ปีที่ ๓๘ ฉบับที่ ๒ เมษายน-มิถุนายน ๒๕๕๖

The Journal of the Royal Institute of Thailand Vol. 38 No. 2 April-June 2013 100 การตัดสินใจในรูปคณะกรรมการภาครัฐ อนึ่ง กรณีที่เคยเกิดขึ้นและอาจมีผู โต แย งได คือได มีการนัดเวลาประชุมไว แล ว เช น เวลา ๑๑ . ๐๐ น . แต เมื่อมีผู มาประชุมพอเป นองค ประชุมตั้งแต ๐๙ . ๓๐ น . ประธานจึงให เริ่มประชุม ได เลย และมีการลงมติในเรื่องสําคัญไปพลาง เป นเหตุให ผู มาประชุมตรงตามกําหนดนัดพลาดโอกาส พิจารณาและลงมติ ดังนี้อาจเป นเหตุคัดค านได ว าการประชุมในเรื่องนั้นไม ชอบด วยกฎหมาย จ . การที่ประธานในที่ประชุมบรรจุเรื่องใดเป นวาระจรหรือวาระเร งด วน หรือสลับระเบียบ วาระ อาจทําได โดยอาศัยอํานาจของประธาน แต ประธานควรแจ งให ที่ประชุมทราบล วงหน าตั้งแต เริ่ม การประชุม เพื่อที่ประชุมจะได เตรียมตัวได ถูกต อง มิฉะนั้นอาจทําให เกิดการได เปรียบเสียเปรียบ การเป นคุณหรือเป นโทษ และความไม เป นธรรมได อันอาจนําไปสู การถูกคัดค านในภายหลัง รวมทั้งกรรมการหรือสมาชิกในที่ประชุมซึ่งไม ทราบว าจะมีการพิจารณาเรื่องนั้น ๆ อาจพลาดโอกาส มีส วนร วมพิจารณาด วย ข อนี้ต างกับกรณีของที่ประชุมบางประเภท เช น คณะรัฐมนตรีซึ่งมี กฎหมายระบุว าถึงอย างไรรัฐมนตรีทุกคนก็ต องมีความรับผิดชอบทางการเมืองร วมกัน ไม ว าจะ มาประชุมหรือไม และไม ว าจะอยู ในที่ประชุมหรือไม และลงมติประการใดก็ตามดังที่บัญญัติไว ในมาตรา ๑๗๘ ของรัฐธรรมนูญ ๒ . อํานาจที่ประชุม คณะกรรมการหรือที่ประชุมจะมีอํานาจประการใดย อมเป นไปตามที่กฎหมาย ระเบียบ หรือ ข อบังคับกําหนด ในกรณีเป นการแต งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทํางานรองลงไปอีกชั้นหนึ่ง แล วมี มติมอบหมายให ทําการอย างใด คณะอนุกรรมการหรือคณะทํางานก็จะมีอํานาจเท าที่มอบหมายเท านั้น แต ต องไม ขัดต อกฎหมาย กรณีศึกษา ก . คณะกรรมการมีอํานาจเสนอแนะเรื่องต อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา และมีมติ ดังนั้น มติคณะกรรมการในเรื่องดังกล าวยังไม ถึงที่สุด ข . กฎหมายกําหนดให คณะกรรมการมีอํานาจแต งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อกลั่นกรอง หรือพิจารณาเรื่องที่คณะกรรมการมอบหมายแล วเสนอความเห็นต อคณะกรรมการ ดังนั้น คณะกรรมการจะมีมติมอบหมายให คณะอนุกรรมการทําหน าที่พิจารณาเรื่องนี้ “ แทน ” คณะกรรมการ แล วยุติตามนั้นโดยที่กฎหมายมิได บัญญัติเรื่องการมอบอํานาจไว ไม ได ค . การกําหนดค าธรรมเนียมตามกฎหมายรัฐวิสาหกิจแห งหนึ่ง กฎหมายระบุให เป นอํานาจ ของคณะรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีจะมีมติมอบอํานาจให คณะกรรมการรัฐวิสาหกิจนั้นเป นผู พิจารณาเอง ไม ได เพราะเป นอํานาจเฉพาะตัวและมีความสําคัญเกี่ยวกับชีวิตความเป นอยู ความสะดวกสบาย และภาระของประชาชนผู บริโภคหรือใช บริการ 94-113 Mac9.indd 100 10/8/13 7:18 PM