ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เมษายน-มิถุนายน ๒๕๕๖

ลิขิต ธีรเวคิน 37 วารสารราชบัณฑิตยสถาน ป ที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เม . ย .- มิ . ย . ๒๕๕๖ หรือธรรมนูญอาเซียน ซึ่งได ประกาศแล ว แต มีข อสังเกตว าหลังจากการก อตั้งของอาเซียน การประกาศ ธรรมนูญนั้นต องรอกว า ๔๐ ป หรือ ๔ ทศวรรษ และถ ามองในรูปของหน วยการเมือง แม จะมีข อตกลง ที่จะเป นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนแต ละหน วยการเมืองคือ แต ละ ๑๐ ประเทศยังคงไว ซึ่งความเป น ประเทศโดยอิสระ ในแง หนึ่งอาจจะถือได ว า การรวมกลุ มเช นนี้คล ายคลึงกับการเป นสหภาพ (union) โดยแต ละหน วยยังมีอิสระอย างเต็มที่ หากแต รวมกันเป นประชาคมเพื่อความร วมมือในด านต าง ๆ ส วนใน อนาคตจะมีการพัฒนาไปจนถึงกับเป นประชาคมอาเซียนที่ใกล เคียงกับประชาคมยุโรปนั้นเป นเรื่องที่ ยังห างไกล ในประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนมีเสาหลักอยู ๓ เสาหลัก คือ เสาหลักที่ ๑ เสาหลักทางเศรษฐกิจ (economic pillar) ซึ่งในกลุ มประเทศนั้นได มีการ ตกลงเป นเขตการค าเสรีหรือเอฟทีเอ (Free Trade Area–FTA) นอกเหนือจากนั้นยังมีข อตกลงเรื่อง วิชาชีพ ๘ สาขาวิชา (Mutual Recognition Agreement–MRA) โดยอาชีพดังต อไปนี้สามารถจะ เคลื่อนย ายได ภายใต ข อตกลงร วมกันคือ แพทย ทันตแพทย พยาบาล วิศวกร สถาปนิก ช างสํารวจ ท องเที่ยว การบัญชี และในขณะนี้ก็พยายามเจรจาที่จะผนวกอาชีพทนายความเข าไปด วย นอกเหนือ จากนั้นยังอาจจะมีการพูดถึงอนุญาโตตุลาการของอาเซียน ในส วนของเศรษฐกิจยังมีการพูดถึงการ เป นศูนย รวมของการผลิตอุตสาหกรรมบางชนิด และแน นอนที่สุดในอนาคตคงมีการตกลงกันเรื่อง สินค าเกษตร เช น ข าว ยางพารา นํ้ามันปาล ม ฯลฯ เสาหลักที่ ๒ เสาหลักทางการเมืองและความมั่นคง (political and security pillar) ในทางการเมืองและความมั่นคงนั้นสิ่งที่ประเทศสมาชิกต องการคือ ให มีการรักษาเสถียรภาพทางการเมือง ของภูมิภาคโดยไม แทรกแซงเรื่องภายในของกันและกัน ที่สําคัญคือ จะต องทําให เป นเขตสันติภาพ เป นกลาง ในส วนของความมั่นคงนั้นได มีการตกลงในรูปของ ASEAN Regional Forum (ARF) โดยเป าหมายหลักคือ จะต องปลอดจากการคุกคามจากประเทศนอกเขตอาเซียน และที่สําคัญ ความขัดแย ง ที่เกิดขึ้นในประเทศสมาชิกจะต องตกลงกันโดยสันติวิธี เสาหลักที่ ๓ ได แก เสาหลักทางสังคมและวัฒนธรรม (social and culture pillar) ได มี การกล าวถึงการพัฒนาสังคมโดยส งเสริมให มีประชาสังคม (civil societies) และการเคารพสิทธิมนุษยชน (human rights) นอกเหนือจากนั้นยังมีการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมโดยมีการใช คําว า ประชาชนอาเซียน (ASEAN citizen) โดยรัฐมนตรีว าการกระทรวงวัฒนธรรมของเวียดนามได ใช คําดังกล าวในการประชุม แลกเปลี่ยนวัฒนธรรมในหมู ประเทศสมาชิกอาเซียนเมื่อเร็ว ๆ นี้ 23-49 Mac9.indd 37 10/8/13 7:12 PM