วารสารปี-40-ฉบับที่-4-resize

ปัญหาการเหลื่อมล�้ ำทางเศรษฐกิจกับการจัดเก็บภาษีมรดกในประเทศไทย 34 The Journal of the Royal Society of Thailand Volume 40 Number 4 Oct-Dec 2015 ประการแรก ลักษณะการถือครองรายได้ของประชาชนแต่ละกลุ่มนั้น เป็นสภาพความไม่เป็นธรรม ในระบบการกระจายรายได้ของสังคมที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้น และได้มีปัญหาสะสมมาโดยตลอดไม่ได้รับ การแก้ไข ในสภาพการดังกล่าว เมื่อเศรษฐกิจเจริญขึ้น กลุ่มคนที่ร�่ ำรวยที่เป็นฝ่ายได้เปรียบในสังคมจะร�่ ำรวย หรือมีสัดส่วนในการถือครองรายได้เพิ่มขึ้น ส่วนกลุ่มที่ยากจนก็จะมีสัดส่วนการถือครองรายได้ที่ลดลง โดยตลอด ปรากฏการณ์ดังกล่าวนั้นจะพิจารณารายละเอียดได้จากข้อมูลในตารางที่ ๒ ซึ่งจะพบว่า ลักษณะการกระจายรายได้ของประเทศไทยตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๑๘ ถึง ๒๕๔๗ สัดส่วนรายได้ของกลุ่มที่ร�่ ำรวย ได้เพิ่มขึ้นโดยตลอด ในขณะเดียวกลุ่มคนชั้นกลางและกลุ่มที่ยากจนได้มีสัดส่วนที่ลดลงตลอด โดยเฉพาะ อย่างยิ่งกลุ่มที่ยากจนที่สุด เมื่อเปรียบเทียบสัดส่วนของรายได้ของกลุ่มที่ร�่ ำรวยที่สุดกับกลุ่มที่ยากจนที่สุดแล้ว จะพบว่ากลุ่มที่ร�่ ำรวยที่สุด มีสัดส่วนรายได้มากกว่ากลุ่มที่ยากจนที่สุดได้เพิ่มขึ้นจาก ๘.๑ เท่าใน พ.ศ. ๒๕๑๘ เป็น ๑๓.๑ เท่า ใน พ.ศ. ๒๕๔๗ ประการที่สอง เมื่อพิจารณาถึงสัดส่วนการถือครองทรัพย์สิน ซึ่งเป็นปัจจัยส� ำคัญของการเป็น บ่อเกิดรายได้ของแต่ละบุคคลแล้วจะพบว่า กลุ่มที่จนที่สุดมีสัดส่วนการถือครองเพียงร้อยละ ๑ ส่วนกลุ่ม ที่ร�่ ำรวยที่สุด มีสัดส่วนการถือครองร้อยละ ๖๙ ของทรัพย์สินทั้งหมดของประเทศ ในขณะเดียวกันเมื่อพิจารณาถึงสัดส่วนของรายได้ภาษีของรัฐบาลก็จะพบว่า รายได้ที่จัดเก็บ จากฐานที่เป็นทรัพย์สินนั้นมีสัดส่วนไม่ถึงร้อยละ ๑๐ ส่วนรายได้ภาษีอีกประมาณร้อยละ ๙๐ นั้นเป็นภาษี ที่จัดเก็บจากฐานการบริโภคใช้จ่ายฐานของรายได้และอื่น ๆ จากภาพรวมดังกล่าวรัฐบาลจะเก็บภาษีจาก ฐานทรัพย์สินเพิ่ม เช่น ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ภาษีมรดก รัฐบาลจ� ำเป็นที่จะต้องปรับปรุงระบบการจัดเก็บภาษีให้มีความเป็นธรรมมากขึ้น และมีรายได้ เพิ่มขึ้น เพื่อให้มีเงินใช้จ่ายในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องคุณภาพของประชากร ซึ่งจะช่วยให้ประชาชนส่วนใหญ่สามารถช่วยตนเองได้โดยมีรายได้เพิ่มขึ้นและ มีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ในขณะเดียวกันก็จะมีความรู้ความเข้าใจการเมืองในระบบประชาธิปไตยดีขึ้น และ สามารถรักษาสิทธิเสรีภาพของคนได้ดีขึ้น และมีส่วนในการรับผิดชอบต่อสังคมหรือประเทศเพิ่มขึ้น การที่ท� ำให้ประชาชนพึ่งตนเองได้ในทางเศรษฐกิจ และมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการปกครอง ในระบบประชาธิปไตยนั้นเป็นหัวใจของการพัฒนาปฏิรูปสังคมเศรษฐกิจไทยให้มีความมั่นคงประชาชนมั่งคั่ง และประเทศยั่งยืน