สำนักงานราชบัณฑิตยสภา

สวั สดิ การสั งคม : แนวคิ ดและการประยุกต์ในสั งคมไทย 202 The Journal of the Royal Society of Thailand Vol. 41 No. 2 April-June 2016 ๓.๗ แนวคิดสวัสดิการชุมชน สวัสดิการชุมชน สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนได้ ให้ความหมายสวัสดิการชุมชน หมายถึง การสร้างหลักประกันเพื่อความมั่นคงของคนในชุมชน หมายรวมถึง ทุกอย่างที่ท� ำให้คนในชุมชน มีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ทั้งในรูปแบบของสิ่งของ เงินทุน น�้ ำใจ การช่วยเหลือเกื้อกูล เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้อง กับวิถีชีวิตตั้งแต่เกิด แก่ เจ็บ ตาย เช่น กองทุนสัจจะออมทรัพย์ กองทุนออมวันละบาท กองทุนสวัสดิการ ผู้น� ำชุมชน กองทุนสวัสดิการผู้สูงอายุในชุมชน (ส� ำราญ ปราณนพ : ๒๕๕๗ : ๑๕-๒๓) ๓.๘ สวัสดิการสังคมโดยรัฐสู่ท้องถิ่น สวัสดิการสังคมโดยรัฐที่เกิดจากการกระจายอ� ำนาจจากส่วนกลางสู่ท้องถิ่น เป็นรูปแบบ การจัดสวัสดิการร่วมระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐบาลท้องถิ่น โดยใช้แผน โครงการ กิจกรรมด้านสวัสดิการ สังคมที่ตอบสนองต่อความต้องการของแต่ละท้องถิ่น โดยสรุปแนวคิดสวัสดิการสังคมมีความหลากหลายในด้านการมีส่วนร่วมของภาคต่าง ๆ ในด้านการกระจายอ� ำนาจ นักวิชาการหลายท่านด้านสวัสดิการสังคมเชื่อว่า การจัดสวัสดิการสังคม ของไทยควรใช้ทั้งแนวคิดสถาบัน (Institutional-based) และการลดการพึ่งพาสถาบันของรัฐ (Deinstitutional-based) มาเป็นสวัสดิการสังคมแบบผสม (Mixed Model) ที่ใช้ทั้ง ๒ ลักษณะเข้า ด้วยกัน จึงจะส่งผลให้เกิดคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชนโดยรวม (ส� ำราญ ปราณนพ : ๒๕๕๗ : ๒๖-๓๓) ๔. การประยุกต์แนวคิดสวัสดิการสังคมในภาครัฐและภาคเอกชน ๔.๑ สวัสดิการสังคมในภาครัฐ การประยุกต์แนวคิดการจัดสวัสดิการสังคมในภาครัฐอาจศึกษาจากหน่วยงานและกลไก ในการจัดสวัสดิการสังคม บทความนี้ได้ศึกษาสวัสดิการสังคมในภาครัฐโดยศึกษากรณีของส� ำนักงานคณะกรรมการ ส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติ มีอ� ำนาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ ๑. ก� ำหนดนโยบายยุทธศาสตร์ด้านการจัดสวัสดิการสังคม รวมถึงเสนอแนะนโยบาย ระดับประเทศ ๒. จัดท� ำแผนพัฒนางานสวัสดิการสังคมเสนอต่อคณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการ สังคมแห่งชาติ และติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานตามแผนพัฒนางานสวัสดิการสังคม ๓. เป็นศูนย์กลางประสานงาน เผยแพร่ ประชาสัมพันธ์งานหรือกิจกรรมเกี่ยวกับ การจัดสวัสดิการสังคม และผลักดันการขับเคลื่อนการปฏิบัติงานในกรอบนโยบายการส่งเสริมและ จัดสวัสดิการระดับชุมชน