างยิ่งในส วนของประชาชน เช น การกระทําที่ขัดต อ หลักสิทธิมนุษยชน การใช ความรุนแรงในการปราบปรามประชาชนของประเทศหนึ่ง ย อมจะนําไปสู การแสดงปฏิกิริยาต อต านของมวลสมาชิกอื่นได ๓ . การพยายามรักษาภูมิภาคให ปลอดจากป ญหาทางการเมืองที่มาจากนอกประเทศ เพื่อธํารงไว ซึ่งสันติภาพของภูมิภาคนั้น อาจมีประเด็นที่ต องพิจารณาคือ กรณีที่ประเทศสมาชิกอาเซียน มีความขัดแย งกับประเทศอื่นนอกภูมิภาค เช น ความขัดแย งระหว างมาเลเซีย ฟ ลิปป นส บรูไน เวียดนาม และจีน ในกรณีหมู เกาะทะเลจีนตอนใต ซึ่งได มีความพยายามที่จะให การประชุมของอาเซียนที่กัมพูชา ออกแถลงการณ ร วมเกี่ยวกับกรณีดังกล าวแต กระทําไม สําเร็จ เพราะการกดดันจากจีนและการคัดค าน โดยประเทศเจ าภาพคือกัมพูชา แต ชี้ให เห็นว าการพยายามรักษาสันติภาพในภูมิภาคและการพยายาม ไม ให ประเทศสมาชิกอาเซียนเกี่ยวพันกับความขัดแย งของประเทศสมาชิกบางส วนน าจะกระทําได ไม ง ายนัก ในกรณีของสหรัฐอเมริกาซึ่งมีความสัมพันธ ที่ใกล ชิดกับฟ ลิปป นส ญี่ปุ น เกาหลีใต และ ขณะนี้ได พยายามดึงเวียดนามและพม าเข ามาเพื่อถ วงดุลอิทธิพลของจีนนั้น อาจนําไปสู ความขัดแย ง ที่จะดึงเอาประเทศอื่นในกลุ มอาเซียนเข ามาเกี่ยวพันด วย เช น กรณีของประเทศไทยและจีนซึ่งมี ความสัมพันธ อันดีอยู จุดที่นําไปสู ป ญหาก็คือ ความขัดแย งระหว างประเทศมหาอํานาจคือจีนและ สหรัฐอเมริกา และในอนาคตอินเดียที่อาจนําไปสู ความจําเป นที่ประเทศสมาชิกอาเซียนต องดําเนิน นโยบายโดยอิสระในลักษณะของทวิภาคีหรือพหุภาคี ในส วนนี้จึงนําไปสู ความขัดแย งระหว าง ผลประโยชน ของภูมิภาคอาเซียน ข อตกลงทวิภาคี และพหุภาคีของกลุ มสมาชิก ประเด็นที่จะเป นป ญหาทางการเมืองได ในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ได แก ก ) ประเด็นทางศาสนา เมื่อรวมกันเป นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนแล ว ถึงแม แต ละประเทศ จะมีความอิสระในตัวเอง แต ในกรณีที่มีป ญหาเกี่ยวกับผู นับถือศาสนาเดียวกัน เช น กรณี ๓ จังหวัด 23-49 Mac9.indd 40 10/8/13 7:12 PM