ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เมษายน-มิถุนายน ๒๕๕๖

วิษณุ เครืองาม 103 วารสารราชบัณฑิตยสถาน ป ที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เม . ย .- มิ . ย . ๒๕๕๖ ครบถ วนหรือไม กฎหมายบางฉบับอาจใช ถ อยคําหนักแน นรุนแรง ที่ประชุมจึงอาจเกรงใจหรือต องการ รักษานํ้าใจกัน บางครั้งจะเห็นว า ถ อยคําในกฎหมายกว างไปหรือแคบไป ไม ตรงกับความประสงค จึงสร างคําใหม ขึ้นแทน ทั้งที่ภาษาไทยก็มีคําที่ต างกันแต มีความหมายใกล เคียงกันหรือตรงกัน แต ละมุนละม อมหรือหนักแน นกว าอยู หลายคํา อย างไรก็ตาม แม ตามหลักภาษาหรือประเพณีปฏิบัติ จะไม ต างกัน แต การเลี่ยงไปใช ถ อยคําอื่นที่ไม ตรงกับคําในกฎหมาย เสี่ยงต อการกลายเป นความผิดพลาด ขึ้นได บางครั้งความคลาดเคลื่อนเกิดจากฝ ายเลขานุการผู จดบันทึกรายงานการประชุมที่ไปใช คําอื่น เสียเองด วยความเข าใจว ามีความนัยเดียวกัน จึงก อให เกิดป ญหาขึ้น กรณีศึกษา ก . การมีมติรับรู ตามที่มีการเสนอรายงานเข ามาโดยไม ต องการความเห็นชอบ ใด ๆ เพิ่มเติม อาจใช คําว า “ ทราบ ” “ รับทราบ ” ซึ่งไม ควรใช คําอื่น เช น เห็นชอบ เห็นด วย อนุญาต อนุมัติ เพราะจะทําให เกิดความรับผิดชอบตามมาได ข . การมีมติให ดําเนินการได ตามที่เสนอ เช น ให แต งตั้ง ให ถอดถอน ให งบประมาณ ให ดําเนินโครงการได ควรใช คําว า อนุญาต อนุมัติ หรือเห็นชอบ ถ าเป นการบริหารงานบุคคล อาจใช คําว า อนุมัติ หรือเห็นชอบตามที่เสนอ ถ าข อเสนอไม ได ระบุวันมีผลใช บังคับ มติควรระบุด วยว า จะให มีผลย อนหลังหรือไม จนถึงเมื่อใด หรือตั้งแต วันมีมติ วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล าฯ แต งตั้ง หรือ วันใดวันหนึ่งที่ระบุไว ชัดแจ ง เช น วันที่ ๑ ตุลาคม หากเป นการเห็นชอบในสาระหลักของข อเสนอ แต ยังไม แน ใจในรายละเอียดซึ่งอาจมิได แนบมาด วยเพราะจะต องไปจัดทําอีกครั้ง ควรใช คําว า “ เห็นชอบ ในหลักการ ส วนรายละเอียดให ...” ในกรณี อนุญาต อนุมัติ หรือเห็นชอบ แต มีข อที่ต องการให ผู ปฏิบัติใช ความระมัดระวังตรวจสอบเรื่องใดอีกครั้ง ควรใช คําว า “ เห็นชอบ โดยมีข อสังเกตว า ...” หรือ “ อนุมัติ แต ให คํานึงถึง ... ประกอบด วย ” ถ าต องการทราบความคืบหน าควรมีเงื่อนไขว า “ เมื่อดําเนินการ แล ว ให รายงานมาให ทราบทุก ... เดือน ” หรือ “ ให รายงานความคืบหน า ป ญหา และอุปสรรค มาให ทราบเป นระยะ ๆ ” ค . พระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยหลายแห งใช คําว า ให สภามหาวิทยาลัยมีอํานาจ “ ถอดถอน ” ผู ดํารงตําแหน งบางตําแหน ง จึงไม ควรใช คําว า “ ปลด ” “ ให พ นจากตําแหน ง ” “ ให ยกเลิกการแต งตั้ง ” หรือถ อยคําอื่น ง . มติบางเรื่อง อาจใช ถ อยคําแคบหรือกว างเกินกว าที่ต องการ จึงควรเลือกใช ถ อยคําให ถูกต องตรงตามเจตนารมณ เคยมีการตีความว า มติที่ให ข าราชการหยุดงานเป นกรณีพิเศษได โดย ไม ถือเป นวันลา ไม รวมถึงพนักงานรัฐวิสาหกิจ มติที่กล าวถึงโบนัสไม รวมถึงเงินรางวัล มติที่ให ทุกกระทรวง ทบวง กรม ให ความร วมมือ ไม รวมถึงราชการส วนท องถิ่น มติที่กล าวถึงรัฐวิสาหกิจ 94-113 Mac9.indd 103 10/8/13 7:18 PM