วารสารปี-40-ฉบับที่-4-resize

การช่วยเหลือผู้แสวงหาที่ลี้ภัยซึ่งประสบภัยในทะเล 4 The Journal of the Royal Society of Thailand Volume 40 Number 4 Oct-Dec 2015 ๑. หน้าที่ในการช่วยผู้ประสบภัยทางทะเล กฎหมายระหว่างประเทศถือว่าการช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางทะเลเป็นหน้าที่ซึ่งสมาชิกทั้งหลาย ในสังคมระหว่างประเทศต้องด� ำเนินการ ดังนั้นก่อนที่จะพิจารณาว่าการช่วยเหลือเป็นหน้าที่ของผู้ใด และมีพันธกรณีใดบ้าง จ� ำต้องศึกษาพื้นฐานทางกฎหมายของหน้าที่ดังกล่าวนี้ว่ามีบ่อเกิดหรือที่มาทางกฎหมาย อย่างไร ๑.๑ พื้นฐานทางกฎหมายของหน้าที่ในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางทะเลตามกฎหมาย ระหว่างประเทศ หน้าที่ในการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยในทะเลถูกก� ำหนดและยืนยันไว้ในสนธิสัญญา หลายฉบับซึ่งมีผลผูกพันรัฐต่าง ๆ ที่เป็นภาคีฝ่ายในสนธิสัญญาเหล่านั้น และยังมีผลต่อรัฐทั้งหลายในสังคมโลก ในฐานะที่เป็นกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศซึ่งได้รับการยอมรับเป็นการทั่วไปทั้งจากศาล ระหว่างประเทศและโดยบรรดานักวิชาการผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมายระหว่างประเทศดังจะอธิบายต่อไปนี้ ๑.๑.๑ หน้าที่ตามกฎหมายสนธิสัญญา หน้าที่ในการให้ความช่วยเหลือถูกก� ำหนดไว้ในสนธิสัญญาหลายฉบับ 11 โดยหน้าที่ ในการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยทางทะเลถูกบัญญัติไว้อย่างชัดแจ้งเป็นครั้งแรกใน อนุสัญญา ค.ศ. ๑๙๑๐ เพื่อความเป็นเอกภาพของกฎเกณฑ์บางประการเกี่ยวกับการช่วยเหลือและกู้ภัยทางทะเล (Convention for the Unification of Certain Rules of Law relating to Assistance and Salvage at Sea) ซึ่งเป็นผลจากการประมวลกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศให้เป็นลายลักษณ์อักษรโดยคณะกรรมการ ทางทะเลระหว่างประเทศซึ่งเป็นองค์การระหว่างประเทศซึ่งตั้งอยู่ที่เมืองแอนต์เวิร์ป ประเทศเบลเยียม ซึ่งมีเป้าหมาย ในการจัดท� ำกฎหมายพาณิชย์นาวีให้เป็นเอกภาพ 12 อนุสัญญาฉบับนี้ก� ำหนดหลักการในข้อแรก ให้ต้องช่วยเหลือ เรือเดินทะเล โดยนายเรือทุกคนต้องช่วยเหลือบุคคลทั้งหลายผู้ตกอยู่ในอันตรายถึงแก่ชีวิต ตามความสามารถ ที่จะท� ำได้โดยไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อเรือ ลูกเรือและผู้โดยสารบนเรือของตน (ข้อ ๑๑) ทั้งนี้ โดยไม่อาจเรียกร้อง ค่าตอบแทนใด ๆ ได้ เว้นแต่กรณีการกู้เรือ ทรัพย์สินในคราวเดียวกันด้วย (ข้อ ๙) 11 ไทยเป็นภาคีในอนุสัญญาว่าด้วยความปลอดภัยของชีวิตในทะเล ค.ศ. ๑๙๗๔ ตั้งแต่วันที่ ๘ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๒๗ รวมทั้ง อนุสัญญาว่าด้วยทะเลหลวง ค.ศ. ๑๙๘๕ เมื่อวันที่ ๒๓ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๑๑ และอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วย กฎหมายทะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ เมื่อวันที่ ๑๙ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ 12 United Nations, Document on the Development and Codification of International Law, supplement to American Journal of International Law, Vol. 14, no. 4 (1947)