สำนักงานราชบัณฑิตยสภา

227 ศั กดา ธนิ ตกุล วารสารราชบัณฑิตยสภา ปีที่ ๔๑ ฉบับที่ ๒ เม.ย.-มิ.ย. ๒๕๕๙ กฎหมายฉบับนี้มีขอบเขตบังคับใช้ทางภูมิศาสตร์ที่กว้างขวาง พฤติกรรมก� ำจัดหรือจ� ำกัด การแข่งขันที่เกิดขึ้นในอาณาเขตของประเทศจีน (ยกเว้น เขตบริการพิเศษฮ่องกง มาเก๊า และไต้หวัน) ถือว่าเป็นพฤติกรรมที่ละเมิดบทบัญญัติของกฎหมายแข่งขันทางการค้าของประเทศจีน หรือแม้ว่า ผู้ประกอบธุรกิจนั้นจะไม่มีสถานประกอบธุรกิจที่เป็นทางการในประเทศจีนก็ตามแต่ผู้ประกอบธุรกิจนั้น มีการขายหรือมีกิจกรรมเชิงพาณิชย์ในประเทศจีน (ซึ่งเป็นสถานที่มีการก� ำหนดราคา หรือมีกิจกรรม เชิงพาณิชย์) ผู้ประกอบธุรกิจนั้นต้องปฏิบัติตามกฎหมายป้องกันการผูกขาดฉบับนี้ด้วย ๑๑ การฝ่าฝืนกฎหมายแข่งขันทางการค้าอาจมีผลเสียต่อผู้ประกอบธุรกิจที่รุนแรงได้ กล่าวคือ การฝ่าฝืนบทบัญญัติว่าด้วยการร่วมกันจ� ำกัดการแข่งขัน หรือการใช้อ� ำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ จะได้รับ โทษที่รุนแรงกว่าในประเทศอื่น ๆ ผู้ประกอบธุรกิจที่ฝ่าฝืนจะถูกปรับเป็นเงินจ� ำนวนมาก และผลประกอบ การที่ได้มาโดยการกระท� ำที่ผิดกฎหมายยังอาจจะถูกริบด้วย ๑๒ ในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการก� ำกับดูแลและควบคุมการแข่งขันของผู้ประกอบธุรกิจใน ประเทศจีน องค์กรบังคับใช้กฎหมายของประเทศจีนและศาลจะพิจารณาน� ำกฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่งใน ๓ ฉบับที่กล่าวมา หรือทั้ง ๓ ฉบับรวมกันก็ได้ ดังนั้นการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการแข่งขันในประเทศ จีนจึงไปไกลกว่าการใช้กฎหมายเพื่อแก้ปัญหาการผูกขาดอย่างเดียว ๑๓ ๑.๒ กฎหมายระดับอนุบัญญัติ ๑.๒.๑ อนุบัญญัติต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการป้องกันการผูกขาด/การแข่งขันทางการค้าที่ ออกโดยคณะรัฐมนตรี (State Council) ๑๔ − ประกาศคณะรัฐมนตรีเรื่องบทบาทและองค์ประกอบคณะกรรมการต่อต้าน การผูกขาด [Notice on the State Council Antimonopoly Commission Main Functions and Members (July 2008)] มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ ๘ กรกฎาคม ค.ศ. ๒๐๐๘ ซึ่งมีบทบัญญัติเกี่ยวกับบทบาท ของคณะกรรมการต่อต้านการผูกขาดภายใต้คณะรัฐมนตรี และการจัดตั้งคณะท� ำงานภายในกระทรวง พาณิชย์ (Ministry of Commerce–MOFCOM) และรายชื่อบุคคลที่เป็นคณะท� ำงาน − บทบัญญัติว่าด้วยเกณฑ์การรวบอ� ำนาจทางเศรษฐกิจของผู้ประกอบธุรกิจ [Provisions on the Notification Thresholds for Concentrations of Business Operators (August 2008)] มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ ๓ กรกฎาคม ค.ศ. ๒๐๐๘ โดยก� ำหนดเกณฑ์การรวบอ� ำนาจทาง ๑๑ เพิ่งอ้าง. ๑๒ เพิ่งอ้าง. ๑๓ เพิ่งอ้าง. ๑๔ The US-China Business Council, อ้างแล้วในเชิงอรรถที่ ๓ หน้า ๒๓.