ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เมษายน-มิถุนายน ๒๕๕๖

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 38 No. 2 April-June 2013 102 การตัดสินใจในรูปคณะกรรมการภาครัฐ ก็ได เหตุผลของการมีองค ประชุมก็เพื่อเป นหลักประกันว ามีผู เข าร วมประชุมมากพอที่จะออกความเห็น ที่หลากหลาย เป นเสียงข างมาก และผู เข าร วมประชุมสามารถร วมรับผิดชอบได ถ าไม มีองค ประชุมแล ว การทํางานในรูปของคณะกรรมการจะเป นอันไร ประโยชน เพราะอาจจัดประชุมแบบรวบรัด ขอไปที และรีบเร งเกินไป องค ประชุมต องมีอยู ตลอดเวลาที่มีการประชุม แต ในบางครั้ง เช น ระหว างการอภิปราย ผู เข าประชุมอาจเดินเข าออกเพื่อทําธุระส วนตัวได เป นธรรมดา เว นแต ในการลงมติหรือเมื่อมีผู ขอ ให นับองค ประชุมหรือตรวจสอบองค ประชุม ต องปรากฏว ามีองค ประชุมครบถ วน กรณีศึกษา ก . เมื่อองค ประชุมครบถ วนแล ว หากมีการพิจารณาเกี่ยวกับเรื่องของผู ใด จนเป นเหตุให ผู นั้นต องออกจากที่ประชุมชั่วคราวและมีมติในเวลาต อมา แม จะทําให ไม ครบองค ประชุม แต เห็นได ว า เป นกรณีที่ครบองค ประชุมแล วตั้งแต แรก และมีเหตุตามกฎหมายที่ทําให ผู นั้นไม อาจอยู ในที่ประชุม ไม ใช ว าไม มาประชุมหรือเลิกการเข าร วมประชุม จึงไม ทําให องค ประชุมที่ครบแล วต องขาดไป มิฉะนั้นจะเกิดการกลั่นแกล งเสนอชื่อผู เกี่ยวข องหลาย ๆ คนในเวลาเดียวกันเพื่อกําจัดให ออกไปจาก การประชุมจนไม อาจประชุมได ส วนการจะต องได มติขั้นตํ่าตามที่กฎหมายกําหนดเป นอีกเรื่องหนึ่ง เช น กรรมการมี ๑๕ คน มีผู มาประชุม ๘ คน ครบองค ประชุม แต ต องออกจากที่ประชุมเพราะมี ส วนได เสีย ๒ คน จึงเหลือ ๖ คน ถ ากฎหมายหรือระเบียบกําหนดว า มตินั้นต องมีคะแนนเสียง เห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งของคณะกรรมการทั้งหมด ( ๘ เสียง ) แม กรรมการ ๖ คนที่มีอยู จะครบองค ประชุม และลงมติเอกฉันท แต ก็ไม ถึง ๘ เสียงตามที่กฎหมายกําหนด ข . ถ ามาประชุมจนครบองค ประชุมแล ว ต อมา มีผู กลับไปก อนหรือประท วงด วยการเดิน ออกจากที่ประชุมเพื่อแสดงความไม พอใจบางประการ บางครั้งอาจอยู หน าห องประชุมนั่นเอง แต ถ า จํานวนผู อยู ในที่ประชุมน อยกว าองค ประชุม ก็ถือว าไม ครบองค ประชุมด วยเช นกัน ค . การประชุมที่ไม ครบองค ประชุมแล วให กรรมการที่ไม มาประชุมลงชื่อภายหลังประหนึ่งว า เข าร วมประชุม และรับค าตอบแทนการประชุมด วยเพื่อให ดูสมเหตุสมผล ถือเป นการกระทําที่ไม ชอบ ในกรณีเช นนี้ ควรเปลี่ยนการประชุมครั้งนั้นเป นการหารือภายในโดยไม จ ายค าตอบแทน แต ในกรณีที่ เมื่อเริ่มเป ดประชุมยังไม ครบองค ประชุม ประธานอาจดําเนินการไปพลางก อนในเรื่องที่ไม ต องมี การลงมติแล วค อยเป ดประชุมอีกครั้งเมื่อครบองค ประชุมแล วก็ได ๕ . การใช ถ อยคําในการประชุมให ตรงตามกฎหมาย เมื่อใดที่การประชุมเป นไปตามกฎหมาย การดําเนินการประชุมและการลงมติใด ๆ พึงใช ถ อยคําให ตรงกับที่กฎหมายกําหนด มิฉะนั้นอาจก อให เกิดป ญหาโต แย งได ว า ได ดําเนินการถูกต อง 94-113 Mac9.indd 102 10/8/13 7:18 PM