วารสารปี-40-ฉบับที่-3-resize

329 ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.วงเดื อน นาราสั จจ์ วารสารราชบัณฑิตยสภา ปีที่ ๔๐ ฉบับที่ ๓ ก.ค.-ก.ย. ๒๕๕๘ จากมลรัฐต่าง ๆ รวม ๑๒ ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ได้รับเพียง ๓ ล้านดอลลาร์สหรัฐซึ่งไม่เพียงพอแม้แต่จะ จ่ายเป็นค่าดอกเบี้ยของหนี้ที่ยืมมาใช้ระหว่างการท� ำสงครามกับอังกฤษในช่วงการปฏิวัติของชาวอเมริกัน (ค.ศ. ๑๗๗๖-๑๗๘๑) เป็นเหตุให้รัฐบาลกลางตัดสินใจขายเรือรบหลายล� ำเพื่อน� ำเงินมาเป็นค่าใช้จ่าย ๓ นอกจากนั้น รัฐสภายังต้องขายที่ดินทางชายแดนตะวันตกรวมพื้นที่ ๕,๖๒๕ ล้านไร่ (๑.๕ ล้านเอเคอร์) ให้แก่กลุ่มนักธุรกิจและผู้สนับสนุนในเมืองบอสตัน (Boston) ด้วยราคาเพียง ๑ ล้านดอลลาร์สหรัฐ ๔ การขาดแคลนงบประมาณท� ำให้รัฐบาลกลางไม่สามารถพัฒนากองทัพให้เข้มแข็ง ขณะนั้น รัฐบาลกลางมีทหารประจ� ำการน้อยกว่า ๑,๐๐๐ คน จึงไม่สามารถต่อต้านการคุกคามของอังกฤษซึ่งมี กองทัพประจ� ำการอยู่ที่แคนาดาและปฏิเสธไม่ยอมรื้อถอนค่ายทหารที่กระจายอยู่รอบบริเวณเกรตเลก (Great Lake) ตามข้อตกลงสันติภาพระหว่างอังกฤษกับสหรัฐอเมริกา ค.ศ. ๑๗๘๓ ส่วนสเปนก็ยัง ยึดครองดินแดนฟลอริดา (Florida) ไว้โดยที่สหรัฐอเมริกายังไม่สามารถตกลงปักปันเขตแดนกับ สเปน ความอ่อนแอด้านการทหารของรัฐบาลกลางเป็นที่ประจักษ์แก่ชาวอเมริกันในกรณีกบฏเชย์ (Shay’s Rebellion) ๕ ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อปลาย ค.ศ. ๑๗๘๖ ทางตะวันตกของมลรัฐแมสซาชูเซตส์ (Massachusetts) เมื่อแดเนียล เชย์ (Daniel Shay) อดีตทหารผ่านศึกในสงครามการปฏิวัติของ ชาวอเมริกันได้น� ำกองทัพเกษตรกรผู้ยากไร้จ� ำนวน ๒,๐๐๐ คนที่มีสามง่ามโกยฟางเป็นอาวุธบุกศาลากลาง ของเคาน์ตี (county) หลายแห่งเพื่อไม่ให้ที่ดินของตนถูกยึด เกษตรกรเหล่านี้เป็นอดีตทหารผ่านศึก ที่ร่วมรบในการปฏิวัติของชาวอเมริกัน พวกเขาอาสาไปร่วมรบเพราะรัฐบาลสัญญาว่าจะจ่ายเงิน ค่าตอบแทนให้กับทหารอาสา รวมทั้งจะช่วยดูแลไม่ ให้ที่ดินของพวกเขาถูกยึดเนื่องจากไม่ ได้ เสียภาษีระหว่างไปท� ำสงคราม แต่ปรากฏว่ารัฐบาลกลางไม่มีเงินจ่ายค่าตอบแทนให้ทหารเหล่านี้ ซึ่งมีหนี้สินจ� ำนวนมาก ทั้งยังถูกเรียกเก็บภาษีที่ดินย้อนหลังในช่วงที่ไปท� ำสงคราม เกษตรกรส่วนใหญ่ ไม่มีปัญญาจ่ายหนี้ต้องถูกบังคับยึดที่ดินท� ำกิน และบางส่วนถูกจ� ำคุกเพราะไม่มีเงินจ่ายให้เจ้าหนี้ รัฐบาลพยายามแก้ปัญหาดังกล่าวด้วยการเจรจาขอให้มลรัฐงดเก็บภาษีที่ดินของทหารอาสาย้อนหลัง แต่ไม่ส� ำเร็จเพราะไม่สามารถบังคับมลรัฐได้ นอกจากนี้ เมื่อกลุ่มเกษตรกรลุกฮือขึ้นต่อต้านพวกเจ้าหนี้ และบรรดาเศรษฐีทั้งหลายซึ่งเกรงว่าเหตุจลาจลจะกระทบผลประโยชน์ของตน จึงเรียกร้องให้รัฐบาลกลาง ส่งกองทัพปราบปรามกลุ่มผู้ประท้วง แต่รัฐบาลไม่มีเงินจ้างทหาร ผู้ว่าการมลรัฐแมสซาชูเซตส์ต้องเรียก ระดมเงินเพื่อจ้างทหารอาสาปราบกบฏกันเอง เหตุการณ์นี้ท� ำให้ผู้น� ำของหลายมลรัฐตระหนักว่ารัฐบาลกลาง ๓ Thomas E. Patterson (2003), The American Democracy, 6 th ed., p. 72 ๔ Urwin Unger (1982), These United States: The Quest of Our Past, V. I: To 1877.2 nd ed., p. 136. ๕ ดู Thomas E. Pattersonand Gary M. Halter (2008), The American Democracy , 8 th ed., Texas Edition, pp. 40-41.