ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เมษายน-มิถุนายน ๒๕๕๖

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 38 No. 2 April-June 2013 244 ชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ นในช วงสงครามโลกครั้งที่ ๒ แรงงานในไร อ อยที่หมู เกาะฮาวายซึ่งมีการขยายพื้นที่ปลูกอ อยจํานวนมากเพื่อป อนโรงงานอุตสาหกรรม นํ้าตาลบนเกาะฮาวาย นอกจากนี้ ดินแดนทางตะวันตกของสหรัฐอเมริกายังมีแรงงานชาวจีนหลายหมื่นคน ทํางานอยู ก อนแล ว จึงไม มีความต องการแรงงานญี่ปุ นจํานวนมาก อย างไรก็ตาม ตั้งแต ต นคริสต ศตวรรษที่ ๒๐ เป นต นมา จํานวนผู อพยพชาวญี่ปุ นและบุตรหลานซึ่งได รับสัญชาติเป นชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ นได เพิ่มขึ้นอย างรวดเร็ว โดยเกิดจากป จจัยสําคัญ ๒ ประการ คือ การที่สหรัฐอเมริกาผ านรัฐบัญญัติกีดกันชาว จีน ค . ศ . ๑๘๘๒ (Exclusion Act of 1882) ๔ และการที่สหรัฐอเมริกาผนวกดินแดนฮาวายใน ค . ศ . ๑๘๙๘ รัฐบัญญัติกีดกันชาวจีน ค . ศ . ๑๘๘๒ ๔ เป นกฎหมายที่มุ งลดจํานวนชาวจีนซึ่งในขณะนั้น ( ค . ศ . ๑๘๘๐ ) มีจํานวนมากถึง ๑๐๕ , ๐๐๐ คน ๕ และเพื่อไม ให ผู อพยพชาวจีนและลูกหลานขอโอนสัญชาติ เป นพลเมืองสหรัฐอเมริกา สาระสําคัญของกฎหมายฉบับนี้สามารถสรุปได ๔ ประเด็นหลัก คือ ( ๑ ) ไม อนุญาตให แรงงานชาวจีนเข าไปในสหรัฐอเมริกา ( ๒ ) กําหนดให ชาวจีนที่ไม ใช กรรมกร และเดินทางเข าไปในสหรัฐอเมริกามีเอกสารยืนยันสถานะจากรัฐบาลของตนเอง ( ๓ ) ตัดโอกาส ไม ให ผู อพยพชาวจีนบางส วนซึ่งเดินทางออกไปนอกสหรัฐอเมริกาก อนการประกาศใช กฎหมายนี้ กลับเข ามาอีก เพราะบุคคลเหล านี้ส วนใหญ ไม ได เตรียมทําเอกสารการกลับเข าเมืองอีก (re-entry) ไว ล วงหน าก อนเดินทางออกไป และ ( ๔ ) ไม อนุญาตให ชาวจีนโอนสัญชาติเป นพลเมืองสหรัฐอเมริกา รัฐบัญญัติกีดกันชาวจีนมีอายุ ๑๐ ป ดังนั้น ใน ค . ศ . ๑๘๙๒ รัฐสภาสหรัฐอเมริกาจึงผ านรัฐบัญญัติ กีดกันชาวจีน ค . ศ . ๑๘๙๒ มีชื่ออย างเป นทางการว า “Act to Prohibit the Coming of Chinese Persons into the United States” กฎหมายฉบับนี้ขยายเวลาของรัฐบัญญัติกีดกันชาวจีน ค . ศ . ๑๘๘๒ ออกไปอีก ๑๐ ป ข อกฎหมายส วนใหญ มีวัตถุประสงค คล ายคลึงกับรัฐบัญญัติฉบับ ค . ศ . ๑๘๘๒ คือไม อนุญาตให ชาวจีนเข ามาในสหรัฐอเมริกา และมีข อกําหนดที่เข มงวดมากขึ้นสําหรับ ผู อพยพชาวจีนทุกคน ต อมา เมื่อกฎหมายฉบับนี้ซึ่งมีอายุ ๑๐ ป หมดอายุลงใน ค . ศ . ๑๙๐๒ รัฐสภา สหรัฐอเมริกาจึงได ผ านกฎหมาย Chinese Exclusion Extension Act ๖ ใน ค . ศ . ๑๙๐๔ ซึ่งได ต ออายุ รัฐบัญญัติกีดกันชาวจีนเป นการถาวรและยังขยายขอบเขตของการกีดกันชาวจีนไปถึงหมู เกาะฮาวาย ที่ถูกผนวกเป นดินแดนของสหรัฐอเมริกาใน ค . ศ . ๑๘๙๘ ด วย ๔ ดูรายละเอียดของกฎหมายฉบับนี้ใน “Archives of the West from 1877-1887: Documents on Anti-Chinese Immigration Policy,” Archives of the West. http://www.pbs.org/weta/thewest/resources/archives/ seven/chinxact.htm#act สืบค นเมื่อวันที่ ๒๗ เมษายน พ . ศ . ๒๕๕๕ . ๕ อ างอิงข อมูลจาก Table 9.1: Chinese in the Contiguous United States, 1870-1930 ใน op. cit., p. 240. ๖ ดูรายละเอียดของกฎหมายใน “Chinese Exclusion Extension Act,” Ancestors in the Americas. http://www. cetel.org/index.html สืบค นเมื่อวันที่ ๒๗ เมษายน พ . ศ . ๒๕๕๕ . 242-268 Mac9.indd 244 10/8/13 7:37 PM